健全黨員評價激勵長效機制研究

呂周林

摘 要：健全黨員評價激勵長效機制對于弘揚共產主義思想道德和風尚情操，弘揚正氣，積極向上的良好氛圍具有十分重要的意義。如何建立健全黨內以激勵為核心，以關懷為宗旨，以幫扶為途徑的黨員評價激勵長效機制，更加有效地激發黨員干部充分發揮先鋒模范作用，是全區各級黨組織面臨的重要理論課題和實踐任務。筆者近期通過查閱資料、入戶走訪、召開黨員代表座談會等多種形式對建立健全黨員評價激勵機制進行了調研，提煉了存在基本問題，分析了主要原因，提出了對策措施。

關鍵詞：黨員評價激勵；長效機制；研究

中圖分類號：G712 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）01-304-01

一、基本問題

1、黨員黨性意識淡化，對先進性認識模糊，少數黨員過分注重個人的經濟利益，忽視自己世界觀、人生觀、價值觀的改造，黨的組織紀律觀念淡薄，黨員先鋒模范作用沒有發揮出來；

2、發展黨員工作弱化，在宣傳力度、組織力度方面都不夠，黨員老齡化現象嚴重；

3、黨組織活動僵化，支部組織生活形式較為單一，主要局限在傳達上級文件和精神、發展黨員上，黨員過黨組織生活沒有意義；

4、制度機制建設虛化，重經濟建設輕黨的建設普遍存在，黨員管理、黨內幫扶等機制不健全；

5、組織凝聚力量退化，部份黨員不關注黨組織的建設情況，一般遇到困難和問題不會找黨組織。

二、主要原因

1、黨員評價指標設置不明確，評價機制內容不具體，評價價值取向不明確，造成對黨員的評價處于做表面文章，未能起到真正的激勵作用。對黨員的教育和管理缺乏規范性，實效性，對黨員教育和管理更多的是形式化，深入教育少，效果不明顯。對領導干部領域黨員教育管理多，對基層黨員的教育管理少。發展黨員的“入口關”有待提高，“出口關”的認定標準和處理程序需盡快完善。

2、激勵機制不夠科學，激勵機制有待進一步完善，確保激勵機制的目的性、科學性、有效性、實用性。如 “七一”之類的表彰活動，定期表彰的局限性導致一些典型事例缺乏實效性。對困難黨員的幫扶也主要集中在元旦、春節、“七一”和遭受自然災害期間，一般采取給錢給物等應急性、“輸血”式的救濟方式，幫扶的形式方法單一，沒有充分地考慮到黨員的實際情況和困難，導致關懷幫扶工作只能治標而不能治本。

三、對策措施

1、確保黨員評價體系的科學性。根據新《黨章》黨員“八項義務”的要求，以及創先爭優活動優秀共產黨員“五帶頭”要求，結合黨員崗位職責，結合機關、事業、農村、社區、“兩新”組織等黨支部不同類型，以及黨支部內黨員實際情況一一制定評價指標，使評價工作更有生命力。實現評價黨員模式由虛向實、由抽象到具體評價轉變；實現了由憑印象、“算坨坨賬”的粗放型評價，向憑條件、看指標、反映變化軌跡的精細化評價轉變；實現了由年終“一錘定音”式的結果評價，向平時與年終相結合的過程評價轉變；實現了由黨內“自娛自樂”式的封閉評價，向黨內外結合的更加民主的開放評價轉變，從而使評價更加精細、準確、公正和科學，使得對黨員的先進性情況的掌握更加精準。

2、切實增添黨員生機與活力。雖然大公無私、公而忘私是我們共產黨人一生追求的高尚情操，但黨員在改造客觀世界、服務人民群眾過程中獲取正當利益也是理所當然的，因而健全黨員評價激勵機制也是十分必要的。因此我們在黨員隊伍管理中不但要靠建立黨員評價機制，達到“伯樂相馬”的目的，還要通過建立黨員評價激勵機制，為黨員爭創一流工作業績搭建平臺，激發黨員的奮發向上精神，用“賽場選馬”的辦法在競爭中識別和選拔優秀人才。建立黨員評價激勵機制必須把正激勵和負激勵有機地結合起來，做到用人上優勝劣汰，分配上獎優罰劣，形成正確的用人、分配和道德輿論導向。

3、建立政治利益激勵機制，形成優勝劣汰，能者上，庸者下的正確用人導向。在招聘、錄用、選拔領導等工作中，使那些德才兼備、富有政治責任感、富有開拓創新精神、廉潔奉公、深受群眾擁戴、“口碑”較好、評價顯著的優秀人才脫穎而出，選拔到干部和各級領導崗位上來，讓他們擔當重任，賦予他們更大的權力，同時使那些碌碌無為、“口碑”欠佳的人從領導崗位上撤換下來。只有這樣，才能在黨員隊伍中形成對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的良好風氣，才能把黨員的思想和行動引導和統一到謀發展、干事業、創業績、做貢獻上來。江津區在加大年輕黨員干部選拔工作力度時，把黨員干部的評價列為重點考察內容，將評價考察結果作為重要選拔依據，對全面完成職位工作目標任務、評價顯著的黨員干部及時提拔重用或在政治上給予一定的待遇，使一大批評價突出的年輕黨員干部走上重要領導崗位。

4、建立物質利益激勵機制，形成獎優罰劣的正確分配導向。適當的物質利益激勵是適應市場經濟形勢的需要。黨員在為黨和人民工作過程中付出了一定的勞動，獲得適當的物質利益十分必要。建立黨員物質利益激勵機制，有利于體現按勞分配、論功計酬的分配原則，打破“平均主義”定勢，把黨員的評價好壞與薪酬、獎懲掛鉤統一起來，對那些評價突出，但暫不符合錄用、升職條件的黨員，給予適當的物質獎勵。真正體現干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣。

5、建立精神利益激勵機制，形成扶正壓邪的正確道德輿論導向。精神利益的形式體現多種多樣，榮譽激勵是精神利益激勵的主要形式。如我們組織評選“優秀共產黨員”、“明星黨員”等等都是榮譽激勵的方式，無不成功地發揮了先進模范人物和事跡的教育影響作用，激勵著我們以先進人物和先進事跡為典范，在各自的工作崗位和生產戰線上爭先創優。自去年開始，江津區在全區各級黨組織和廣大黨員開展黨組織先進指數和黨員先鋒指數評價活動，各級黨組織和廣大黨員在帶頭致富、帶領群眾致富和加強村級班子建設和農村黨員隊伍建設上，營造了趕、學、比、超的良好氛圍，使農村基層組織建設得到進一步加強，農村經濟得到了長足發展。同樣，對于反面典型采取通報批評的形式，其警示作用、教育意義也是不容忽視的，社會影響也是十分深遠的。