政府購買助殘服務中的問題與對策研究

趙璐

摘要：政府購買作為政府社會管理模式上的一種創新，在21世紀受到國內學者和官員的重視。政府購買助殘服務作為政府購買的重要內容，在其發展過程中存在著購買力度不足、法律制度不完善，購買流程不規范、社會組織不發達等問題。本文針對上述問題，對產生這些問題的原因做了簡要分析，最后提出了要加大購買力度、完善法律制度、優化購買流程、推動社會組織發展等建議。

關鍵詞：政府購買 助殘服務 法律制度 購買程序

DOI：

10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.01.228

政府購買作為政府體制改革的主要思路之一，無論在實踐還是理論方面都取得了一定發展，而政府購買助殘服務作為政府購買的重要組成部分，卻罕有學者對這一方面進行深入的研究。殘疾人群體數量之多、種類之復雜、分布之廣泛、需求之多樣使得助殘服務必須要使用社會化的提供方式，必須重視對政府購買助殘服務的研究。近幾十年來，我國的殘疾人事業雖然已經取得了一定的發展，但是很多殘疾人的基本生活狀況仍不容樂觀，因此迫切需要對政府購買助殘服務進行研究。

一、政府購買公共服務的內涵

政府購買公共服務是指將原來由政府直接提供的、為社會公共服務的事項交給有資質的社會組織或市場機構來完成，并根據社會組織或市場機構提供服務的數量和質量，按照一定的標準進行評估后支付服務費用，即“政府承擔、定項委托、合同管理、評估兌現”，是一種新型的政府提供公共服務方式[1]。……