按綱精準抓建基層推動強軍目標深深扎根

世文學

按綱精準抓建基層推動強軍目標深深扎根

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精準抓好建好基層是推動強軍目標在基層深深扎根的根本舉措。精準抓建的核心在落實經常，重點在系統全面，關鍵在把握差異，要害在整體聯動，難點在動態抓建。

精準；綱要；基層建設；強軍目標

習主席多次強調，要把工作重心放在基層，推動基層全面發展、全面進步。《軍隊基層建設綱要》既是對基層單位的規范，也是對領導機關的規范。按綱精準抓建基層、推動強軍目標落地生根，領導機關在系統精讀、融會貫通、內化外行綱要的基礎上，關鍵是要在深悟抓建規律、找準具體抓手上下真功、做苦功、練實功。

一　是基層建設的經常性決定要依法從嚴持久抓建

基層工作重在平時、貴在經常。經常性工作是部隊最實際、最普遍、最生動、最廣泛的工作，這就要求機關必須立足長遠搞謀劃、依法依規從嚴抓。一是著眼長遠統籌抓。統籌好上級指示要求與本級工作實際的關系，統籌好大項活動、急難險重任務、特色亮點工作與經常性工作的關系，切實把八項經常性工作統籌起來抓，解決好“政出多門”的問題，把基層從繁雜事務中解脫出來，促進經常性工作高質量落實。二是尊崇法治依法抓。堅持法治而不是人治，讓法規制度生威發力，才能管根本管經常。重點在規范抓建的基礎上，下力清除過時的土政策土規定，大力糾治新老“五多”。軍以下單位沒有極特殊必要不能制定政策規定，實施前要報批審核，切實破除重制定、輕執行的怪圈。切實整改陳舊思維觀念、提升法治素養，大力營造尊崇法治、厲行法治環境氛圍，使法治信仰、法治精神深深扎根、化為行動。三是堅挺法紀從嚴抓。牢固樹立從嚴思想，堅持官兵一致、執紀如鐵、公平公正、賞罰分明，在紀律和規矩面前沒有特殊人，建立監督執紀明責追責問責機制，徹底解決規章制度是“稻草人”“橡皮泥”現象，真正從嚴治軍、從嚴治官、從嚴治權。

二　是基層建設的系統性決定要整體推進全面抓建

“八項工作”是一個相互聯系相互協調的有機生命體，每項工作都事關戰斗力生成提高，必須全方位不留死角、全過程不掛空擋、全員額不存盲點，才能永葆生機活力、不斷推進提高。一是圍繞中心抓。系統的中心是系統生命力的發端。抓基層的一切工作都必須以軍事訓練為中心來統籌、來展開，堅持用戰斗力標準來檢視，堅決克服備戰打仗意識不強、謀事做事游離中心、訓風演風考風不正等問題，使全部心思和精力向打仗聚焦用勁。二是扭住關鍵抓。系統的關鍵是系統向前運動的基礎之一。推動基層全面工作落實的關鍵是一線指揮部、一線戰斗堡壘和一線帶兵人。要下大力把黨支部班子、兩個群眾組織和三支隊伍建設好，充分發揮組織功能，促進基層工作生機盎然、活力無限。三是緊盯短板抓。系統的短板是系統中必須緊盯的薄弱環節。不同單位、不同時期，工作各有側重，在全面分析工作實際的基礎上，要瞄準瓶頸各個擊破，補齊存在的短板，實現重點抓、系統建，整體推進、全面發展。

三　是基層建設的差異性決定要分類指導科學抓建

基層單位的使命任務、性質特點、優勢不足各有不同，機關既要做好共同性指導、搞好“合并同類項”，也要做好針對性指導、搞好“因式分解”。一是先進單位持續抓。對多年先進的單位，要積極總結成功經驗、宣傳推廣先進做法，引導大家主動向先進單位學習借鑒，同時也要毫不放松地抓好全面建設，防止盲目自信、驕傲自滿。二是后進單位跟蹤抓。對連續3年以上沒有評上先進的基層單位，要在上一級機關掛號留名，直接上級機關要對后進單位的建設情況進行專門分析研究，做到薄弱環節了如指掌，拿出針對性強的解決問題舉措，研究制定趕超措施，全程掛鉤幫帶指導、加油鼓勁，幫助摘掉后進帽子。三是小散遠直單列抓。小散遠直單位與建制單位相比，具有地位特殊、任務特殊、編制特殊、環境特殊等特點，抓建過程中既要考慮其特殊性，也要加大投入力度，因地制宜拿出特殊舉措，幫助解決組織生活制度難落實、集中教育訓練難組織、日常管理工作難正規、物質文化設施難配套等問題。

四是基層建設的聯動性決定要聚焦用勁合力抓建

抓建基層工作涉及各方面各領域，需要黨委首長和機關基層整體聯動、齊抓共管。一是主官親自抓。各級軍政主官是單位建設的第一責任人，對抓建基層起著主導作用。只要主要領導認真較真，真抓抓緊，堅持高標準嚴要求，加強檢查督辦，嚴格責任追究，基層建設就能收到明顯成效。二是機關協力抓。機關各部門建立健全抓建協調機制，定期研究部署抓建計劃和任務，檢查分析抓建有關決議落實情況，解決抓建遇到的矛盾問題，形成指導和服務基層的整體合力。同時注重還權、還人、還時于基層，為基層“松綁”，切實增強基層工作活力活性。三是基層主動抓。基層工作的實踐主體是基層官兵。嚴格黨務公開和連務公開，發揚三大民主，積極開展“三互”活動，把滿足官兵成長成才愿望、提高官兵綜合素質與促進基層全面建設統一起來，想方設法引導增強官兵主人翁責任感，廣泛開展群眾性自我教育，充分發揮官兵建設基層的積極性主動性創造性。

五是基層建設的動態性決定要緊貼實際靈活抓建

時代大發展，軍隊大改革，基層建設動態變化、日新月異。一是與時俱進變中抓。戰區主戰、軍種主建體制實施后，部隊演習訓練等重大任務組織形式都會有變化，大變革大流動過程中，機關基層都必須改變營院內搞建設、搞營院式建設的觀念，研究細化變革中動態中抓落實的方式方法，做到不論怎么改、改到哪里，經常性基礎性工作就落實到哪里。二是多措并舉散中抓。改革后部隊遂行多樣化軍事任務將成為常態，很多單位常年遠離營區、在外執行任務，部隊相對分散，要研究解決好分散情況下抓好工作落實的問題，切實把各項工作落實到邊角、末端。三是立足實際忙中抓。基層常年是“兩眼一睜，忙到熄燈”，機關要換位思考，不能把臨時通知、臨時檢查作為指揮棒牽著基層鼻子走，要從基層實際出發，研究解決忙中抓落實的辦法，真正杜絕機關亂忙、基層忙亂現象。

【作者系96201部隊政治部干事】

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