讓“十三五” 規劃引領開發區發展

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。建議指出，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。

經過30多年的發展，我國開發區充分發揮“窗口、示范、輻射、帶動”的作用，并形成了“經濟特區—沿海開放城市—沿海經濟開發區—內地”全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。在中國特色社會主義事業的進程中，開發區發揮著不可替代的作用，并為國民經濟和社會持續發展繁榮貢獻著生生不息的力量。

天津開發區夜景 趙立/攝

在“ 十二五” 的收官之際， 在“十三五”的開局之年，開發區已然向國家交出了滿意的答卷，與此同時，各地區、各級開發區根據中央“十三五”規劃建議，確定的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，圍繞綜合實力更強、城鄉區域更協調、生態環境更優美、人民生活更幸福、治理體系更完善五大定性要求，確立相應的發展導向，謀劃著新的目標和舉措。

作為長江經濟帶上的重要一環，浙江省各開發區積極利用本身所擁有的經濟和地緣優勢，通過積極參與“一帶一路”、長江經濟帶建設，發展更高層次的開放型經濟，努力成為我國東部沿海地區參與全球化進程的“橋頭堡”，在更大范圍、更高層次地參與全球競爭和區域合作;通過把握國內經濟長期良好的穩定態勢，抓住全面深化改革、實施創新驅動發展戰略和推進新型城鎮化等釋放紅利的機會，深化供給側結構改革，更加全面地、深入地開拓國內市場。杭州樂清經濟開發區精心謀劃“十三五”規劃，認真分析園區發展的基礎和優勢，深入研究發展中所面臨的戰略性、全局性、長遠性問題，努力尋求突破方法，在開發區產業發展的基礎上，以新思路、新氣魄、新舉措、新模式謀劃“十三五”產業發展規劃，以科學性、可行性及可操作性的規劃引領開發區創新發展，以實施產業提升、產城融合、人才高地、區域協調四大發展戰略，打造新動力、贏得新優勢、實現新跨越，不斷推進產業發展創新、平臺建設創新、服務體系創新、體制機制創新，爭取實現經濟社會發展和科教文衛事業的大豐收。

樂清開發區工業區 趙立/攝

作為首批國家級開發區，天津開發區不懈努力，綜合發展水平連續16年在國家級開發區評比中名列前茅，現已發展成為規劃面積達400余平方千米，生產總值實現8900億元、工業總產值達到9000億元、擁有各類企業達1.5萬余家的先進制造和研發轉化基地、高端服務業聚集區和和諧宜居生態城區。在“十二五”期間，天津開發區的文化產業已經取得了不菲的成績，“文創產業帶來的不單是對一個城市GDP的貢獻，更會提升人的幸福指數，從概念角度講，文創產業是一個幸福工程的產業。”天津開發區將把文化產業納入“十三五”規劃中，全力打造完善的文化創意產業生態圈，結合實際，充分論證，科學編制，不斷提高開發區文化創意產業產值;在政策支持、財政扶持、人才引進等方面探索制定一系列具有競爭力的優惠政策，打造文化創意產業發展政策高地。

創新能力強，在新常態下才能保持良好的經濟發展態勢，這是喀什從廣東、上海等東部城市發展的歷程中得到的啟發。喀什經濟技術開發區堅持把創新放在“十三五”五大發展理念的第一位，是因為創新注重的是解決發展動力問題。把創新作為引領發展的第一動力，擺在發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿于各項工作。與喀什同是內陸地區的黔東經濟開發區在十八屆五中全會后精心謀劃“十三五”，確保未來五年黔東經濟開發區強勁實現“打造黔東產業引擎、引領黔東同城發展、全面建成小康社會”的奮斗目標。在起草本區“十三五”規劃時，立足區情、把握關鍵，緊扣民生、順應發展，遠近結合、注重長遠，確保開發區“十三五”規劃不是掛在墻上而是落到地上，不是貪大求快而是量力而行，不是紙上談兵而是實戰布兵，切實為黔東經濟開發區“十三五”期間邁上新型工業化城市謀好篇、布好局。

2016年，注定是不平凡的一年，是“十三五”的開局之年，是我們進入全面建成小康社會的決勝時期，全國各地都將為實現全面建成小康社會的目標吹響號角，打贏這場攻堅戰，對于我國的發展全局，有著至關重要的作用。

在這個承前啟后的關鍵時期，全國各開發區科學編制“十三五”發展規劃，必將為開發區未來5年的發展畫出更新、更美的藍圖。（本文由本刊記者夢竹據相關資訊綜合）