中國為非洲發展作出歷史性的貢獻

楊晨

中國是世界上最大的發展中國家，而非洲則是世界上發展中國家最集中的大陸，不久前結束的中非合作論壇，進一步鞏固了中國與非洲各國合作的基礎，增進了中國與非洲國家彼此間的信任。為了向讀者進一步解讀中非交往合作的歷史與現實，日前，中國社會科學院西亞非洲研究所所長楊光在接受本刊記者采訪時，對中非交往進行了回顧和解讀。

楊光首先對中非命運共同體的發展進行了回顧：中非命運共同體始于19世紀八九十年代，當時中國輸出大量華工到達非洲，到20世紀初，在非洲的華工人數已經超過14萬。當時，非洲人民與華工都是殖民主義者剝削壓迫的對象，這是中非人民形成命運共同體的起點，也是中非人民一起反對殖民主義的一個基礎。新中國成立后，中國與非洲國家開展了共同維護主權、爭取獨立的合作，中國與非洲國家有共同的目的和事業。

第二個階段是從上世紀80年代以來，中國和非洲國家在共同發展經濟的基礎上開展了更加廣泛的合作。80年代起，非洲許多國家謀求經濟發展，力圖擺脫西方債務危機的困擾；而同期中國的改革開放，也將國家的主要精力投放在經濟建設上。共同追求經濟發展的目標使得中非合作范圍更加廣泛，在經濟發展上相互支持。

第三個階段是，進入21世紀，隨著中非關系的進一步發展和國際形勢的發展，中國與非洲之間越來越需要建立一個能夠覆蓋整個中非關系的常態化合作機制，來全面協調中國與非洲國家的合作交流，在這種背景下，中非合作論壇機制形成，為中非關系的全面合作注入了巨大動力。

中國與非洲的合作已經達到前所未有的高潮，主要體現在經貿數額達到最高點，合作形式也從未像今天這樣多樣化。楊光談到：“為了支援非洲發展，中國增加了對非洲的資金援助，減免了非洲國家的債務，對于非洲許多國家輸華產品也實行了免收關稅的政策；中國從非洲進口資源、輸出產品、承包工程以及對非投資都大大增加。此外，中國還準備與非洲開展大規模的產能合作，把我國發展比較成熟的工農業技術轉移到非洲，加快了非洲工業化進程。特別值得一提的是，中國與非洲的合作延長了非洲資源在非洲的價值鏈，使非洲經濟發展上了一個大臺階。這是中國對非洲發展作出的歷史性貢獻。對于非洲而言，這種合作的模式并不是哪個國家都愿意提供的。”

當前，中非經貿合作已經呈現出跨越式發展的態勢。“中非合作從貿易上對雙方都有利，中國大量進口了非洲的資源，解決了資源短缺這一中國發展的瓶頸問題，同時非洲也為中國提供了廣袤的工業制成品市場。非洲國家通過與中國的貿易也獲得了數不盡的好處，其中最大的好處是改善了自己的貿易條件（貿易條件，是指一個國家出口和進口產品價格的一種比例，單位出口價格比進口價格高就對這個國家有利），這對一個國家在國際經濟中的地位是非常關鍵的。由于中國大幅度購買非洲資源，使非洲資源價格增長得到有力支撐，中國工業制成品價格又遠遠低于西方世界，使整個非洲購買工業制成品的價格都被拉了下來，這樣一來，非洲出口資源的價格得以處在較高水平，而其從其他國家進口的產品價格卻維持在相對低位，這樣一來，非洲國家的貿易條件就大大改善。”楊光說。

據商務部此前統計數據，中國對非洲經濟增長的貢獻率達到25%。另外，隨著中國經濟的轉型，中國有些產業需要轉移出去。中國將產業轉移到非洲，可以大量解決非洲人民的就業，擴大非洲國家的出口，提高當地政府的稅收，提升非洲國家的制造業水平。另外，非洲正處于工業化早期，對歐美等西方發達國家的產業技術一時還難以消化吸收，而中國的產業技術卻恰恰符合當前非洲國家引進產業技術的需求和條件，有高度的互補性。

中國的企業在非洲除了開展經營活動外，還非常愛做善事，包括為非洲國家建設醫院、學校和基礎設施，推動非洲的社會發展。楊光舉例說，中國用了十年的時間幫助蘇丹從一個凈石油進口國變為石油凈出口國，還幫助蘇丹建設了本國石油化工產業。中國的石油化工企業還非常注重當地的環保，將廠區的工業廢水進行處理，并將廢水池周邊建設成公園，使當地環境得到美化。在馬達加斯加的一家生產羊毛衫的中國內蒙古企業不僅獲得當地勞動力價格低、水資源更適宜羊絨衫生產加工的利好，還享受了該國對西方國家出口商品免關稅的優惠。

中國正處在一個經濟轉型期，原先依靠犧牲環境、勞動力價格低廉和國內市場換取經濟增長的時代逐漸過去。中國要實現創新式發展，剩余產能就要轉移出去，企業對外投資必然加速。近年來，中國已經從資本引進大國變成了資本輸出大國。而此時的非洲，最大的發展問題還是實現工業化和改善基礎設施，以及解決非常嚴重的失業問題。失業問題還可能直接導致社會的不穩定，為非洲的安全帶來隱患。

楊光認為，未來中非最具潛力的合作還是產能合作，由于國內市場的飽和，國內經濟轉型使大量產業需要向其他國家轉移，而非洲是這類產能合作的重要選項；我國企業到許多非洲國家投資可以享受出口歐美商品減免關稅的優惠等，這對不少中國企業也非常有吸引力；另外，圍繞非洲優良的自然環境，我國的光能、風能和農產品加工等行業也能夠通過與非洲的合作獲得益處。

非洲國家社會基礎設施條件欠缺，許多非洲國家不僅自身交通設施十分落后，相鄰國家之間也沒有交通線路連接，許多當地人去往臨近國家，只能先飛到倫敦或巴黎等西方國家城市，再從這些城市轉機到想要去的非洲國家，十分不方便。針對此，中國提出了幫助非洲實現“三網一化”，指建設非洲高速鐵路、高速公路和區域航空“三大網絡”及基礎設施工業化。中國企業在公路、鐵路、航空以及水電站等基礎設施建設方面有很強的優勢，這種優勢為非洲國家改善基礎設施環境帶來信心。

此次中非合作論壇期間，中國夢與非洲夢的交融引來媒體熱議。在此，我們不妨對兩個夢想進行一番比照：中國夢即實現兩個一百年奮斗目標，要加快發展，建成小康社會，加強與世界各國的合作與交流。非洲夢的核心一是要發展，二是要團結。對此，楊光進一步解讀說，非洲的發展與團結是相互支撐的關系。上世紀初，非洲在殖民壓迫下產生了統一非洲的思想，當今非洲國家的發展離不開非洲國家之間的相互支持，單一的一個國家想發展好很難，必須走向聯合發展的道路。如此看來，中國夢與非洲夢吻合度很高，兩個夢想的核心都是發展與合作。因此，中國夢與非洲夢的融合形成了中非人民合作共贏的牢固基礎，必然產生巨大的合力效應。

此外，和平與安全也是非洲國家今后要追求與實現的夢想。西方殖民時代給非洲遺留下來很多沖突隱患，給發展帶來了嚴重的障礙。楊光認為，現在非洲依然存在不穩定因素，要消除這些不穩定因素，既要治標也要治本，既要通過制止沖突以及外交斡旋的方法平息非洲沖突，還要從根本上消除沖突滋生的土壤，也就是要通過推動非洲的發展、消除貧困、治理環境惡化來從根本上消除導致沖突的隱患。

安全穩定是能否實現發展的重要因素，此前，非盟還成立了安全理事會，目的就是鞏固非洲的安全穩定局面。中國歷來支持非洲和平發展，在聯合國的旗幟下派出3000人的維和部隊，數量居五個常任理事國之首。下一步我國還要與非洲國家開展一定程度的軍事合作，為非洲建立快速反應部隊提供一些援助，支持非洲自主維護安全的和平舉措。