建設單位對竣工結算管理與工程造價控制手段研究

文/張軍飛 南通市通州區政府投資項目工程建設中心 江蘇南通 226300

建設單位對竣工結算管理與工程造價控制手段研究

文/張軍飛 南通市通州區政府投資項目工程建設中心 江蘇南通 226300

建設工程是一項需要耗費大量人力、物力以及資金的項目，由于工程建設過程中，會因設計變更、材料浪費等多種因素，給建設單位帶來眾多不必要的支出，影響其經濟效益，因而，還需要建設單位加強工程造價控制，注重竣工結算管理，采用有效的造價控制手段，在提升工程質量的同時，保證建設單位經濟效益。本文就建設單位對竣工階段管理與工程造價控制手段進行了研究分析。

建設單位；竣工結算管理；工程造價；控制手段

竣工階段在建設工程十分重要，建設單位不僅需要保證所有工程驗收合格，同時也要確保竣工結算的科學合理。而建設工程項目是一項建設周期較長、耗費資源量巨大的項目，因而竣工階段工作具有一定的難度，還需要建設單位能夠科學開展竣工結算管理工作，嚴格控制工程造價，為整體建設工程項目經濟效益的獲取提供良好保障。

1、竣工結算管理影響因素分析

竣工階段作為建設工程的最終階段，其結算管理十分重要，且影響結算工作效果的因素眾多，導致建設單位在造價控制上面臨著眾多的困難。

第一，套用定額錯誤。當前一些造價人員的業務水平不足，在建設工程竣工結算中，經常出現套用定額錯誤等問題，導致工程造價嚴重失控。例如本人審核代建的某建設工程竣工結算過程中，發現一個只有125千克的鋼梁，制作費收取了幾十萬元，明顯存在不合理現象，對此，本人會同審計人員共同展開了調查，并在調查后發現，造價人員將單位為“千克”的重量，套用為“噸”的定額，從而導致制作費用高出了近千倍。

第二，工程量計算誤差。工程量的計算需要結合施工圖紙、國家統一計算規則計算[1]。而一些工程決算文件編制人員在工程量計算過程中，由于對一些子目錄進了重復計算，從而導致工程量計算錯誤。

第三，工程變更未能及時辦理簽證。在工程變更時，施工單位管理人員并未及時辦理簽證，而是等到竣工結算階段才進行補簽，導致簽證用詞不準確，時間性不強，結算資料失真，竣工階段不完整、不準確。

第四，工程施工所運用的材料中，除了一些指定的、具有固定價格的材料外，還有一些材料是按照市場價格進材料的，而這些價格具有不固定性，建設單位難以了解其真實價格，因而也使竣工結算受到了一定的影響。例如本人在審核一個代建工程的結算文件時發現，除了采購甲方所指定的材料外，乙方還按照市場價采購了大量的材料，并將每噸價格為5400元的焊接鋼管套用7800元每噸的無縫鋼管價格，大大抬高了材料價格，增加了工程造價。

2、建設單位竣工結算管理與工程造價控制手段

2.1 構建專門的竣工結算管理小組

在工程造價控制中，建設單位應構建專門的竣工結算管理小組，對竣工結算工作進行全方位的造價管理。小組組長為建設單位的主要領導，副組長為建設單位該項目負責人，再由施工單位、監理單位等選出專門的人員組成小組成員，負責所有項目的竣工結算，并作為主要管理部門，負責竣工結算以及相關協調工作。

2.2 配置高業務水平的結算人員

工程竣工結算是一項結合了技術、經濟等多種學科知識的工作[2]。對結算人員的業務水平、職業道德修養等，都具有較高要求。因而，建設單位應加強高素質結算人員的引入以及培養，配置熟悉法律知識、建筑建設知識、了解工程預算與結算工作、熟悉合同條款、具備專業財務知識、掌握施工規范的高素質結算人員。同時，建設單位應構建良好的考核激勵機制，將竣工結算崗位納入考核中，并將考核結果與激勵機制相掛鉤，面向所有參與建設項目的工作人員。從而充分發揮激勵作用，提升竣工結算工作效率及效果，避免人為原因所引起的工程造價被抬高。

2.3 嚴格落實計價依據及方法

工程量的計價依據及方法是確定工程造價的重要手段[3]。建設工程的施工承包合同中，也針對這兩方面內容進行了明確規定。當前我國在竣工結算過程中，所運用的工程造價結算計價方法，主要是定額計價等。這便要求決算編制人員能夠嚴格遵循其所要求的計價范圍等，但是一些企業為了能夠在投標中獲得建設工程項目，刻意降低地形增加系數，而在結算過程中，又對這一系數進行抬高，甚至一些企業在竣工時，對一些項目進行重復計算，導致工程造價大大增加。因此，建設單位應加強監督管理，要求審核人員親自前往實際施工現場進行核查，深入工地進行核對、記錄，準確計算工程量，為工程計價提供依據，并要求施工單位提供詳細資料，監督計價過程，確保計價方法的嚴格落實，從而提升竣工結算質量，實現對工程造價的有效控制。

2.4 強化設計變更簽證審查工作

建設工程中，設計變更情況時常發生，而一些施工單位并未及時辦理變更簽證，從而導致一些變更造價在竣工結算時難以得到體現。因此，建設單位應強化對設計變更簽證審查的工作，要求相關單位嚴格遵照程序辦理簽證，必須有設計單位的公章，并由監理工程師簽字，現場簽證應明確標注簽證開具的原因等。從而，在竣工結算階段工程造價的控制中，能夠根據工程設計變更資料，實現變更價款支付操作的規范性。

結論：

竣工結算管理與建設工程整體造價控制具有密切聯系，建設單位應認識到這一工作的重要性，深入分析其影響因素，找出其中存在的問題。通過構建專門的竣工結算管理小組、配置高業務水平的結算人員、嚴格落實計價依據及方法、強化設計變更簽證審查工作等，實現對竣工結算的良好管理以及工程造價的有效控制，從而在確保整體建設工程項目質量安全的前提下，降低工程成本，維護建設單位經濟效益。

[1]張健,廉嬌鴿.建設單位在施工與竣工結算階段的造價控制[J].建筑與預算,2016,3(3)：21-23.

[2]康苗.淺談工程造價控制——基于投資決策、設計和竣工驗收階段[J].科技資訊,2013,7(28)：123-124.

[3]馮芳.建設工程竣工結算的造價審核探討[J].科技風,2013,12(24)：148-149.