刊首語

?

刊首語

軍民融合、創新驅動是當前我國國防和軍隊建設的關鍵詞。軍民融合與創新驅動在軍隊創新發展中實現了有機統一。

軍民融合、創新驅動是當前我國國防和軍隊建設的關鍵詞。自習近平總書記在2015年兩會上提出將軍民融合上升為國家戰略以來，我們在基層工作中深切感受到，我國軍民融合工作在整個社會中的關注度明顯提升，走軍民融合發展道路已成為軍隊、軍工、地方和民企實現可持續發展的重要途徑。

3月13日，在今年的兩會上，習近平總書記在出席十二屆全國人大四次會議解放軍代表團全體會議時強調，把創新擺在我軍建設發展全局的重要位置，靠改革創新推動國防和軍隊建設實現新跨越。這是習近平總書記首次提出通過創新驅動發展，開創強軍興軍新局面。而對于如何在國防和軍隊建設中實施創新驅動發展，習近平總書記提出，把軍隊創新納入國家創新體系，大力開展軍民協同創新，探索建立有利于國防科技創新的體制機制，推進軍民融合深度發展。這表明，軍民協同創新既是推動軍隊創新的重要途徑，同時也是軍民融合的重要組成部分。軍民融合與創新驅動在軍隊創新發展中實現了有機統一。

當前，我國國防科技工業領域軍民融合工作不斷走向深入。2015年，國防科工局首次發布了軍民融合專項行動計劃。2016年3月 17日，國防科工局又發布了《2016年國防科工局軍民融合專項行動計劃》，提出4大類32項具體措施，旨在進一步優化體制機制和政策制度環境，大力推進國防科技工業軍民融合發展進程，具體內容包括：出臺頂層規劃和系列政策措施，建立組織實施體系；進一步健全軍民科技協同創新機制，推進強基工程，夯實創新基礎；擴大軍工開放，進一步深化技術、產品和資本的“民參軍”；推動資源共享，初步實現軍工科技資源向社會開放，以及與民口科技資源的互通；落地一批軍轉民項目，推動軍工服務國民經濟發展。

在上述措施中，需要特別引起關注的是推動軍工企業改制重組及資本化，以及研究非國有企業軍工能力管理體制機制，實施軍品增值稅政策等。這些調整措施抓住了軍工企業與社會經濟、民企深度參軍的關鍵、核心問題。軍工企業改制重組上市對于軍工企業進一步加大管理改革、進一步開放發展，以及加強協同創新發展意義重大；非國有企業軍工能力管理一直是民企參軍的弱項，對這一問題進行深度研究并解決之，將在更深層次上、更廣范圍內推動民企參軍，為推動軍民融合深度發展掃清障礙。