政治工作“線上線下”融合式開展探析

陳振華，李元同，冉　浩

(1.武警后勤學院 后勤機關工作系，天津 300309；2.軍事交通學院 政治部，天津 300161； 3.77627部隊，拉薩 850000)

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● 思想政治工作Ideological & Political Work

政治工作“線上線下”融合式開展探析

陳振華1，李元同2，冉浩3

(1.武警后勤學院 后勤機關工作系，天津 300309；2.軍事交通學院 政治部，天津 300161； 3.77627部隊，拉薩 850000)

為貫徹落實習主席在全軍政治工作會議上的重要指示，增強政治工作主動性和實效性。在分析政治工作“線上線下”融合式開展的時代價值基礎上，從設施、觀念、能力及方法上提出實現路徑，并重點指出政治工作“線上線下”融合式開展要把握好3個關系，以充分發揮政治工作強軍興軍的“生命線”作用。

政治工作；線上線下；融合式開展

習主席在全軍政治工作會議上強調：“要研究把握信息網絡時代政治工作的特點和規律，用好用活網絡平臺，占領網絡輿論陣地，推動政治工作傳統優勢與信息技術高度融合，增強政治工作主動性和實效性。”研究和探索政治工作“線上線下”融合式開展，是適應時代要求、創新政治工作方法、增強政治工作效果的重要舉措，具有十分重要的時代意義和現實價值。

1　融合式開展的時代價值

政治工作“線上線下”融合式開展是指把“線上政工”(借助信息網絡技術發展起來的新型政治工作模式)和“線下政工” (傳統的政治工作模式)有機結合的一種新型政治工作模式。這種新型政治工作模式順應時代潮流，是迎接新挑戰、解決新問題、發揮新功能的方法創新，對于鞏固和提高政治工作效果、樹立政治工作威信、增強政治工作對強軍興軍的“生命線”作用具有十分重要的意義。

(1)適應時代發展的新要求。當今時代，正在進入以大數據、云計算、移動互聯網為重要特征的信息社會。截止2015年12月，我國網民數量達6.88億，其中使用手機上網的占90.1%。網絡深刻影響官兵對世界的認知和行為方式，這對部隊思想政治工作的開展帶來前所未有的挑戰。2015年，原四總部聯合下發的《關于進一步規范基層工作指導和管理秩序若干規定》明確規定：“在符合保密要求的前提下，軍隊人員在課外活動時間、休息日、節假日等個人支配的時間，可以使用手機(含智能手機)，可以通過個人移動終端或者軍營網吧使用互聯網。”[1]因此，軍隊政治工作必須主動適應新情況，認清信息時代的本質要求和發展脈絡，緊貼時代脈搏解放思想，不斷深化對信息時代思想政治工作特點規律的認識，否則就容易陷入自我設計、自我循環、自我檢驗、自我滿足的怪圈。

(2)創新政治工作方法的新手段。“線上線下”融合式開展政治工作既是一種價值觀，也是一種方法論。信息網絡具有互連互通、圖文并茂、聲像一體、傳播速度快、覆蓋范圍廣、交互性強、資源豐富、查找便捷、自主性強等特點。可以充分利用這些優點拓展平臺載體、拓寬育人渠道，把政治工作由平面引向立體、由單向引向多維、由靜態引向動態、由抽象引向鮮活，發揮政治工作的信息化優勢。需要注意的是，在充分利用“線上政工”信息優勢時，絕不能脫離更不能拋棄“線下政工”的傳統優勢，也不能只盯著“線下政工”而忽視“線上政工”，否則就容易走入非左即右、非此即彼的極端。因此，只有形成以“線下政工”為主、“線上政工”為輔，以“線下”指導“線上”、“線上”牽引“線下”的政治工作新模式，才能充分發揮政治工作“線上線下”融合的成效。

(3)增強政治工作效果的新舉措。青年官兵是軍營信息網絡的主要使用者與圍觀者，他們往往在“線上”比較活躍，敢于傾吐自己的心聲，一些在“線下”不愿說、不會說、不敢說的問題，可以在網上大倒苦水、大發議論，有事沒事灌灌水、發發帖、吐吐糟、點點贊、曬曬心情、秀秀生活，如果“線上政工”開展不力、跟進不及時，官兵在網上暴露出的思想苗頭和傾向性問題就發現不了，容易使一些網絡謠言、灰色段子、涉軍輿情擾亂官兵思想，出現“線上”聊的干擾“線下”講的，課堂教的管不住網上看的，降低政治工作說服力，影響政治工作效果。因此，只有堅持“線上政工”與“線下政工”融合聯動、全時關注、全程覆蓋，才能及時發現官兵思想中存在的潛在性、苗頭性和傾向性問題，有的放矢開展工作，及時把工作做到官兵心坎上。此外，信息網絡資源豐富、圖文并茂、方便快捷、不受時空限制等特點能夠有效彌補“線下政工”存在的不足，與“線下政工”形成優勢互補、資源互用、作用互促的格局，增強政治工作效果。

(4)助力強軍目標實現的新動力。政治工作是構成軍隊戰斗力的重要因素，是強軍興軍的“生命線”。發揮政治工作功能作用，必須使政治工作的構成要素、運行模式、方法手段等各個方面共同發揮作用，任何一方面存在短板弱項，落后于時代發展，都會影響政治工作效果。因此，新時期通過大力加強“線上政工”建設，可以借助“線上政工”引領作用和信息資源優勢，科學整合網上政工信息資源，利用政工大數據和人工智能分析技術，提高政工信息系統科學決策效能，把網上政工模塊嵌入指揮一體化系統，可以有效發揮政治工作的服務保證功能，提升政治工作指揮訓練水平，從而使信息網絡成為發揮政治工作傳統優勢的“倍增器”、助力強軍興軍的“助推器”。

2　融合式開展的實現路徑

政治工作“線上線下”融合式開展既需要把硬件建實，又需要把軟件建好，使之相互銜接配套，相得益彰，共同發揮作用。

(1)設施上——建強網絡資源平臺。構建系統完善、功能完備、資源豐富、科學合理、官兵喜聞樂見的網絡信息資源平臺是政治工作“線上線下”融合式開展的基礎和前提。一是建強網絡。搞好頂層設計、系統設計、超前設計，明確建設標準，按照合理夠用、適當超前的原則構建網絡信息資源平臺，使各種數據充分涌流而不發生阻塞。二是豐富資源。不斷充實完善“線上”信息資源，及時把需要官兵學習掌握的創新理論和官兵關心關注的現實問題進行信息化處理、網絡化傳遞、智能化交互，增強官兵參與熱情；不斷豐富和拓展網上課堂，通過遠程教育、MOOC、網上大講堂等形式拓寬教育渠道，增強政治教育效果；依托軍事訓練網、一體化指揮訓練平臺等，嵌入政治工作信息模塊和單元，開展政治工作網上實戰化演練，增強政治工作作戰功能。三是拓寬領域。及時跟蹤網絡信息發展趨勢，借鑒和運用移動互聯網技術，開發政工微信、微博、微視頻和手機政工客戶端等，通過信息推送、設置議題、互動交流等形式，引導官兵思想走向，覆蓋官兵全時生活。

(2)觀念上——轉變傳統思維方式。信息網絡不僅是一種技術，更涉及價值觀和方法論。政治工作想要過好網絡“關”， 首先必須過好網絡“觀”，不能嘴上喊著信息化，行動上還因循守舊，出現建網不用網、建用“兩張皮”現象，或者僅僅把網絡作為娛樂消遣的一種手段。美國前國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德在《軍隊轉型不是一蹴而就》中曾說，“我們必須改變我們如何實施戰爭的思維方式。請想象一下，你可以回到過去，給亞瑟王宮廷里一位騎士一支M-16自動步槍，如果他拿著這件武器，騎上他的馬，用槍托砸他對手的腦袋，這樣就不是轉型。如果他躲在一棵樹后邊，開始射擊，這樣做才是轉型。即使擁有世界上所有的高科技武器，如果我們不改革我們的思維方式、培訓方式、演習方式和作戰方式，那么也不能使美國軍隊實現轉型。”[2]同理，加強政治工作信息化建設，不僅是怎么建的問題，更是怎么用的問題。必須打破傳統觀念的束縛，積極研究探索信息網絡給政治工作帶來的新機遇、新挑戰，不斷拓展新渠道、開創新形式。要針對官兵不斷提高的審美情趣和網上文化需求，堅持把開展“線上政工”作為解決官兵新思想、新情況、新問題的有效途徑，做到遇事找“網”、解決問題用“網”、提高政治工作質效靠“網”；要緊跟時代發展，建立與信息化時代相適應的數字化思維理念，以新理念引領政治工作創新發展。

(3)能力上——提高信息運用水平。開展“線上政工”，政工干部必須具備良好的信息素養，否則“線上政工”就開展不起來、落實不下去。當前，基層部分政工干部信息素養不高的問題還比較突出，存在不懂網、不用網、輕視網的現象。提高政工干部信息能力素質，就要在基層政工干部中廣泛開展學信息化、用信息化、鉆信息化的輿論導向和濃厚氛圍，通過思想發動、學習教育、活動牽引、比武考核等形式，統一思想、凝聚共識、提升能力。一是搞好學習培訓。一方面，要夯實基礎廣泛學。通過開展經常性的信息知識學習培訓，學懂弄通信息化基本知識、基本原理、基本要求，明確信息化發展趨勢。另一方面，要結合工作重點學，針對政治工作的特點和要求，重點學好信息發布、信息獲取、信息處理、信息引導、信息監管等方面的技能，提高信息運用能力。二是搞好比武考核。堅持把以考促用、以比促用作為提高政工干部信息素質的重要手段。通過開展經常性的小比武、小競賽、小評比等活動，促進政工干部信息網絡的常態化運用；通過定期大項比武考核，激發政工干部興起練兵熱潮。三是樹立用人導向。堅持把信息能力素質作為干部選拔任用資格評定的必選項，確實讓先學者先進、優學者優先，以此形成學信息化、用信息化、百舸爭流、奮勇爭先的生動局面。

(4)方法上——兼容并蓄、融合共促。信息時代，政治工作效能機理必然是各種方式共同作用的結果。“線上政工”呈面狀結構形態，大家在一個公共平臺上開展工作，實現了信息數字化、資源共享化、體驗場景化、教育自主化、交互實時化、應用大眾化，給官兵耳目一新的鮮活形象和獨具特色的感官體驗，具有開放、高效、便捷等特點，但同時也有現實感不強，易受時間、場地、設備限制等問題；“線下政工”呈線狀結構形態，由政工干部輻射到全體官兵，可以讓官兵在面對面、手把手、心交心中受教育、受啟發，具有親和力和現實感，但也存在時代感差、信息滯后、官兵參與熱情低等問題。發揮政治工作整體效能，就要堅持“線上政工”與“線下政工”相互結合、相互銜接、相互融合、相互促進，形成優勢互補、良性互動、同頻共振的格局。一是搞好內容融合。充分發揮“線下”內容的主體性和“線上”資源的配合性，做到“線下”有教育、“線上”有引導，“線下”有學習、“線上”有深化，“線下”有疑惑、“線上”有討論，“線下”有關切、“線上”有答復，“線上”有問題、“線下”有規范，“線上”有傾向、“線下”有教育。形成“線上線下”銜接緊密、橫向到邊、縱向到底的政工網絡。二是搞好方式融合。“線下政工”與“線上政工”是政治工作的兩種方式，工作中必須把“鍵對鍵”與“面對面”結合起來，把“他育”與“自育”結合起來，把“線上”引導與“線下”規范結合起來。通過廣泛開展“線上線下”學習、教育、談心、釋疑、研討、培訓、娛樂等活動，形成形式多樣、官兵喜聞樂見的政治工作新模式。三是搞好效果融合。把“線上政工”與“線下政工”的教育功能、激勵功能、凝聚功能、啟智功能、育才功能、服務功能和娛樂功能有機結合，形成整體合力，共同發揮作用。

3　融合式開展需要把握的三個關系

政治工作”線上線下”融合式開展不是兩種政治工作模式的簡單疊加、不分主次、一線平推，必須厘清關系、區分主次、突出重點、發揮特色，在開展過程中才能把準方向、抓住重點，增強科學性和有效性。

(1)把握好“主”與“次”的關系。善于區分主要矛盾和次要矛盾是馬克思主義哲學的根本方法。政治工作“線上”模式和“線下”模式是開展政治工作的兩種模式，工作中如果不能正確區分誰“主”誰“次”、誰“先”誰“后”，就容易眉毛胡子一把抓，抓不到重點，甚至背道而馳、事與愿違，只有分清主次，才能做到重點突出、全面推進。“線下政工”是政治工作的傳統模式，是基礎和根本，離開傳統談創新和改革，創新就沒有根基、就會失去支撐，所以應當堅持“線下政工”的主體地位；“線上政工”則是政治工作的信息化、是“線下政工”的牽引和輔助手段。

(2)把握好“融”與“分”的關系。政治工作“線上線下”融合式開展既要注意搞好“融”的工作，又要注意搞好“分”的工作。如果只“融”不“分”，就發揮不了各自作用，如果只“分”不“融”，就形不成整體效能。例如，關于“融”的工作，可以根據“線上”內容的訪問量、轉帖數、點贊數和網上評論、官兵建言、意見箱等及時把握官兵的關注點和思想傾向，為“線下”設置教育內容提供參考；也可以把“線下”的一些傾向性問題、疑點問題、難點問題和熱點問題搬上網，開展問題大家辯、建議大家談活動，讓官兵教育官兵，發揮群眾的集體智慧，使“線上”活動服務于“線下”工作。關于“分”的工作，可以充分發揮“線下”親近感強的特點，做好一人一事的工作，也可以充分發揮“線上”資源豐富、方便快捷、共享性好的特點開展學習教育活動，從而發揮好各自的功能作用。

(3)把握好“管”與“用”的關系。信息網絡給我們帶來開放、便捷、共享的同時，也充斥著大量的灰色消息、黃色段子和不滿言論，還有很多別有用心的人刻意編造具有隱蔽性、蠱惑性、欺騙性的虛假新聞和政治謠言。同時，在新媒體時代，人人都是“自媒體”，個個都有“麥克風”，如果稍不注意就會成為流言的生產者、發布者和傳播者，甚至還會造成失泄密案件。這就要求，在開展政治工作過程中要妥善處理好“管”與“用”的關系。既不能因為網上有陷阱就搞簡單封堵，建而不“用”；也不能單純為了“用”而忘記了網上有敵情，忽視了“管”。工作中，既要營造一個綠色健康的網絡環境，又要通過條令學習、警示教育、保密教育、技術防范等形式，時時教育提醒廣大官兵網上有紀律、圈里有政治，不斷提高官兵的辨別力和政治敏銳性，筑牢安全保密“防火墻”。

[1]解祖.經中央軍委批準四總部頒發《關于進一步規范基層工作指導和管理秩序若干規定》[N].解放軍報，2015-07-03(2).

[2]孟凡俊.軍隊轉型不是一蹴而就[N].解放軍報，2004-01-07(2).

(編輯：張碩)

“Online and Offline” Integrated Development of Political Work

CHEN Zhenhua1, LI Yuantong2, RAN Hao3

(1.Logistics Administration Department, Logistics University of PAP, Tianjin 300309, China;2.Politics Division, Military Transportation University, Tianjin 300161, China; 3.Unit 77627, Lasa 850000, China)

To carry out Chairman Xi’s important instructions in conferences of the whole army on political work and strengthen initiative and effectiveness of political work, the paper puts forward realization approaches on facility, concept and ability after analyzing the era value of developing political work online and offline integrated. It also highlights that we should grasp three relations while developing political work online and offline integrated to give full play to its function of “lifeline”.

political work; online and offline; integrated development

2016-06-11；

2016-08-29．

陳振華(1982—)，男，碩士，助教．

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2016.10.018

E221

A

1674-2192(2016)10- 0074- 04