人民軍隊歷史上的十六部《紀律條令》

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《紀律條令》是現代軍隊維護紀律、實施獎懲的基本依據，也是全體軍人一以貫之的行為準則。我軍十分重視《紀律條令》的修訂，自建軍以來，人民軍隊共頒布了十六部《紀律條令》。

一、新民主主義革命時期我軍的《紀律條令》

建軍伊始，毛澤東同志就提出了“編制紅軍法規”的戰略任務，并結合革命實踐逐步總結形成了《三大紀律六項注意》，不久又補充修改為《三大紀律八項注意》。1930年5月，全國紅軍代表大會在上海召開。隨著這次大會確定的正規兵團的組建，紅軍開始了條例、條令治軍的探索。

第一部《紀律條令》。全國紅軍代表大會后，中央軍委參照蘇聯做法，制定了包括《中國工農紅軍紀律條令草案》在內的四部條令草案，并于1930年10月下旬頒布。該草案主要闡明紀律的重要性，明確各級獎懲的權限。草案后來又修訂為《紅軍紀律條令草案》，于1932年5月由中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會頒布試行。修訂后的條令共4章15條，各章分別為總則、獎勵、懲戒、附則。其中獎勵一章規定了獎勵的方法及批準權限，并樹立了“以精神鼓勵為主、物質獎勵為輔”的原則。

第二部《紀律條令》。1933年8月1日，中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會將《紅軍紀律條令草案》再次修訂后頒布全軍執行，名為《工農紅軍紀律暫行條令》。這部條令深刻闡明了我軍紀律的性質。條令指出：“白軍的紀律是建筑于反動統治階級利益之上”，而“我軍的紀律是建筑于工農群眾自己利益之上”。按照該條令，“凡軍人特別是能盡職責，勤奮耐勞，可作為模范者，須獎勵之。”條令規定：“其獎勵項目如下：一、個別的口述獎勵；二、隊前口述獎勵；三、通令和筆記獎勵；四、在紀念會場口述獎勵并給獎品。”“獎勵權限如下：一、排長對所屬人員有個別的口述獎勵之權；二、連長和指導員對所屬人員均有隊前的口述獎勵之權；三、營長對所屬人員有通令和筆記獎勵之權；四、團長、政治委員對所屬人員均有紀念會場的口述獎勵并給獎品之權。”

第三部《紀律條令》。1935年9月29日，根據《工農紅軍紀律暫行條令》規定，中國工農紅軍陜甘支隊司令員彭德懷、政治委員毛澤東簽發《獎懲條例》。這是人民軍隊第一部《獎懲條例》，也被視為人民軍隊歷史上的第三部《紀律條令》。該條例特別強調“提高紅色指戰員政治覺悟程度是提高紅軍紀律的重要要素”。該條例對獎勵的項目和權限作了調整：“其獎勵項目：1.個別口述獎勵；2.隊前口述獎勵；3.通令筆記獎勵；4.在各種集合中口述獎勵；5.頒發獎牌；6.升級。”“獎勵之權：1.排長對所屬人員有執行第一項之權；2.連長、指導員對所屬人員有執行第一、二項之權；3.營長對所屬人員有執行一、二、三、四項之權；4.團長、政委以上各級首長對所屬人員有執行第一、二、三、四、五、六項之權。”

第四部《紀律條令》。1939年5月，八路軍召開留守兵團軍事會議，頒布了《紀律條令(草案)》，這是人民軍隊歷史上的第四部《紀律條令》。這部條令在獎勵項目上增加了“部隊中名譽記名”，第一次明確了可頒布“獎章”；在獎勵權限上，對旅長、總司令的權限作了規定。

第五部《紀律條令》。1942年2月，人民軍隊頒布了新的《紀律條令》。與第四部相比，主要變化有：在獎勵項目上，增加“立傳”一項，對獲“統領獎勵”者，附加“并可以拍照登報表揚之”；在獎勵權限上，將旅長的權限提升與師長相同，并規定“立傳之權屬于革命軍事委員會”。

第六部《紀律條令》。1943年10月，人民軍隊頒布了歷史上的第六部《紀律條令》。主要調整有：在獎勵項目上，取消了“長級”和“立傳”，增加了“贈送革命武器”和“紅旗下照相”兩項；在獎勵權限上，取消“旅長”一項，增加“軍團長”權限。

二、社會主義革命和建設時期我軍的《紀律條令》

第七部《紀律條令》。新中國成立后，中央軍委發出了“為建設正規化、現代化國防軍而奮斗”的偉大號召。為盡快實現正規化，中央軍委決定借用蘇軍條令條例，并于1950年將翻譯的蘇軍《紀律條令》下發全軍部隊。1950年夏末，朱德總司令和聶榮臻代總參謀長指示剛剛成立的總參軍訓部，要盡快編寫出我軍自己的紀律條令，并明確了編寫條令的原則、方針和基本內容。1951年2月1日，解放軍總參謀部根據人民革命軍事委員會主席毛澤東的命令，頒布了《中國人民解放軍紀律條令(草案)》在全軍試行，這是人民軍隊歷史上的第七部《紀律條令》，也是新中國成立后我軍第一部《紀律條令》。該條令對獎勵的目的、項目、權限和方式都作了具體規定，還增設了四種先進單位的集體獎種類，包括通令嘉獎、授予軍旗前照相(對營以下單位)、授予榮譽稱號、授紀念章。

第八部《紀律條令》。1953年5月1日，中央軍委正式頒布《中國人民解放軍紀律條令(草案)》，這是人民軍隊歷史上的第八部《紀律條令》。該條令對我軍紀律維護等作了較為全面的規范，對陸、海、空軍戰士及班級人員的獎勵；對陸、海、空和軍級首長對所屬戰士及班級人員的獎勵權；對陸、海、空軍排級以上干部的獎勵；對陸、海、空各級首長對所屬排級以上干部的獎勵權；對陸、海、空軍單位的獎勵等都作了明確規定。

第九部《紀律條令》。1957年8月1日，國防部頒布了人民軍隊歷史上的第九部《紀律條令》，這部條令對獎勵問題作了較大調整和修改。主要對獎勵的目的、實施獎勵的原則和方式方法、獎勵項目、實施獎勵的權限，都作了明確的規定，并且許多內容在《紀律條令》中屬首次提及，特別是在獎勵的項目上有較大變動，首次把“記功”正式列入條令獎勵項目。根據該條令，記功分為三等、二等、一等三個等級，并一直沿用至今。

第十部《紀律條令》。1964年2月1日，國防部頒布了人民軍隊歷史上的第十部《紀律條令》。這部條令與以往不同之處是，將獎勵的十項條件逐一列出，使獎勵評定更加具體化。該條令第十條規定：“在創造四好運動中，凡達到規定標準的單位和個人，應授予四好連隊、四好單位、五好戰士、五好食堂、神槍手、神炮手、技術能手的榮譽稱號，發給證書，并向其家庭發送喜報。”

第十一部《紀律條令》。“文革”期間，軍事立法工作幾乎處于停滯狀態，許多條令條例，包括《紀律條令》被視為“教條主義”“形式主義”“條條框框”。1971年林彪反黨集團被粉碎以后，為了貫徹落實毛澤東關于“軍隊要統一，軍隊要整頓”的指示，中央軍委決定再次修改共同條令。1975年11月15日，中央軍委頒布了人民軍隊歷史上的第十一部《紀律條令》。這部條令將獎勵的條件合并縮減為五條。

三、改革開放以來我軍的《紀律條令》

第十二部《紀律條令》。黨的十一屆三中全會以后，軍事立法工作開始全面恢復并快速發展。1984年1月27日，中央軍委頒布了人民軍隊歷史上的第十二部《紀律條令》。該條令對獎懲條件和權限等作了進一步明確：對榮獲榮譽稱號的個人，由軍區批準的，授予二級英雄模范獎章；由中央軍委批準的，授予一級英雄模范獎章；對榮獲三等功以上獎勵的個人，發給立功受獎證書，并向其家庭發喜報；對榮立一等功以上獎勵的干部戰士可酌情給予晉級(銜)。對符合國家獎勵標準者，應根據國家的有關規定給予獎勵。對于獎勵的權限，條令規定，授予全軍性榮譽稱號的權限屬于中央軍委主席。軍區(方面軍)司令員、政治委員有嘉獎和記三、二、一等功及授予榮譽稱號權。軍(集團軍)長、政治委員、兵團司令、政治委員有嘉獎和記三、二、一等功權。

第十三部《紀律條令》。根據軍隊建設指導思想實行戰略性轉變的要求，1990年6月9日，中央軍委頒布了人民軍隊歷史上的第十三部《紀律條令》。該條令再次確認了“堅持以精神獎勵為主，物質獎勵為輔”的獎勵原則，增加了紀律監察等方面的規范，同時對獎勵的目的、項目、條件、權限、實施等作了規定。按照條令規定，獎勵的項目分為嘉獎、三等功、二等功、一等功、榮譽稱號。對獲得三、二、一等功獎勵的個人分別授予三、二、一等功獎章。對于獲得榮譽稱號獎勵的個人，由軍區批準的，授予二級英雄模范獎章；由中央軍事委員會批準的，授予一級英雄模范獎章。對獲得三、二、一等功獎勵的單位頒發獎狀；對獲得榮譽稱號獎勵的單位授予獎旗。條令還規定，對獲得二等功以上獎勵的士兵、士官，可酌情提前晉銜；對獲得一等功以上獎勵的軍官、文職干部，可酌情提前晉銜或晉升薪金、工資檔次。對符合國家獎勵標準的，按國家的有關規定獎勵。

第十四部《紀律條令》。隨著我軍軍事戰略方針的調整，為適應改革開放和社會主義市場經濟的發展，打贏高技術條件下的局部戰爭，1997年10月7日，中央軍委頒布了人民軍隊歷史上的第十四部《紀律條令》。該條令首次將鄧小平理論作為我軍建設的指導思想，把江澤民提出的“政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”總要求納入紀律條令，對我軍紀律建設的指導原則、基本制度等作了更加嚴格、具體的規范。同時，為適應“雙爭”活動開展，條令增加了對優秀士兵、標兵連隊及標兵連隊主官的獎勵規定。

第十五部《紀律條令》。為進一步加大新形勢下依法從嚴治軍的力度，解決我軍管理工作面臨的突出矛盾和問題，2002年3月23日，中央軍委頒布了人民軍隊歷史上的第十五部《紀律條令》。這部條令對1997年條令進行了修訂，共涉及四章13條、32處，對《紀律條令》中有關稱謂和士兵獎懲等問題作了局部調整。一方面，取消了士官提前晉銜和降銜的規定。新的士官軍銜等級根據士官的服役期限確定，一期一銜，嚴格對應，不再適用原條令對士官可提前晉銜和降銜的規定。另一方面，對士兵獎懲權限進行了調整。從有利于基層單位加強對士官隊伍管理的角度考慮，對初、中級士官與義務兵的獎勵和處分權限，仍保持原條令的規定；同時考慮高級士官服役期較長及在部隊現代化建設中所處的重要地位和作用，相應提高對其獎勵和處分的批準權限。

第十六部《紀律條令》。為適應國家和軍隊改革發展的新形勢新要求，推進我軍正規化建設與管理，2010年6月3日，胡錦濤簽署命令，發布了人民軍隊歷史上的第十六部《紀律條令》，并于2010年6月15日正式實施。該條令著眼更加牢固地確立科學發展觀在國防和軍隊建設中的重要指導方針地位，緊貼新世紀新階段我軍使命任務，堅持依法治軍、從嚴治軍，堅持以人為本，加強科學管理，繼承和發揚我軍優良傳統，反映了信息化條件下和社會主義市場經濟環境中治軍帶兵的特點規律，吸納了部隊總結的成功經驗，創新發展了我軍紀律建設的若干制度規定，增強了時代性、科學性和規范性。