中共在抗戰(zhàn)中的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新

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習(xí)近平總書記在《紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上的講話》中用“正義必勝！和平必勝！人民必勝!”高度概括了抗戰(zhàn)歷史所啟示的偉大真理。他指出：“中國人民抗日戰(zhàn)爭和世界反法西斯戰(zhàn)爭，是正義和邪惡、光明和黑暗、進(jìn)步和反動的大決戰(zhàn)。”中國人民抗日戰(zhàn)爭“捍衛(wèi)了中華民族5000多年發(fā)展的文明成果，捍衛(wèi)了人類和平事業(yè)”，“開辟了中華民族偉大復(fù)興的光明前景”。*習(xí)近平：《紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上的講話》，載《光明日報》，2015-9-3(2)。他在2015年7月30日中共中央政治局就中國人民抗日戰(zhàn)爭的回顧和思考進(jìn)行第二十五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“中國共產(chǎn)黨的中流砥柱作用是中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利的關(guān)鍵”。中國共產(chǎn)黨是三個“必勝”在中國抗日戰(zhàn)爭中得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。

中國共產(chǎn)黨的中流砥柱作用不僅體現(xiàn)在從九一八事變以來堅決抗日的偉大愛國主義精神，還體現(xiàn)在抗戰(zhàn)中以軍事斗爭為中心的全面創(chuàng)新。戰(zhàn)爭是以軍事為中心，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會、外交等諸多領(lǐng)域?qū)嵙Φ娜鎸埂Ｈ毡拒妵髁x在諸多方面占壓倒性優(yōu)勢。戰(zhàn)爭又從來都是創(chuàng)新的對決，尤其是中日之間這場實力極端不對稱的戰(zhàn)爭，領(lǐng)導(dǎo)中國抗戰(zhàn)的政黨必須創(chuàng)新地提出和實踐正確的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略，找出和發(fā)展我方的比較優(yōu)勢來應(yīng)對敵方的比較劣勢，經(jīng)過長期戰(zhàn)爭，逐步消耗日本侵略者實力的優(yōu)勢，堅持抗戰(zhàn)，爭取最后勝利。

一、中共在抗戰(zhàn)中的軍事創(chuàng)新

1937年7月7日全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，正式形成以第二次國共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，中共制定和貫徹全面抗戰(zhàn)路線、持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略總方針、獨立自主地開展敵后游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略。這是中共中央在人民軍隊、人民戰(zhàn)爭的基礎(chǔ)上以馬克思列寧主義的立場、觀點、方法深入系統(tǒng)分析研究中日戰(zhàn)爭的新情況、新問題而提出的戰(zhàn)爭史上創(chuàng)新的路線和戰(zhàn)略，在敵強我弱的嚴(yán)重不對稱的戰(zhàn)爭形態(tài)下，創(chuàng)造性地以我之優(yōu)勢擊敵之劣勢。

首先，全面抗戰(zhàn)路線和持久戰(zhàn)把中國眾多人口尤其是農(nóng)民，轉(zhuǎn)變成數(shù)量占優(yōu)勢的戰(zhàn)爭人力資源。中共在敵后根據(jù)地建立民選的民主政權(quán)，改善民生，動員和武裝以農(nóng)民為主的人民群眾投入保家衛(wèi)國的抗日斗爭，解決了清朝政府、北洋政府、國民政府在外敵入侵時不能將“一盤散沙”的眾多人口轉(zhuǎn)變成參軍參戰(zhàn)的人力資源的難題，使敵后變成戰(zhàn)爭人力資源不對稱的戰(zhàn)場，長期消耗日本進(jìn)行戰(zhàn)爭的人力、物力、財力。其次，將日軍占領(lǐng)的后方變成戰(zhàn)場。中共創(chuàng)建和堅持的敵后戰(zhàn)場，不僅使日軍處處分兵，而且使之在戰(zhàn)爭的全過程被迫對國共兩軍兩面作戰(zhàn)。第三，在軍事史上第一次將游擊戰(zhàn)爭提高到戰(zhàn)略層面。戰(zhàn)略層面的敵后游擊戰(zhàn)是中共在軍事上的原創(chuàng)，是以消滅敵人有生力量、繳獲敵人裝備為目的的中小型殲滅戰(zhàn)為主。如，八路軍的平型關(guān)、雁門關(guān)伏擊戰(zhàn)、奇襲日軍陽明堡飛機(jī)場，新四軍的韋崗、新豐戰(zhàn)斗等。第四，敵后游擊戰(zhàn)爭的廣泛開展和抗日根據(jù)地的建立，使日軍從國民黨軍隊手中攻占的大片占領(lǐng)區(qū)變成支離破碎的點和線，破壞了日軍從占領(lǐng)區(qū)掠奪中國人力物力，實行“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的企圖，迫使日軍只能從其有限的兵力、物力中使用“添油戰(zhàn)術(shù)”投入敵后戰(zhàn)場的慢性消耗中。中共的全面抗戰(zhàn)路線和持久游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略是以軍事為主，以政治、經(jīng)濟(jì)等多個領(lǐng)域密切配合的全新的人民戰(zhàn)爭形式的總體戰(zhàn)。

中共指導(dǎo)抗戰(zhàn)路線和戰(zhàn)略的創(chuàng)新關(guān)鍵在黨。1935年遵義會議以后，馬克思列寧主義與中國革命實際結(jié)合的創(chuàng)新思想在中共中央占據(jù)主導(dǎo)地位。在全面抗戰(zhàn)準(zhǔn)備階段和抗戰(zhàn)中，中共以軍事斗爭為中心進(jìn)行了全面的創(chuàng)新。到1945年的中共七大，馬克思列寧主義與中國革命實際相結(jié)合的創(chuàng)新思想成為全黨的共識，中共也從上萬黨員發(fā)展成擁有100多萬黨員、思想上政治上組織上完全統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)勝利的先進(jìn)無產(chǎn)階級政黨，集中全黨智慧的馬克思列寧主義與中國革命實際相結(jié)合的理論成果——毛澤東思想成為黨的指導(dǎo)思想。毛澤東強調(diào)馬克思列寧主義與中國革命實際相結(jié)合是運用“馬克思列寧主義的立場、觀點和方法，來具體地研究中國的現(xiàn)狀和中國的歷史，具體地分析中國革命問題和解決中國革命問題”*《毛澤東選集》，第3卷，797頁，北京，人民出版社，1991。。

戰(zhàn)略防御階段的戰(zhàn)爭實踐證明了中共全面抗戰(zhàn)路線、持久戰(zhàn)戰(zhàn)略總方針和在敵后開展游擊戰(zhàn)爭戰(zhàn)略的正確。抗戰(zhàn)初期，國民黨采用“以空間換取時間”“積小勝為大勝”的持久戰(zhàn)略。國民黨軍隊總兵力200余萬，日軍投入中國戰(zhàn)場的陸軍兵力有100余萬人，其火力、機(jī)動力、突擊力、單兵戰(zhàn)斗力都超過國民黨軍隊，日軍全面侵華戰(zhàn)爭采取長驅(qū)直入、速戰(zhàn)速決的戰(zhàn)略，企圖3個月滅亡中國。國民黨軍隊面對日軍的進(jìn)攻，采取單純防御戰(zhàn)略，在戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)上也是單純固守中心城市和交通要點，以血肉之驅(qū)和火力、機(jī)動力、突擊力都占優(yōu)勢的日軍打正面陣地防守的硬拼戰(zhàn)，如淞滬會戰(zhàn)，蔣介石抽調(diào)精銳部隊與其硬拼，三四天就將一個師的主力幾乎打光，戰(zhàn)況慘烈。在整個戰(zhàn)略防御階段，國民黨軍隊的正面戰(zhàn)場是中國抗日的主戰(zhàn)場，擔(dān)負(fù)抗擊日軍主力戰(zhàn)略進(jìn)攻的任務(wù)。國民黨軍隊多數(shù)部隊作戰(zhàn)是努力的，在戰(zhàn)略戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)指揮上以單純防御的陣地戰(zhàn)為主，實際上是用我之短擊敵之長，故敗多勝少。從七七事變至武漢、廣州失守，國民黨軍傷亡80余萬人，從北向南后退1000余公里，從東向西后退700余公里，失去300余座城市和1億人口。以極其慘重的代價爭取了1年零3個月的時間，徹底粉碎日本侵略者3個月滅亡中國的戰(zhàn)略計劃。日軍占領(lǐng)武漢廣州后，停止對國民黨軍隊的戰(zhàn)略進(jìn)攻。根據(jù)日本20世紀(jì)60年代末公布的部分侵華檔案，1938年11月日本大本營參謀本部(陸軍)評估中日戰(zhàn)局，得出“軍事解決中國事變(指侵華戰(zhàn)爭)前途無望”的結(jié)論。日本政府發(fā)表第二次《近衛(wèi)聲明》，改變了對國民黨政府以軍事打擊為主的方針，采取對國民黨政府以政治誘降為主、軍事打擊為輔的方針。隨后，日本政府又發(fā)表《調(diào)整日華關(guān)系的新方針》，提出“共同防共”等，對國民黨政府進(jìn)行誘降。在整個抗日戰(zhàn)爭期間，日本以“反共”名義對國民黨的誘降始終沒有停止過。

日軍在抗戰(zhàn)初期16個月的戰(zhàn)略進(jìn)攻中，對國共軍隊兩線作戰(zhàn)損失兵力40余萬人，它還有200萬人預(yù)備役可以補充，而國民黨軍隊的損失卻補充困難，它為什么不繼續(xù)戰(zhàn)略進(jìn)攻？其原因應(yīng)從其戰(zhàn)略目的和中國的持久戰(zhàn)戰(zhàn)略兩方面分析。

日本是個戰(zhàn)爭資源貧乏的小國，卻野心很大，它發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)是妄圖稱霸亞洲太平洋地區(qū)。它妄圖3個月滅亡中國，把中國變成它的獨占殖民地，掠奪中國資源，支持它長期的侵略戰(zhàn)爭。日本侵略者嚴(yán)重低估了國民黨政府和軍隊的抗戰(zhàn)意志和能力，正面戰(zhàn)場的抵抗使得日本的進(jìn)攻變成了持久的消耗。對日本侵略者戰(zhàn)略企圖構(gòu)成更為致命打擊的是中共領(lǐng)導(dǎo)的敵后戰(zhàn)場。1937年11月太原會戰(zhàn)結(jié)束后，在華北，以國民黨為主體的正規(guī)戰(zhàn)爭已經(jīng)結(jié)束，以共產(chǎn)黨為主體的游擊戰(zhàn)爭進(jìn)入主要地位。八路軍各師從戰(zhàn)役上配合國民黨軍的太原會戰(zhàn)轉(zhuǎn)而分兵向敵后挺進(jìn)，從日軍手中收復(fù)國民黨軍隊丟棄的大片國土，建立了晉察冀、晉西北和大青山、晉冀豫、晉西南、山東等根據(jù)地。新四軍從1938年夏分別挺進(jìn)長江南北，開展游擊戰(zhàn)，建立淮南、茅山等敵后根據(jù)地。在戰(zhàn)略防御階段，八路軍、新四軍進(jìn)入淪陷區(qū)后，歷經(jīng)數(shù)千次戰(zhàn)斗，根據(jù)地的人口達(dá)到5000萬人以上*中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨歷史》(1921—1949)，下冊，508頁，北京，中共黨史出版社，2011。，占原來淪陷區(qū)人口一半。日本侵略者在16個月的正面戰(zhàn)場戰(zhàn)略進(jìn)攻中損兵近40余萬，奴役占領(lǐng)區(qū)1億人口，又被中共領(lǐng)導(dǎo)的敵后游擊戰(zhàn)解放一半，其侵華戰(zhàn)略意圖的實現(xiàn)受到嚴(yán)重阻礙。日軍陸軍主力是33個師團(tuán)，1938年在中國戰(zhàn)場投入32個師團(tuán)，在遼闊的中國國土上，兵力明顯不足，于是停止正面戰(zhàn)場的戰(zhàn)略進(jìn)攻，轉(zhuǎn)而將大部分兵力用于鞏固占領(lǐng)區(qū)。1938年12月2日，日本參謀總長奉天皇敕令，命令日軍華北、華中派遣軍司令官和華南第21軍司令官以主要兵力進(jìn)攻八路軍、新四軍和敵后抗日根據(jù)地。后來日軍有20多個師團(tuán)遂行上述任務(wù)。*參見馬洪武等：《抗日戰(zhàn)爭事件人物錄》，178頁，上海，上海人民出版社，1986。此后隨著戰(zhàn)局變化，日軍兵力在各個戰(zhàn)區(qū)有增減，“敵后戰(zhàn)場抗擊著約60%的侵華日軍和95%的偽軍。”中共領(lǐng)導(dǎo)的敵后戰(zhàn)場抗擊日軍的比例是：“1938年59%，1939年62%，1940年58%，1941年75%，1942年63%，1943年58%，1944年64%，1945年69%”*參見曲青山：《論中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭中的歷史地位和作用》，載《中共黨史研究》，2015(8)。。中共領(lǐng)導(dǎo)的敵后戰(zhàn)場進(jìn)入相持階段后完全成為主戰(zhàn)場，敵后軍民在幾乎沒有軍事工業(yè)又沒有內(nèi)外援的情況下，最缺乏的是武器裝備，只能靠在戰(zhàn)斗中繳獲。敵后戰(zhàn)場軍民能夠堅持抗戰(zhàn)，拖住并不斷消耗削弱日軍，靠的是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、民族解放戰(zhàn)爭的正義性、人民群眾不怕犧牲的支持、崇高的愛國主義和創(chuàng)新的抗日人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。中共中央創(chuàng)新的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)被廣大指戰(zhàn)員、人民群眾在“反掃蕩”“反圍攻”“反清鄉(xiāng)”“反蠶食”等艱苦卓絕的武裝斗爭中反復(fù)實踐、反復(fù)創(chuàng)新，形成上百種有效戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)法，從而不斷得到豐富和發(fā)展。這是在戰(zhàn)爭中貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線的創(chuàng)新。在地廣人稀的晉西北地區(qū)，我軍地方武裝沒有攻堅的火炮和炸藥，于是軍民想出把敵人“擠出去”的戰(zhàn)法，在黑夜用地雷封鎖住據(jù)點，將據(jù)點所在村莊居民全部搬進(jìn)山里，挖窯洞居住。使據(jù)點里的日偽軍征集不到任何糧食，連水井都投入死貓死狗使井水不能飲用。老百姓舍棄家園與日偽拼消耗，最終逼得日偽在地雷和冷槍打擊下撤退。各根據(jù)地軍民不怕犧牲因地制宜創(chuàng)造出來的抗日戰(zhàn)法有很多，充分體現(xiàn)出“人民必勝”的真理。根據(jù)1945年12月延安公布的數(shù)字，在抗戰(zhàn)八年中，八路軍、新四軍、華南抗日武裝共對日偽軍作戰(zhàn)125165次，斃傷俘日偽軍1714117人，其中日軍527422人，偽軍1186695人；繳獲長短槍682831支，輕重機(jī)槍11895支，火炮1852門。抗日戰(zhàn)爭勝利結(jié)束時，八路軍1028893人。新四軍268581人，華南抗日游擊隊20820人。解放區(qū)面積104萬平方公里，人口1億2千5百余萬。*參見馬洪武等：《抗日戰(zhàn)爭事件人物錄》，397～398頁。敵后解放區(qū)每平方公里的土地都是從日本侵略者手中收復(fù)的，都有抗日烈士的血跡，戰(zhàn)爭中繳獲的每支槍每粒子彈都是烈士鮮血換來的。

二、中共在抗戰(zhàn)中的政治創(chuàng)新

中共在抗戰(zhàn)中的軍事創(chuàng)新是與政治創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新密切配合的。實行全面抗戰(zhàn)路線必須實行政治民主和改善民生。

中共在抗戰(zhàn)中的政治創(chuàng)新是全面的。限于篇幅，這里只探討陜甘寧邊區(qū)和敵后抗日根據(jù)地民主政治制度的創(chuàng)新。開展敵后游擊戰(zhàn)爭不能沒有政權(quán)。在戰(zhàn)略防御階段，國民黨失地千里，其政府人員也大多逃亡。如何解決政權(quán)問題，是參加國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的有政權(quán)和軍隊的各國共產(chǎn)黨的難題。當(dāng)時，國民黨企圖向陜甘寧邊區(qū)和敵后根據(jù)地委任官吏，提出“政令統(tǒng)一”和“合法性”。中共堅持在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主原則，獨立建政。為了保持與國民政府行政組織上的統(tǒng)一，陜甘寧邊區(qū)和敵后抗日根據(jù)的政權(quán)組織形式采用參議會制度。1938年7月，由國民黨當(dāng)局“遴選”而不是民主選舉的130余名參政員組成的第一屆國民參政會，作出各省、市召開參議會的決議。同年，國民政府又公布省、市參議會組織條例。國民黨設(shè)立參議會，不是要實行動員民眾抗戰(zhàn)所必須的民主，也從來沒有認(rèn)真實行參議會制度，僅僅是將其當(dāng)作民主的裝飾品。中共接過參議會的形式，將參議會作為陜甘寧邊區(qū)和各敵后抗日根據(jù)地的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各抗日階級民主聯(lián)合政權(quán)性質(zhì)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。參議會是全權(quán)機(jī)構(gòu)，不僅有立法權(quán)，而且政府和司法機(jī)構(gòu)也由參議會產(chǎn)生。各邊區(qū)和根據(jù)地可因地制宜地設(shè)置，一般設(shè)鄉(xiāng)、縣、專區(qū)、邊區(qū)等四級，各級參議會民主選舉產(chǎn)生。參議會陸續(xù)實行了黨的領(lǐng)導(dǎo)、議行合一、民主集中制、三三制、精兵簡政等原則。關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)，中共中央規(guī)定黨對參議會的領(lǐng)導(dǎo)是原則的、政策的，黨委無權(quán)命令參議會，黨組織必須執(zhí)行參議會的決議，遵守參議會通過的法律。邊區(qū)和根據(jù)地一級參議會都頒布了帶有憲法性質(zhì)的施政綱領(lǐng)和保障人權(quán)、財權(quán)的有關(guān)法律，明確規(guī)定人民的人身自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)不可侵犯。

參議會制度是中共在抗戰(zhàn)條件下創(chuàng)新的政治制度，符合抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，解決了開展敵后游擊戰(zhàn)爭的政權(quán)問題，使根據(jù)地人民享有制度保障的民主、自由。與淪陷區(qū)的日本法西斯血腥統(tǒng)治，國民黨統(tǒng)治區(qū)的一黨專政、特務(wù)橫行有著天壤之別，使人心向往根據(jù)地。在制度設(shè)計上，參議會制度比西方民主的三權(quán)分立制更全面地體現(xiàn)了“主權(quán)在民”。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與參議會的關(guān)系也值得今天研究。參議會實行“三三制”，共產(chǎn)黨員只占參議員人數(shù)1/3，議案表決是民主集中制的多數(shù)原則，如何保證參議會的表決能體現(xiàn)執(zhí)政黨的意圖？筆者在研究和講授有關(guān)政治制度課程的幾年中翻閱大量史料，沒有發(fā)現(xiàn)參議會的議決與共產(chǎn)黨意圖不一政的地方。至今西方各國議會中執(zhí)政黨都是從議員人數(shù)上獲得多數(shù)，抗戰(zhàn)時根據(jù)地內(nèi)沒有與共產(chǎn)黨合作的其他黨派，參議員中開明士紳占1/3。共產(chǎn)黨的意圖在參議會得到順利貫徹，靠的是黨組織、黨員的政治影響力。在敵后游擊戰(zhàn)爭中，共產(chǎn)黨全心全意救國救民，參議會中與2/3非黨人士共事的共產(chǎn)黨員廉潔奉公，犧牲、吃苦在先，處處作表率，黨組織、黨員干部在生死斗爭中形成的威信極高。

三、中共在抗戰(zhàn)中的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新

中共在抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，如大生產(chǎn)運動、“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”等早已為人們所熟知。學(xué)術(shù)界目前對抗日根據(jù)地的戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)政策及其所提供的對今天仍有啟示的隱性知識探討較少。20世紀(jì)80年代，國家財政部曾組織各地區(qū)選編以檔案史料為主的根據(jù)地財政經(jīng)濟(jì)史料并公開出版，總數(shù)有數(shù)千萬字，是我們研究中共領(lǐng)導(dǎo)的抗戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)的史料基礎(chǔ)。這些史料選編的缺點是戰(zhàn)時檔案不全，缺乏準(zhǔn)確、全面的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，據(jù)此撰寫經(jīng)濟(jì)史專著和高水平論文有困難，但并不妨礙我們在研究中發(fā)現(xiàn)中共領(lǐng)導(dǎo)制定的戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)政策中符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的創(chuàng)新思想。

李富春署名的《對抗日根據(jù)地在財政經(jīng)濟(jì)政策的意見》指出，“日本在占領(lǐng)區(qū)利用其占有中國的大城市，與交通要道的便利條件，無論是在工業(yè)農(nóng)業(yè)商業(yè)上，金融貨幣上，以及稅收上，無不是以野蠻的原始掠奪與獨占政策，摧毀民族經(jīng)濟(jì)，奴役中國人民”*《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟(jì)史料選編》，第1卷，12頁，北京，檔案出版社，1984。，達(dá)到“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”和經(jīng)濟(jì)上誘降國民黨政府。所以，中共戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)政策的目的首先是打破其“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”掠奪中國人力物力的罪惡企圖，其次是發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)以保障戰(zhàn)爭的供給，再其次是改善根據(jù)地的民生。第二次世界大戰(zhàn)中各國都實行戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)政策，國共兩黨實行的卻是截然相反的、有本質(zhì)不同的戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)。國民黨借口戰(zhàn)時，對經(jīng)濟(jì)實行統(tǒng)制，推行日用消費品專賣制度，不斷增加已經(jīng)很高的田賦(其附加稅為正稅的10～30倍)和消費稅，濫發(fā)紙幣造成惡性通貨膨脹。有人曾形象地統(tǒng)計法幣100元的購買力——1937年可買2頭黃牛，而到1945年只能買1個雞蛋。這種對經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制的戰(zhàn)時政策是“政治上的專制主義與經(jīng)濟(jì)上的壟斷主義相結(jié)合的產(chǎn)兒”*《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟(jì)史料選編》，第1卷，19頁。。而中共創(chuàng)新的戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)政策是一種新的戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)政策，即“抗日的，民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的，自由主義的經(jīng)濟(jì)政策”*《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟(jì)史料選編》，第1卷，14頁。。這里所指的自由主義經(jīng)濟(jì)政策是當(dāng)時世界上通行的、被經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱為“古典自由主義”的經(jīng)濟(jì)政策，即政府放手讓經(jīng)濟(jì)沿著市場遵循等價交換等基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展，政府以法律制度保障經(jīng)濟(jì)行為主體的人權(quán)、財產(chǎn)、物權(quán)。敵后根據(jù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先是發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)作坊式的小微工商企業(yè)，主要是采取經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為“增加供給”的經(jīng)濟(jì)政策，如減租減息(也合理交租交息)、廢除國民黨實行多年的苛捐雜稅、降低合法稅收的稅率等。如淮南路東根據(jù)地就廢除國民黨當(dāng)局征收多年的戶口捐、牲畜稅等13種苛捐雜稅，只征收國民政府稅收中的5種，其中田賦取消了數(shù)十倍于正稅的附加稅，牙貼稅也減輕一半。二戰(zhàn)中各國戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)都采取增加稅收以保證軍費，唯有中共領(lǐng)導(dǎo)的敵后戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)采取大規(guī)模減稅以增加農(nóng)工商經(jīng)營者的供給。除減稅外，根據(jù)地抗日政府還給農(nóng)戶發(fā)放免息貸款、種子等，對根據(jù)地急需的某些工商業(yè)實行完全免稅、免息貸款等扶持措施。中共從實際情況出發(fā)，采取了減稅等符合40年后西方市場經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的供給規(guī)律的主要經(jīng)濟(jì)政策，這一創(chuàng)新的增加供給的減稅政策與國民黨統(tǒng)治區(qū)的增稅政策相比，效果有著天壤之別。各敵后根據(jù)地的糧食自給有余，而原來必須從城市輸入的棉布、紙張、火柴也能基本自給，不需要從敵占區(qū)進(jìn)口。這樣一來，敵后根據(jù)地和日偽的經(jīng)濟(jì)斗爭就轉(zhuǎn)入主動。如淮南路東根據(jù)地1941年大米是40元法幣一擔(dān)，而上海、南京、蕪湖等敵占區(qū)是160元法幣一擔(dān)。糧食成了敵后根據(jù)地對敵經(jīng)濟(jì)斗爭的強大武器，狠狠打擊了敵人“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的企圖。有時，也用一些糧食從敵占區(qū)換回急需的軍用物資。出于對敵斗爭的需要，陜甘寧邊區(qū)和敵后根據(jù)地的金融和外貿(mào)是由政府經(jīng)營和管制的，是建立在農(nóng)業(yè)和手工業(yè)基礎(chǔ)上的公私混合性質(zhì)的初始的市場經(jīng)濟(jì)。中共遵循“實事求是”思想路線所實施的戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)政策，閃爍著經(jīng)濟(jì)理論思想創(chuàng)新的火花。在新民主主義理論的指導(dǎo)下，這些敵后戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新匯成抗戰(zhàn)中形成的新民主主義的經(jīng)濟(jì)實踐、經(jīng)濟(jì)理論和政策，后又經(jīng)過解放戰(zhàn)爭至新中國誕生前后的發(fā)展，形成完整的新民主主義經(jīng)濟(jì)模式。

中共在中華民族生死存亡的危急關(guān)頭，以軍事為中心的全面創(chuàng)新，使之成為抗日戰(zhàn)爭的中流砥柱。在艱苦卓絕的戰(zhàn)爭中，從幾萬黨員、幾萬軍隊，靠勇敢犧牲和創(chuàng)新，發(fā)展為百萬黨員、百萬軍隊，并收復(fù)百萬平方公里國土，創(chuàng)造出反法西斯戰(zhàn)爭的奇跡。2015年7月17日，習(xí)近平在長春召開的部分省(自治區(qū))黨委負(fù)責(zé)同志座談會上強調(diào)創(chuàng)新對發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，提出抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。他對創(chuàng)新和發(fā)展關(guān)系的科學(xué)概括，是對我黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興歷史的經(jīng)驗總結(jié)，并對我們研究總結(jié)中共領(lǐng)導(dǎo)中國人民抗日戰(zhàn)爭的歷史經(jīng)驗有著重要指導(dǎo)作用。抗戰(zhàn)歷史證明：必勝的信心源自創(chuàng)新，面對空前的民族危機(jī)，集中全黨智慧進(jìn)行創(chuàng)新，就有必勝的結(jié)果。