構建安全科技服務新模式

柴棟良+張善+許輝

2014年以來，山西省安全生產科技支撐任務日益加大。山西省安科院努力加快自身發展，增強安全科技支撐能力，有針對性地提出了深化改革、轉型發展的總體發展思路，包括全面整合安全科技優勢，積極拓展安全生產科技合作，努力打造“政、產、學、研、用”一體化，努力構建新形勢下安全科技服務發展的新模式，全面提高安全科技支撐能力。

開發新領域

山西省安科院通過強化與市縣政府合作，開發了區域性安全科技服務新領域。區域性本質安全建設是推動區域整體安全生產工作的有效方式，也是安全生產科技支持安全發展的新途徑。為此，省安科院研究分析了山西省各市縣產業結構、安全生產形勢和經濟發展特點，確定了重點支持方向，制定了整體服務框架和具體實施方案，選擇了全省非煤礦山大縣——忻州市繁峙縣，作為區域性安全科技支持的重點之一。繁峙縣是山西省工業大縣，以鐵、金、銀、鉬等金屬礦業為主導產業，選礦廠、冶金、煉焦、化工、金屬加工銷售等相關企業較多。2014年6月7日，山西省安科院與繁峙縣人民政府簽署了“創建省級重點安全生產示范縣”合作協議。在協議中，確立了一年初見成效、三年建成“省級重點安全生產示范縣”的目標。

山西省安科院主要為該縣提供企業危險源辨識和風險預控管理體系建設、日常安全生產“六查”（查思想、查領導、查現場、查隱患、查制度、查管理）、企業安全生產能力提升與過程控制體系建設等支撐工作，同時還提供事故應急救援、調查分析，以及組織控制培訓、考核評估等全方位服務。針對該縣金屬礦山、冶金企業、尾礦庫多的實際情況，山西省安科院還為該縣有關企業提供職業衛生檢測檢驗、職業病危害因素治理等方面的支持，拓展了區域性安全科技的新服務。目前，山西省安科院正在與省內其他市縣進行合作洽談，以進一步擴大區域性服務范圍。

“創建合作”工作的開展，使山西省安科院在繁峙縣構建了多行業、多領域、多技術、系統性、綜合性區域安全科技服務格局，形成了“一個中心、兩個平臺、三項支撐、四個重點、五項服務”的安全科技服務模式，即：以縣域安全發展為中心；成為安全科技服務平臺和安全科技研發實驗平臺；強化了重大危險源監測、安全隱患檢測排查、職業病危害因素檢測與治理的三項科技支撐；以企業危險源辨識和風險預控管理體系建設、日常安全生產檢查、企業安全生產能力提升與過程控制體系建設、參與事故應急救援和調查分析工作，以及組織控制培訓和考核評估的四項合作為重點；給予安全評價、職業衛生項目建設“三同時”、安全生產標準化建設、設備設施檢測檢驗、安全科技產品推廣五項服務。同時，還在整體安全科技服務中實現了“三個延伸”，即：在安全科技發展中向采空區治理、巖爆預防治理技術研究、相關行業安全生產措施整體推進延伸。通過這些舉措，使得由原來單個企業、單一服務的零散型服務，變為綜合性、系統性、集中性服務，安全生產科技服務效果大幅提高，有力提升了山西省安科院競爭力和安全生產科技的全面快速發展。

通過“創建合作”，陜西省安科院還初步形成了集“政府主導、安監督導、企業落實、科技支持”為一體的整體協調并統籌推進的安全生產工作新格局，較好地解決了落實安全生產各項措施中政府、監管部門、企業主體、安全科技占比不協調的弊端，解決了安全生產監管與安全科技服務不同步，導致安全隱患治理此起彼伏的問題。對于有效提高區域安全生產針對性、協調性和監管科技同步的系統工作能力，提高區域性安全生產整體發展水平，產生了重要作用。

深化新格局

山西省安科院在支持企業安全發展中，以往主要采取單一的安全技術服務方式，既不能滿足企業需求，又不利于安科院的發展，造成資源利用率低、服務能力不能有效發揮。因此，省安科院力求擴大與產業企業的合作范圍，構建系統性安全生產服務的新格局，為企業提供更加全面周到的安全生產科技服務，解決企業安全生產科技中的各種疑難問題，提高企業本質安全建設水平。截至2014年8月，山西省安科院已與山西中強煤化有限公司山煤焦電化材一體化工業園區簽訂了7個項目的整體安全科技服務協議，在安全評價、職業衛生建設項目“三同時”、安全隱患排查、職業病危害因素治理、安全生產標準化建設、設施設備檢測檢驗等項目中，給予服務支持。此外，還與大同市天鎮縣瑞祥礦業公司簽署了合作協議，從安全評價開始，為整個生產過程開展安全技術支撐服務，最終科企雙方滿意，提升了服務效果和工作效率。

強化與產業企業合作，形成了安全生產科技“線條式服務”， 拉長了安全生產科技服務“鏈條”。特別是與行業、大型條管企業的合作，拓展了全省的安全生產科技服務的覆蓋面，突顯了新形勢下科企之間安全發展與科技支撐相互依存的新型關系，突顯了安全科技專業化、系統化、高效化的服務形式，深化了安全科技服務內容，提升了企業本質安全建設效果，為安全科技發展和安全科技市場開拓奠定了良好基礎。

培育新能力

強化與科研機構合作，培育共享安全科技服務新能力。山西省安科院在與北京航空航天大學、北京中關村科留園、太原理工大學、中北大學等高等院校和科技實體合作的基礎上，2014年先后與3家科技機構簽署了合作協議。一是與四川省安科院的“院際合作”，發出了“加強安全生產科技建設，共創全國先進安科院（所）”的倡議，合作重點是引進四川省安科院先進的“三維激光掃描技術”，在山西露天煤礦排土場穩定性評估、非煤礦山尾礦庫及高陡邊坡監測監控、?；袠I危險品儲罐變形監控中進行廣泛應用，填補了山西省安科院在該項技術的空白，提升了安全科技實力。2014年6月上旬，對五臺縣天和煤業張家莊排土場、東側排土場和繁峙縣寶山礦業小壁溝尾礦庫，進行了完整、快速、高精度、無接觸的三維激光掃描測量，采集巖土地質及地形三維數據，為邊坡、隧洞等巖土工程三維模型的建立和變形監測提供基礎數據，并對壩體進行了穩定性分析。二是與中化賽鼎有限公司的“跨際合作”，實現市場資源、人才技術合作共享。賽鼎公司在煤化工、工業工程中氯化、氧化、烷基化等工藝和設備設計上給予省安科院支持。三是與湖南凱天環保集團的“跨省合作”，致力于在職業病危害因素治理等方面的深層次合作。該技術在全省的運用，將極大地改善煤化工、煤礦、金屬非金屬、冶金等有關行業企業職業病危害狀況，提高全省職業衛生安全水平。

山西省安科院通過強化與科研機構“院際、跨際、省際”合作，形成了“鏈條”式安全科技發展格局，帶動新技術、新人才源源不斷吸收進來，拓寬了自身安全生產科技能力。通過廣泛合作，較好地實現了技術引進對接、市場資源共享、科技人才培養、推進項目研發、增強支撐能力。目前，山西省安科院開始著手建立隱患排查系統和信息平臺建設，具有國際領先水平的濾毒罐項目研究已取得重大進展；職業病危害因素防治技術已申請了國家專利；處于國內領先水平噪聲治理技術也取得突破性進展，進入了最后攻堅階段；處于國內領先水平的“尾礦庫潰壩災害數值模擬分析系統研發項目”等科研項目進入了推廣應用階段。至此，山西省安科院已基本形成了集“市縣政府、產業企業、科技機構、高等院校、推廣應用”一體化，構建了新形勢下安全科技發展的模式，對于提高安全生產科技支撐能力和服務水平具有重大現實意義。

編輯 楊 璇endprint