簡析電力配網工程甲方的項目管理

電力系統中的核心是電力配網工程項目，如何在工程管理中對項目過程進行統一管理，使電力配網工程得到合理規劃，是電力配網工程項目的重點所在。本文分析了配網工程甲方項目管理的目標、重點與責任，闡述了配網工程甲方項目管理存在的缺陷，并提出相應的對策。

簡析電力配網工程甲方的項目管理

云南電網有限責任公司昆明五華供電局 何 健、彭光云/文

一、前言

在電力配網工程項目的建設過程中，為保障配網工程建設的順利進行，需按照工程質量要求對使用的設備及材料進行安全檢查，并做防護措施。電力配網工程項目建設的質量好壞受多方面因素的制約，比如電纜溝、接線工藝、接地引線、環網柜基礎制作、電纜敷設方式、電纜溝蓋板尺寸等。因此對于配網工程項目建設及管理，要從前期建設和后期管理上加以控制，著重注意這些制約因素的不利影響，特別要做好甲方的項目管理工作。

二、甲方項目管理概述

甲方項目管理的服務對象是甲方的利益，甲方項目管理是指由項目業主或委托人對項目建設進行全過程的監督與管理，最終目標是保證項目按要求保質保量的完成，甲方項目管理的范圍很廣，包括對項目的質量控制管理、對成本控制的管理以及施工進度的管理等。配網工程甲方項目管理的水平，對配網工程的安全存在直接影響，所以配網工程項目管理的核心就是甲方的項目管理。

1.甲方項目管理的目標

甲方的質量目標包括要求施工單位按要求施工，施工符合相應的技術規范和技術標準，按章程辦事，以及滿足甲方相應的質量要求。成本控制目標通俗地來講也就是項目的最理想的投資決策，是指項目的最佳功能、最優規模和最高投資效益。甲方的質量控制目標不僅涉及項目的施工質量，同時還包含設計質量、設備質量、材料質量以及對項目運行或運營的環境質量的影響等。因為甲方的項目管理是從項目前期決策階段到運營階段的工程全過程的管理，項目的進度控制關系到的不僅是工程項目能否在規定的時間內完成并投入使用，同時還對整個項目投資活動的綜合經濟效益目標有著重大影響。所以甲方必須將項目的計劃工期嚴格控制在原來設計的時間限制以內，在兼顧成本控制與質量目標的同時，盡量縮短建設各階段工期。

2.甲方項目管理的責任

甲方項目管理需要對項目全壽命期、全過程進行負責。為保證實現管理目標，甲方的項目的管理工作應包括以下幾個部分，分別是決策、計劃、組織、協調和控制職能。甲方必須對上級管理部門的管理內容有所了解，保證上級管理部門對工程建設項目的管理在工程項目的施工全程中都可見，同時還要保證項目建設符合國家的法律法規，在法律規范內進行。

3.甲方項目管理的要點

甲方在進行項目管理時需要對以下幾個部分進行重點把握:首先是如何通過對項目的合理規劃來做好項目的全過程管理工作。甲方的項目管理與乙方承包單位的項目管理在內容上有很大區別，這也決定了甲方需要從項目的立項、設計、施工、驗收全過程來進行全方面的有效管理。其次就是如何制定項目的進度計劃，從而做好對整個項目的管理工作，并在實施中對計劃的實施情況進行動態跟蹤。

再次就是影響項目成本的主要因素是項目材料、施工時長等因素，通過控制這些因素來控制整個項目的成本以及如何通過項目監理機制及承包單位的自檢制度對項目質量進行管理。

最后一點就是如何做好項目實施流程里的信息傳遞工作，使得項目干系人、監理單位、設計單位、承包單位以及相關的政府職能部門之間能建立一個有效的交流平臺，從而保證項目的承包單位能在有效地控制好項目質量的同時推進項目進度、及項目后期的服務；項目監理單位只有對甲方的要求有了充分的了解，才能在項目的實施過程中，控制好項目的質量、進度以及項目的成本。

三、配網工程甲方項目管理存在的問題

近幾年，國家電網公司在配網建設領域內大力推行項目管理，通過對國外先進的項目管理經驗的不斷學習，不斷總結以及對我們的項目管理方法的不斷改進，這樣對我國配網工程項目管理水平的提高有了極大的促進作用，同時取得了明顯的經濟效益。現今和以往相比在某些方面已經取得了很大的進步，但在項目管理方面與國際先進水平相比還存在著一定的差距。主要表現在工程管理存在組織不完善、技術水平差異大、工程安全缺失等方面，以下就這些問題具體談談：

1.項目管理缺乏科學性

以往我國的工程建設單位通常是機構龐大、人員繁多，項目的策劃工作往往都不重視，不依靠專業化的技術咨詢等中介組織，對信息缺乏集中的管理，每建立一個新的施工項目都組建一個新的施工團隊，管理水平和效率低下，工程管理缺乏專業化、科學性。而且，在我國較為常見的一種現象就是以包代管。

2.管理模式單一

配網工程的管理方式比較簡單，不能對項目和業主的能力及特點有集中凸顯。在工程的建設過程中，工程建設各方對于經濟合同的簽訂在很多情況下都不規范，對各方的職責也沒有明確界定，再出現糾紛的情況下缺乏合理有效的解決手段，往往就是行政協調解決。結果就會出現高收費、低質量、低服務的現象。

3.招投標運作不規范

設計、施工、設備、監理等的招投標也不盡規范，業主難以完全做到擇優進行招投標。項目招標在很多情況下就是走走過場，在形式上滿足國家招投標章程上的要求，因為招標投標的核心是競爭，沒有競爭就失去了招標的意義，所以這也不是真正意義上的招標。

四、對策建議

1.營造良好的外部制度環境

由于管理手段等多方面的因素制約，配網工程的項目管理工作很粗糙，缺乏全面的管理，使得項目的計劃很難對項目的實施具有現實的指導意義。這種情況下項目進度計劃的工作有時顯得無所謂，項目管理工作與實際施工往往是脫節的，所以必須采用先進的、科學的現代化項目管理手段來對配網工程項目進行管理，要建立健全的電力建設管理體制。

2.明晰甲方項目管理的內容

隨著我國電力體制改革的深入，配網工程項目管理體制也要相應地發生變化，這會使配網工程項目管理體制更加科學化。項目主管部門所要做的就是在宏觀角度上對配網工程的投資方向與規模進行調控與管理。為使整個配網工程甲方項目管理的組織更加健全，承包單位、建設單位與監理單位三者之間有必要形成一套有效的項目組織系統。

3.提高項目管理者的素質與推行科學管理手段

項目管理工作是一個團隊工作，在注重管理者素質的同時還需要加強項目管理團隊的團隊建設，使團隊精神融入到項目管理之中。項目管理的過程中有許多相互制約、相互關聯的因素，因而為了管理好工程，需要進行統籌分析，多角度地對工程進行深入動態分析，奉行科學的管理手段。

五、結束語

隨著經濟社會的不斷發展，現在人們的生活用電以及工業用電都在不斷地增長，社會用電負荷一直都在不斷地增長之中，國家也加大了電網建設項目的數目和規模，同時電力配網工程的業務量也在不斷增多。因而我國的電力配網工程建設需要不斷發展、完善，相關工作人員要積極探索符合我們的實際情況的配網工程項目管理模式，確保配電網工程管理創優的高質量和高收益。