珠海

孫茜　潘曉晨　江芬

每三年一屆的全國文明城市評選，以數十項嚴格的測評指標，成為在各城市間展開的“高考”，這塊國字號“招牌”亦被視為我國城市綜合類評比中的最高榮譽。

珠海生態文明建設、“三高一特”現代產業體系、橫琴自貿區建設、中國國際馬戲節、珠海WT超級精英賽、珠海莫扎特國際青少年音樂比賽……2015年2月，珠海經過9年的“風雨兼程”，終于成功摘得“第四屆全國文明城市”這塊金字招牌，這是珠海市在榮獲“中國特色魅力城市”“中國十佳宜居城市”“中國最美城市”等稱號后獲得的最重要榮譽，標志著珠海精神文明建設邁上新臺階。

開啟“創文”之路

“2014年12月初，我第二次到了珠海，短短的6天見聞使我的心久久不能平靜，真沒想到一個以移民為主的新興城市有那么多亮點……” 這是北京國企退休干部張曉明的一番感言。珠海整潔舒適的環境、公交車上到位的服務、文明的交通出行環境等帶來的觸動，讓他在2015年初情不自禁給珠海寫信點贊。

2006年，“十一五”開局之年，珠海將“創建全國文明城市”列入“十一五”規劃，著手啟動“創文”工作。

2008年，珠海榮獲“全國創建文明城市工作先進城市”稱號，正式取得2011年申報全國文明城市的資格。然而，2011年第三批全國文明城市終評時，珠海遺憾落選。

2012年5月，珠海召開全市創建全國文明城市動員大會，對“創文”工作進行再動員再部署。也是在這次動員大會上，珠海市委書記李嘉下了死命令，“創建文明城市的沖鋒號已經吹響，創建工作必須成功。要全市動員、全民參與、全力以赴，共創文明城市，共建幸福家園?！?/p>

推動文明城市創建與精神文明建設，是珠海邁向“生態文明新特區、科學發展示范市”的客觀要求與主動作為。珠海強調辯證、整體和系統地去推動文明城市建設，將其作為實現科學發展的戰略任務來抓、作為增強城市競爭力的關鍵環節來抓、作為造福百姓的民生工程來抓。

在創建過程中，珠海以“為民惠民”為出發點與落腳點，以特區精神再燃改革激情，以“德行珠?！睒淞⑽拿餍嘛L，以道德模范彰顯榜樣力量，以法治引領推動道德提升，以良好環境提升城市形象，通過常態化、制度化、規范化的建設，把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活方方面面，努力推動精神文明與物質文明比翼齊飛。

讓人民有更多發展“獲得感”

在斗門區南門村，村民可以享受到眾多“福利”：小孩考上大學最高可獲10萬元獎勵，村居醫保參保率達到100%，專業社工上門為老人服務，休閑文化設施不斷完善。村支書趙悅崇說，經過幸福村居的建設，如今南門村的生活不亞于城市的社區，村民們的幸福感前所未有地提高了。

幸福村居創建是珠海推進全面建成小康社會、促進城鄉協調發展強有力的推手。在珠海全面建成小康社會的過程中，以人為本是貫穿始終的主線，并且包括多層內涵：產業發展不走拼資源拼環境的老路，而是推進以先進裝備制造為龍頭的“三高一特”產業體系建設，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，實現經濟的綠色發展。城市建設按照人口、資源、環境發展的限制目標，倒推城市、產業、交通規劃，建成環境友好型、資源節約型、人口均衡型的“三型社會”。

創新發展路徑，共享發展成果。近年來，珠海在教育、醫療、文化等民生和社會事業的投入力度逐年增長，2013年全市公共財政預算用于9項民生支出153.1億元，占支出總額的61.7%；2014年這一數據達到172億元，增長13.8%，占比提高到63.6%。

如今，珠海全面實行中小學12年免費教育，逐步放寬異地務工人員隨遷子女入讀公辦學校的條件；率先建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，惠及25.5萬城鄉居民，率先實現城鄉低保標準一體化；社會保障、醫療衛生等保持全國全省領先水平，社區公園廣覆蓋、農貿市場升級改造等民生實事深受群眾歡迎，讓市民有了更多的發展獲得感。

享受引以為豪的“珠海藍”

63歲的梁金強有個習慣，每天早晨都要出來散步、打太極拳。梁金強和他的老伴退休不久就從離北京不遠的一個北方城市遷移到珠海?！鞍醽碇楹２粌H是因為兒子在這邊工作，更因為這里的空氣質量和生活環境好多了?！彼f，在這里，幾乎每天都可以享受“珠海藍”。

梁金強對珠海清新的空氣質量的贊許真說不上是夸張。“珠海藍”已成為珠海市民引以為傲的資本。2015年8月，珠海再度被中國社科院評為全國最宜居城市?！爸楹Ｋ{”也讓珠海榮獲中國綜合評價城市發展水平的最高榮譽——“全國文明城市”稱號顯得名副其實。

好空氣的“誕生”，源于珠海堅持經濟發展和生態文明同步推進的正確選擇，源于系統的生態文明制度體系支撐。近年來，珠海先后制定了生態環境相關的17件地方性法規和12件政府規章，給生態文明提供法制保障。

通過立法先行構筑生態文明建設的制度保障，發展“三高一特”現代產業體系，增強經濟發展的“綠色動力”；培育生態文化，形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會新風……近年來，珠海以生態優先為立市之基，以法治護航為發展之本，以普惠民生為立市之旨，努力把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，有力地凝聚了生態文明建設的最大公約數。

國家環境保護部副司長沈學強認為，珠海已走出了一條綠色發展、低碳發展、循環發展的新路子。他說，珠海在推進經濟社會又好又快發展的同時，還在區域的產業結構、空間布局、環境質量在珠三角地區乃至全國都居于前列?！爸楹Ｊ械穆纷臃现醒腙P于生態文明建設的總體要求和中國經濟社會發展的現實需求?！?/p>

以更嚴要求瞄準全國第一方陣

“創文”不僅改變了城市的面子，更擦亮了城市的里子：

通過開設“明德講堂”“文明講堂”“志愿學堂”等系列專題講堂，“身邊人講身邊事，身邊人講自己事，身邊事教身邊人”，珠海廣泛營造弘揚社會主義核心價值觀的濃厚氛圍。

“共創文明城市、共建幸福家園”已成為珠海市民的自覺行動。得益于此，珠海的政務環境、法治環境、人文環境在提升，市民的認同感、歸屬感和幸福感在提升，城市的凝聚力和吸引力也在提升。

“一定要突出深入學習貫徹黨的十八大以來習近平總書記關于精神文明建設的系列重要講話精神這個根本；一定要突出為民利民惠民這個重點；一定要突出破解城市管理這個難題；一定要突出國際宜居城市這個定位；一定要突出改革創新這個要求?！敝楹！皠撐摹背晒Φ慕涷灡粷饪s為這五個“一定”。

文明無止境，永遠在路上。為鞏固文明城市創建成果，提升文明城市創建水平，使珠海真正成為現代化、國際化一流城市，2015年3月，珠海制定了《珠海市深化全國文明城市建設工作行動計劃2015—2017》，以更高標準、更嚴要求推動文明城市向更高水平邁進，力爭通過3年努力，成為全省文明城市排頭兵、躋身全國第一方陣。