變革2015

吳崢

2015年，隨著中國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”、國際油價低位徘徊，中國能源行業(yè)發(fā)生了巨大變化，也將迎來新的發(fā)展機遇。

2015年，中國經(jīng)濟增速放緩，煤炭行業(yè)陷入低谷，受國際油價走低的刺激，中國進口石油數(shù)量猛增。能源消費構(gòu)成悄然變化，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之改變，傳統(tǒng)能源行業(yè)調(diào)整，新能源產(chǎn)業(yè)布局深入，能源行業(yè)整體進入變革期。

能源價格低位運行

2015年，中國煤炭行業(yè)步入寒冬。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會的一則統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前3季度全國90家大型煤炭企業(yè)的利潤為9.7億元，同比下降97.7%，而去年同期的利潤為427億元。財政部的數(shù)據(jù)則顯示，前3季度國有及國有控股煤炭企業(yè)累計虧損28億元，而去年同期盈利398億元。

中國是全球最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國，消費量占到全球煤炭總消費量的一半，煤炭也是中國的支柱性能源。然而下游行業(yè)需求萎靡直接導(dǎo)致了上游煤炭企業(yè)產(chǎn)能持續(xù)過剩。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2015年9月底，占煤炭需求 80%的火電、水泥、鋼鐵和合成氨四大行業(yè)增速放緩或者負(fù)增長。

國泰君安能源行業(yè)研究員張弛認(rèn)為，一方面，新常態(tài)下投資放緩，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求乏力；另一方面，煤炭行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，去產(chǎn)能任重道遠。在這樣的雙重因素影響下，中國煤炭市場短期內(nèi)不會回暖，煤炭價量齊跌，企業(yè)虧損嚴(yán)重的情況不會改變。

與基本能夠自給的煤炭不同，我國石油天然氣對外依存度較高。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強教授認(rèn)為，2015年中國原油對外依存度將超過60%，2035年或達80%。

2015年石油行業(yè)最大的新聞是，中國在4月份一舉超過美國，成為世界上最大的石油進口國。國際油價低迷大大降低了中國進口石油的成本，從而在一定程度上降低了中國經(jīng)濟運行成本。

然而，低油價是把雙刃劍：一方面，交通運輸業(yè)和以石油為主要原料的化工業(yè)降低了生產(chǎn)成本；另一方面，國內(nèi)石油行業(yè)遭受了嚴(yán)重沖擊。無論是上游的勘探、開發(fā)企業(yè)，還是行業(yè)下游的煉化企業(yè)，2015年盈利情況均不理想。國內(nèi)石油公司為了避免虧損，大幅削減勘探和開發(fā)業(yè)務(wù)，這一做法將影響到未來數(shù)年油氣生產(chǎn)供需平衡，或?qū)χ袊茉窗踩珣?zhàn)略產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

“新能源的發(fā)展與油價密切相關(guān)。2015年原油價格低迷，全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不順利，BP、美孚埃克森、殼牌、道達爾等主要能源公司出于經(jīng)濟性考慮，大幅削減新能源項目。但是在中國，受益于政府扶持力度加大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資力度持續(xù)加碼，中國新能源行業(yè)在2015年保持了較高的增長速度。”中國能源戰(zhàn)略研究院副院長張奇教授對《中國經(jīng)濟信息》記者表示。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到今年3月底，全國風(fēng)電累計并網(wǎng)容量首次超過1億千瓦，總量同比增長25%，占到全球風(fēng)電裝機容量的四分之一；光伏發(fā)電累計并網(wǎng)裝機容量2805萬千瓦，同比增長60%；光伏行業(yè)年發(fā)電總量約250億千瓦時，同比增長超過200%；水電裝機容量歷史性地突破3億千瓦，發(fā)電量突破1萬億千瓦時。

歲末回首2015年的中國能源市場，中國石油大學(xué)董秀成教授這樣對《中國經(jīng)濟信息》記者表示：“今年能源市場最明顯的特征就是，隨著全球經(jīng)濟增速下降，包括煤炭、石油和天然氣在內(nèi)的主要一次能源價格不斷走低。在這種情況下，中國的能源市場呈現(xiàn)出以往沒有的新趨勢。”

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整

2015年是中國能源行業(yè)的變革之年。這其中，既有被動的煤炭價量齊跌，也有主動增加的進口石油消費。不過，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，全面化解產(chǎn)能過剩，發(fā)揮市場機制作用、探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等，成為今年能源行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出的三大新趨勢。

“我國高耗能產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中所占比例過大。想要解決經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的負(fù)面影響問題，要調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，更要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”國家能源委員會專家咨詢委員會主任、原國家能源局局長張國寶不止一次在公共場合發(fā)表這樣的意見。

年末的十八屆五中全會公報也為中國能源行業(yè)的變革指明了方向——推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程，將是“十三五”期間中國能源行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式，是中國能源行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。降低煤炭在我國一次能源消費中的比例、由此減少化石燃料對環(huán)境的污染，是我國學(xué)術(shù)界的一致看法。中國能源研究會副理事長、原國家發(fā)改委能源研究所所長周大地認(rèn)為：“煤炭在我國一次能源消費中占67%，全部改用天然氣，我們國家沒有那么多資源，改用石油，恐怕全世界的油價就會上漲一倍。所以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)一定要多元化發(fā)展，核電、水電、光伏發(fā)電以及天然氣都要加速發(fā)展，核心就是我們要用清潔能源。”

全面化解產(chǎn)能過剩，是中國能源行業(yè)亟待解決的問題。中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，中國煤炭儲量豐富，油氣儲量相對較少，從中長期看，煤炭作為主體能源的格局或?qū)⒀永m(xù)。當(dāng)前，我國煤炭行業(yè)進入需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能和庫存消化期、環(huán)境制約強化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅期的“四期并存”發(fā)展階段。煤炭行業(yè)依靠數(shù)量、速度、粗放管理的發(fā)展路子難以為繼，必須轉(zhuǎn)向依靠質(zhì)量、效益、集約型的發(fā)展模式。

發(fā)揮市場機制作用，探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將是中國能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。張國寶認(rèn)為，過去依賴大規(guī)模煤炭開發(fā)來快速滿足需求增長的狀況將一去不復(fù)返。從我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，重工業(yè)仍然是主要產(chǎn)業(yè)，但耗費了大量能源資源，增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等低能耗產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重十分重要。在主要一次能源價格走低、供大于求的形勢下，只要新能源能夠穩(wěn)步增長，新增新能源占比即可滿足新增經(jīng)濟量對能源的需求，這也將是中國能源產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。

行業(yè)變革與戰(zhàn)略機遇

“2015年，中國能源行業(yè)也迎來了重要的發(fā)展機遇期，能源改革有望在今年真正啟動。”董秀成教授認(rèn)為，經(jīng)濟增速放緩和能源價格持續(xù)低位運行，將對中國能源行業(yè)影響深遠，環(huán)境變化將帶來新的機遇。

能源行業(yè)變革，有利于理順中國能源行業(yè)目前存在的問題，為能源行業(yè)進一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。首先，中國能源需求快速增長的壓力明顯減輕，這對實現(xiàn)2020年48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤能源總量控制目標(biāo)而言意義重大。

供給充分、油價下跌的大環(huán)境，為推進能源價格機制改革提供了有利條件。此前有關(guān)能源價格機制改革的討論由來已久，大方向也比較明確，但并沒有實質(zhì)性、根本性的推動。在目前較低的能源價格水平推進價格形成機制改革，社會壓力相對較少，推進過程也將比較順利。

中國擁有13億人口，市場潛力巨大。在巨大的國內(nèi)市場容量面前，先進能源技術(shù)發(fā)展、推廣和應(yīng)用，均存在廣泛空間，先進能源單位成本相對較低，規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)顯著，這是任何一個發(fā)達國家難以比擬的。正如我國高鐵制造業(yè)、工程機械制造業(yè)的快速發(fā)展，都得益于巨大的國內(nèi)市場容量，在其他國家卻往往很難大規(guī)模發(fā)展。憑借巨大的市場規(guī)模，中國有望成為部分先進能源技術(shù)研發(fā)和使用基地。

轉(zhuǎn)型坎坷，但危中有機。政策環(huán)境改變，也將為能源行業(yè)轉(zhuǎn)型提供助力。國家可再生能源中心主任王仲穎表示：“經(jīng)濟新常態(tài)為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重大機遇。”

借助“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，中國能源行業(yè)注定將迎來新的發(fā)展機會。統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，堅持投資與貿(mào)易并舉、陸海通道并舉，加快制定利用海外能源資源中長期規(guī)劃，著力拓展進口通道，著力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、孟中印緬經(jīng)濟走廊和中巴經(jīng)濟走廊，積極支持能源技術(shù)、裝備和工程隊伍“走出去”……能源行業(yè)的寒冬中，隱藏著為下一個春天布局的氣息。endprint