用好金融工具 促進農業(yè)發(fā)展

王歡

栗華田，中國農業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農發(fā)行）客戶二部副總經理，主要分管農村土地流轉和規(guī)模經營、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農村流通體系建設和小微企業(yè)貸款業(yè)務。中國人民大學國民經濟管理專業(yè)碩士、高級經濟師，先后在農發(fā)行總行辦公室、客戶一部、客戶二部工作，參與總行相關信貸工作政策研究、制定，熟悉農發(fā)行糧棉信貸、企業(yè)財務分析、客戶營銷與貸款管理等業(yè)務。

作為我國唯一的農業(yè)政策性銀行，中國農業(yè)發(fā)展銀行在服務國家戰(zhàn)略，扶持“三農”上發(fā)揮了重要的作用。農發(fā)行客戶二部副總經理栗華田在論壇上做了“履行政策性銀行職能，促進現代農業(yè)發(fā)展”的主題演講，介紹了農發(fā)行服務實體經濟的典型經驗做法。

論壇上，農發(fā)行客戶二部經理栗華田同與會代表分享了農發(fā)行的一些服務“三農”的做法，就如何利用農產品期貨期權等金融工具保障農民收入，促進農業(yè)發(fā)展，提出一些具體建議。

農發(fā)行是國家實施宏觀調控，支持“三農”發(fā)展的重要工具

栗華田首先介紹了農發(fā)行的發(fā)展定位及業(yè)務重點。農發(fā)行成立于1994年，下有各類機構2177個，在職員工5.1萬人，資產總額3.4萬億。作為我國農業(yè)政策銀行，農發(fā)行是國家實施宏觀調控，支持“三農”發(fā)展的重要手段和工具，這是我國的金融制度性安排。

農發(fā)行的定位主要在以下三個方面：第一，執(zhí)行政府意志，體現國家意志。農發(fā)行把執(zhí)行政策放在首位，堅持社會效益優(yōu)先，積極引導社會資金回流農村。第二，服務“三農”發(fā)展。“三農”問題是農發(fā)行服務的對象，農發(fā)行改革方向就是不斷增強服務“三農”的能力和水平。第三，堅持銀行規(guī)律，講究成本核算，講究風險控制，堅持保本回利，發(fā)揮信貸杠桿的作用，促進“三農”的發(fā)展。

農發(fā)行的業(yè)務重點在五個方面，也就是“五個全力服務”：

第一，全力服務國家糧食安全，堅定不移落實國家糧棉油的收儲政策，保護農民利益，維護市場穩(wěn)定。支持糧食優(yōu)群產業(yè)發(fā)展，增強綜合發(fā)展能力。圍繞國家的糧安工程建設，支持糧食倉庫建設、應急體系建設和重要農產品物流體系建設。

第二，全力服務農業(yè)現代化，支持高標準農田建設，重大水利建設，農村土地流轉和自主規(guī)模經營。支持良種繁育、農業(yè)機械和農業(yè)科技推廣，支持農業(yè)種植結構調整、產業(yè)化經營、農產品精深加工和農業(yè)走出去，打造農業(yè)的產業(yè)鏈、價格鏈，促進農業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。

第三，全力服務城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，支持新型城鎮(zhèn)化、農村路網生態(tài)環(huán)境建設，涉農棚戶區(qū)改造，農戶住房改造，支持農村電網改造，飲水安全工程等公共事業(yè)發(fā)展。增加公共產品供給。

第四，全力服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿區(qū)、跨省經濟合作區(qū)、國家省級農業(yè)示范區(qū)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，強化產品和服務創(chuàng)新，研究推出區(qū)域性、綜合性的金融服務方案。提升政策性金融水平。

第五，全力服務國家的扶貧攻堅，以國家的扶貧縣為戰(zhàn)場，創(chuàng)新金融扶貧機制，強化均等扶貧，積極支持異地扶貧、基礎設施建設、特色產業(yè)發(fā)展，旅游扶貧等專項扶貧，加快貧困群眾的脫貧致富。

經過多年努力，農發(fā)行在服務“三農”方面做出了很多成效。農發(fā)行加快信貸投放，服務國家戰(zhàn)略，加大信貸投入，強化政策銀行的周期調節(jié)作用，加大對“三農”領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。今年1-9月，農發(fā)行累計發(fā)放貸款1.16萬億元，同比增長13.6%，超過金融行業(yè)平均水平，貸款余額、增量均創(chuàng)農發(fā)行歷史新高。

此外，農發(fā)行還加大農業(yè)農村基礎設施的建設投入。9月末，農村中長期貸款達到1.3萬億元，農民集中住房、新型城鎮(zhèn)化貸款余額達到8174億元，農村路網、水利建設貸款達到3791億元。7月份農發(fā)行開放扶貧貸款以來，到9月末累計投放了240億元，惠及農民人口66萬人，農發(fā)行還新開辦了農村土地流轉和規(guī)模經營貸款業(yè)務。

當前農業(yè)發(fā)展面臨一些問題，農發(fā)行積極探索支持“三農”發(fā)展的途徑

栗華田指出，當前我國農業(yè)發(fā)展面臨幾個主要問題：第一是資源偏緊，我國人均耕地與淡水資源相比世界平均水平，都比較低；第二是生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失、荒漠化嚴重，每年因城鎮(zhèn)化造成的水土地流失可以達到一個中等縣的面積，同時，化肥、農藥等過量使用也造成了生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴重影響農業(yè)的生產；第三是農村勞動力轉移加速，農村大量勞動力轉移，務農勞動力質量下降，農村老齡化、空心化的問題日益突出。存在誰來種地，如何種地的問題；第四是生產效率低，科技貢獻率低；第五是缺乏國際競爭力，我國的農產品沒有定價權，特別是種子危機，這兩年日益突出；第六是國內外農產品價格倒掛，國內農產品高成本與國外農產品低價格的雙重擠壓對農業(yè)發(fā)展帶來很大的制約。

栗華田總結說，我國農業(yè)發(fā)展面臨的這些問題錯綜復雜，需要國家統(tǒng)籌考慮，綜合實施對策。目前國家、農業(yè)部相繼出臺了一些政策，效果日益顯現，農發(fā)行作為支持銀行，在怎么支持“三農”現代化方面一直進行積極探索，在做好傳統(tǒng)的糧棉油工作的基礎上，主要做了以下幾個工作：

一是積極支持國家高標準農田建設，農村土地整治，中低產田地改造，改善農業(yè)生產基礎設施；二是積極支持農村土地流轉和規(guī)模經營，轉變農業(yè)生產方式。努力實現農業(yè)的規(guī)模化、機械化，實現農民的職業(yè)化，解決誰來種問題和如何種地問題；三是積極支持龍頭企業(yè)等新型農業(yè)主體，通過“公司+農戶”等方式延長產業(yè)鏈條，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展；四是積極支持農產品流通體系和社會化服務體系建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

農發(fā)行多措并舉應對可能存在的風險

栗華田指出，只講發(fā)展不講風險是不行的。農業(yè)企業(yè)面臨市場價格波動大，自身資產少、融資難、利潤空間低等一系列的問題。多年來農發(fā)行始終注重把貸款風險的防控與企業(yè)自身的經營風險緊密結合，進行適當的延伸，努力實現共贏。

隨后，栗華田分享了農發(fā)行應對風險的一些做法：

第一，實行封閉管理。這主要針對農業(yè)和企業(yè)基于自身實力不強，進行糧棉油收購需要大量資金的情況，這種情況下農發(fā)行堅持貸款和庫存掛鉤，在沒有銷售的期間實行嚴格的庫存管理。只要貸款在，庫存就應該在，這就是封閉管理，也這是農發(fā)行的特色。

第二，實行年度結零的政策。農產品是一年一個循環(huán)，今年生產的農產品收購上來以后，在下一年生產新的產品上市之前，應該實現銷售，所以農發(fā)行以此作為對企業(yè)的要求，這也是風險防控的措施。

第三，實行訂單收購。

第四，實行產銷對接。農發(fā)行的客戶有上游的購銷客戶，也有下游的深加工客戶，每年會定期組織上下游的客戶進行產銷對接。

第五，每年對大宗商品全球的供求形勢進行分析，特別是價格走勢進行分析和預測，指導企業(yè)理性收購，防范系統(tǒng)性風險。

第六，支持企業(yè)套期保值，防范風險。農發(fā)行的貸款客戶有一個大量的庫存，他們面臨市場價格波動的風險。企業(yè)的風險在一定程度上如果控制不好就會延伸成為農發(fā)行的風險。所以去年以來農發(fā)行在鄭商所、大商所的大力支持下，開辦了期貨交易保證金存管業(yè)務，支持符合條件的企業(yè)開展套期保值，防范風險。

加強期貨認識，保持決策定力

賈華田就期貨期權工具的使用提出了幾點建議：第一，加強對期權的認識。期權是一種風險轉移的工具，是吸引中檔的投資者參與，分擔農業(yè)經營者的風險。這個是首要的一個功能；第二，期權可以和期貨相結合，形成具有不同風險的收益特點的投資組合，滿足不同企業(yè)的風險偏好；第三，期權具有高杠桿性，有限損失性，但是定價復雜，同時也是有成本的。

栗華田還建議交易所加快大宗農產品上市的步伐，降低投資者的進入門檻，適當增加交易時間，加強產品宣傳和投資者教育。

最后，栗華田提出對農業(yè)企業(yè)的建議：第一，要熟悉金融產品特性和交易規(guī)則，這是企業(yè)進入期貨市場的必要條件；第二，建立完善的風險控制體制，也就是說內控機制要建立，研究、決策、執(zhí)行要分開，每個階段都要有專人負責；第三，目標要明確，量力而行，堅持套保，杜絕賭博。市場非常怕跌，每一種方案的最大風險是什么，最大收益是什么，成本是多少，這些進場之前要很清楚。同時企業(yè)要保持定力，不受市場波動變化影響決策。“計劃你的交易，交易你的計劃。”賈華田表示，農發(fā)行在做好農業(yè)經營企業(yè)信貸服務的基礎上，將加大與交易所、期貨公司的溝通合作，為企業(yè)利用新型工具防控風險創(chuàng)造更加良好的條件。