關于規范基層外出和休假探親比例的建議

黎勝中

關于規范基層外出和休假探親比例的建議

黎勝中

《關于進一步規范基層工作指導和管理秩序若干規定》規范了基層外出和休假探親比例。可各單位在落實這些惠兵政策中情況各異，離規范還有差距，根源就在這些單位的領導依法治軍觀念不牢、執行力不堅決。各單位要堅決貫徹落實上級關于規范基層外出和休假探親的制度要求，保證人員正常休整和休假制度的落實。

規范；外出；休假探親；比例

去年7月，原四總部聯合下發了《關于進一步規范基層工作指導和管理秩序若干規定》，其中第九項規定：“保障官兵休息時間。無特殊情況，基層每周工作日不少于2個晚上的課外活動時間由官兵個人支配；休息日可以用半天組織集體活動，其余1天半和節假日應當安排休息。休息日和節假日連隊外出人員占現有人數的比例：擔負戰備值班任務部隊和邊防、海防部隊由5%提高到10%，內地駐防部隊由10%提高到15%。”第十一項規定：“落實休假探親規定。無特殊情況，軍官、士官年度休假探親落實率應當達到90%以上。”如此好政策，官兵普遍叫好。可是，這些惠兵政策在基層落實起來情況各異，有些只能各單位按自己體會去執行。

關于節假日外出人員比例。以內地某營為例，經統計，該營從去年7月至今年2月，官兵外出比例一直控制在10%。該單位官兵總人數減去探親休假人數剩下的人數乘于10%，得出每個周日最多可外出人數為10人，如果再有人周末假日有事情的話是沒有名額外出的；而實際上全營在位率可達到88.5%，是完全可以保障部隊工作戰備值班等正常運轉。如果外場保障任務、住院、外學等情況出現，外出人數會由于他們占去比例而要適當減少。經分析，該營之所以出現這種情況，主要原因是該團隊曾經出現過個別戰士外出喝酒打架的事情，一朝被蛇咬，十年怕井繩；再則是營領導擔心節假日外出比例一旦放寬，管理工作肯定要增加難度，在外人員越多主管領導承擔風險就越大，干脆圖個安寧，多一事不如少一事。

關于休假探親人員比例。還以內地該營為例，據統計，去年7月至12月，該營官兵休假探親比例一直保持在8%至10%之間。該營官兵每年可享受休假探親總人數為90人，休假總天數為3450天，按一年365天計算，其中集中演練任務50天和老兵復退期間15天均停止休假，實際可休假天數為300天，可以計算出全營官兵一年每天在外休假人數為11.5人，但按頂多10%外出比例，只能同時休假11人；如果出現義務兵請事假或者外出辦事人員，休假人數還要減少。也就是說按照目前慣例，該營是不能保證每名享受休假探親官兵每年正常把假休完，離90%的落實率還有差距。

基層單位之所以出現這種情況，主要原因在于享受休假干部士官總人數加大，每年訓練演練任務增多，而單位在控制休假比例上執行的是以往的文件，新政策一直也沒有具體說法。按照保持人員在位率落實制度的話，該營還可以增加休假人員3至5人，并不會影響單位的日常工作。建議適當調整放寬休假探親人員比例，無特殊情況，基層部隊休假探親人員占現有人數的比例：擔負戰備值班任務部隊和邊防、海防部隊由5%提高到10%，內地駐防部隊由10%提高到15%。

之所以一些上級制定出臺的好政策，在一些單位得不到貫徹落實，土方法、老政策照樣執行，也很少有人敢指出，根源就在這些單位的領導依法治軍觀念不牢、執行力不堅決。對領導干部來講，重要的不是爭什么彩頭，關鍵是要為部隊辦實事、辦好事；重要的不是去追求風生水起的轟動效應，關鍵是要在堅持公平公正中保持部隊平穩進步。各單位要堅決貫徹落實上級關于規范基層外出和休假探親的制度要求，把規范節假日外出人員比例和解決干部“休假難”作為落實依法治軍和轉變工作作風的重要內容來抓，保證人員正常休整和休假制度的落實。在當前部隊調整改革的重要歷史關頭，領導干部更要自覺保持和發揚忠實老實踏實的作風，切實把地平線以下的工作搞扎實、做到位。要端正工作態度，自覺把崗位當信任、把工作當事業，把干好工作、盡好職責看作自己的本職本分，做到不怕吃苦，甘于奉獻，勇于進取，始終保持昂揚的精神狀態和強烈的事業心責任感。

【作者系92785部隊某分隊通信技師】

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