聯(lián)合作戰(zhàn)背景下軍交運輸一體化保障淺析

蘇延周，汪　欣，范精明 ，宋　恒

(1.軍事交通學(xué)院 研究生管理大隊，天津 300161； 2.軍事交通學(xué)院 綜合訓(xùn)練基地，天津 300161；3.軍事交通學(xué)院 訓(xùn)練部，天津 300161； 4.天津警備區(qū) 司令部，天津 300050)

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● 軍事運輸Military Transportation

聯(lián)合作戰(zhàn)背景下軍交運輸一體化保障淺析

蘇延周1，汪欣2，范精明3，宋恒4

(1.軍事交通學(xué)院 研究生管理大隊，天津 300161； 2.軍事交通學(xué)院 綜合訓(xùn)練基地，天津 300161；3.軍事交通學(xué)院 訓(xùn)練部，天津 300161； 4.天津警備區(qū) 司令部，天津 300050)

從界定、分析軍交運輸一體化保障內(nèi)涵入手，探究新形勢下軍隊一體化保障的發(fā)展趨勢，突出強調(diào)聯(lián)合作戰(zhàn)背景下實施一體化保障的必要性，并提出增強軍交運輸一體化保障能力的對策。

聯(lián)合作戰(zhàn)；軍交運輸；一體化保障

近年來，以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)在軍內(nèi)得到廣泛應(yīng)用，促使諸軍種作戰(zhàn)效能不斷提高。數(shù)次實戰(zhàn)化演習(xí)成果顯示，各軍種已初步具備相互配合、聯(lián)合制勝的體系作戰(zhàn)能力，諸軍種聯(lián)合作戰(zhàn)將成為信息化條件下我軍遂行作戰(zhàn)任務(wù)的基本樣式[1]。為適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)需求，打贏未來信息化條件下的局部戰(zhàn)爭，2015年11月中央軍委召開改革工作會議，提出構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系、實行人力資源改革等一系列優(yōu)化部隊編成，是推動部隊向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展的有力舉措。

由于聯(lián)合作戰(zhàn)行動具有戰(zhàn)場空間多維、指揮協(xié)同復(fù)雜、作戰(zhàn)行動多樣、參戰(zhàn)力量多元等特點，使得聯(lián)合作戰(zhàn)的保障任務(wù)艱巨、組織指揮復(fù)雜。作為聯(lián)合作戰(zhàn)后勤保障的重要環(huán)節(jié)，軍交運輸保障的時效性與精確性要求更高，保障任務(wù)更重，其地位作用更加突出。順應(yīng)軍隊改革的新形勢，軍交運輸保障以具有高技術(shù)性能的載運工具為依托、以信息化的管理系統(tǒng)為平臺、以集約精確為發(fā)展目標(biāo)，向著一體化方向發(fā)展。新形勢下，努力提升軍交運輸一體化保障能力，對于適應(yīng)我軍轉(zhuǎn)型發(fā)展要求、提升部隊?wèi)?zhàn)斗力有重要意義。

1　軍交運輸一體化保障的內(nèi)涵

軍交運輸即軍事交通運輸，《中國人民解放軍軍語》將其定義為統(tǒng)籌國家和軍隊的陸路、水路、空中交通資源，保障部隊輸送和物資裝備運送的活動，包括對交通設(shè)施、設(shè)備、運載工具等交通運輸資源的準(zhǔn)備和運用[2]。因此，可認(rèn)為軍交運輸是指用于軍事目的的水、陸、空交通運輸準(zhǔn)備和運用的活動。

軍交運輸一體化保障是一種以信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)為牽引，以戰(zhàn)役軍交運輸保障為主體，以戰(zhàn)略軍交運輸保障為支撐，依托綜合保障基地，通過信息主導(dǎo)的運輸網(wǎng)絡(luò)平臺完成保障任務(wù)的后勤保障新模式，具有體系緊密對接、要素有機融合、整體高效聯(lián)動等特征。此定義不是對原有軍交運輸保障要素的簡單疊加，而是在分析一體化保障本質(zhì)特征的基礎(chǔ)上，對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行合理整合，體現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)對軍交運輸保障的本質(zhì)要求。

(1)信息技術(shù)是軍交運輸一體化保障的技術(shù)支撐。一體化保障能夠發(fā)揮信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)融合的作用，使保障體系中的眾多要素有機融合，使各數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)實時互聯(lián)互通，信息資源共享，發(fā)揮軍交運輸保障體系的最佳效能。

(2)系統(tǒng)集成是軍交運輸一體化保障的根本方法。通過系統(tǒng)集成的方式，將隸屬不同、配置不同的各類保障力量有機結(jié)合，實現(xiàn)軍兵種軍交運輸保障力量與國防動員的民用運力無縫銜接，謀求保障效能最大化。

(3)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是軍交運輸一體化保障的基本前提。運用信息技術(shù)融合各類軍交運輸保障力量，建立全軍統(tǒng)一、軍地一致的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，保證在保障全過程擁有統(tǒng)一的技術(shù)操作平臺，實現(xiàn)信息主導(dǎo)下的一體化保障。

(4)精準(zhǔn)高效是軍交運輸一體化保障的基本要求。在對聯(lián)合作戰(zhàn)部(分)隊實施保障時，必須準(zhǔn)確掌握軍交運輸力量的編成和部署，準(zhǔn)確掌握部隊需求等情況，實時監(jiān)控保障過程，精準(zhǔn)預(yù)測戰(zhàn)場需求，克服保障的盲目性和隨意性，增強針對性和科學(xué)性，為聯(lián)合作戰(zhàn)過程提供精準(zhǔn)高效的保障服務(wù)。

2　軍交運輸一體化保障的發(fā)展趨勢

信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)，戰(zhàn)場空間走向全域、全維、全譜，作戰(zhàn)行動具有整體聯(lián)動、自主適應(yīng)、同步并行的特點。面對這種新的作戰(zhàn)樣式，軍交運輸一體化保障在指揮體系、保障力量、網(wǎng)絡(luò)平臺、安全防護等4個方面發(fā)生了深刻變化。

(1)隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在軍交運輸系統(tǒng)的推廣使用，一體化保障的組織指揮呈現(xiàn)出數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的特征，并逐步與聯(lián)合作戰(zhàn)的作戰(zhàn)樣式、戰(zhàn)場環(huán)境和保障任務(wù)相適應(yīng)，保證作戰(zhàn)與保障過程實時互聯(lián)互通，最大限度地提高軍交運輸保障組織的指揮效能，實現(xiàn)指揮體系由“垂直式”向“扁平網(wǎng)絡(luò)式”的轉(zhuǎn)變[3]。

(2)軍交運輸一體化保障力量主要由裝備、人員和物資構(gòu)成。隨著軍隊信息化水平的提高和高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，保障裝備的機動能力不斷提高，信息獲取、傳輸、處理能力不斷加強，逐漸實現(xiàn)“機械化”向“信息化”的轉(zhuǎn)變；保障人員作為一體化保障力量的關(guān)鍵，必須能夠熟練使用保障裝備，能夠全面籌劃軍交運輸保障活動，實現(xiàn)適時、適地、適量地全方位立體保障，這就要求保障人員由過去單一的“技能型”向同時具備較高理論和技術(shù)水平的“復(fù)合型”人才轉(zhuǎn)變。

(3)傳統(tǒng)軍交運輸網(wǎng)絡(luò)的主要功能是承載運輸工具的運行和開展各類軍交運輸技術(shù)作業(yè)活動。隨著《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013—2030)》和《中國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》等一系列規(guī)劃方案的頒布實施，傳統(tǒng)的軍交運輸網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)不能滿足國防現(xiàn)代化建設(shè)的需要，要通過加強軍交運輸網(wǎng)絡(luò)的智能化建設(shè)，在我國智能交通網(wǎng)設(shè)計、建設(shè)時，嚴(yán)格落實國防要求，實現(xiàn)軍交運輸網(wǎng)絡(luò)智能化的跨越式發(fā)展；同時，利用信息技術(shù)更新改造軍交運輸網(wǎng)絡(luò)中的重要樞紐、設(shè)施、設(shè)備，提升軍交運輸網(wǎng)絡(luò)平臺的信息化水平[4]，提高路網(wǎng)的安全性、可靠性，適應(yīng)信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的需要，實現(xiàn)軍交運輸一體化網(wǎng)絡(luò)平臺由“平面型”向“立體型”的轉(zhuǎn)變。

(4)隨著精確制導(dǎo)武器的研發(fā)使用和高精度全天候偵查監(jiān)視技術(shù)的發(fā)展，軍交運輸保障面臨越發(fā)嚴(yán)峻的安全防護形勢，要求我軍通過構(gòu)建一體化空情預(yù)警保障體系，加強整體防護水平；建立相對獨立的模塊化專業(yè)保障隊伍，提升專業(yè)防護能力；發(fā)揮軍、地雙方的優(yōu)勢，實施軍民融合的安全防護，強化聯(lián)合防護能力。通過多樣化的防護手段，干擾敵軍的偵查、判斷、打擊，最大限度提升軍交運輸生存能力，實現(xiàn)安全防護手段由“單一化”向“多樣化”的轉(zhuǎn)變。

3　軍交運輸一體化保障的必要性

(1)實施一體化保障滿足軍交運輸保障機制戰(zhàn)時快速響應(yīng)的需要。信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)發(fā)起突然，來勢迅猛，要求擔(dān)負保障任務(wù)的軍交運輸力量必須具有很強的快速反應(yīng)能力。“扁平網(wǎng)絡(luò)式”的一體化保障指揮體系，具有良好的快速反應(yīng)能力，能夠適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)進程快、戰(zhàn)場情況變化迅速、保障任務(wù)緊急等各種情況[5]，能夠及時發(fā)出指令，快速組織作戰(zhàn)物資運輸，并同步實施交通線的防護、搶修等工作，實現(xiàn)與作戰(zhàn)行動同步或先行展開。

(2)實施一體化保障符合軍交運輸保障力量融合式發(fā)展要求。信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)保障，保障對象多元、保障內(nèi)容多樣、保障環(huán)境復(fù)雜，要求我軍有效融合軍隊和地方各類軍交運輸保障力量，提升保障效能。通過實施軍交運輸一體化保障，在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)層面整合軍、地運輸保障力量，實現(xiàn)軍交運輸系統(tǒng)各要素的一體化整合，實現(xiàn)保障能力與保障需求的最佳融合。

(3)實施一體化保障順應(yīng)軍交運輸保障轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢。健全的軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系需要與之相匹配的聯(lián)合作戰(zhàn)保障方式，實施一體化保障是未來聯(lián)合作戰(zhàn)保障的必由之路，也是軍交運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。未來信息化戰(zhàn)爭要求軍交運輸保障能夠通過多維立體的網(wǎng)絡(luò)化信息管控，將網(wǎng)絡(luò)節(jié)點資源應(yīng)用于最需要的保障環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“網(wǎng)格化”保障；通過綜合運用多樣化運輸手段，使保障流一步到位，實現(xiàn)“直達式”保障；通過“可視”的保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，精確預(yù)測作戰(zhàn)部隊需求，實施“配送式”保障。要實施上述多樣化的軍交運輸保障模式，實現(xiàn)軍交運輸保障的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須首先形成保障力量有效融合、信息平臺智能流暢、指揮機構(gòu)精簡高效的一體化保障能力。

4　增強軍交運輸一體化保障能力的對策

4.1構(gòu)建精干集約的軍交運輸一體化保障機制

軍交運輸保障機制是影響一體化保障建設(shè)成效的重要因素，優(yōu)化保障機制是實現(xiàn)一體化保障的必由之路。

(1)參照軍委多部門制改革的做法，著眼保障任務(wù)要求，優(yōu)化軍交運輸指揮管理機構(gòu)。打破條塊分割、職能重疊的職能機構(gòu)設(shè)置模式，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以參謀機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)為主體的新型職能模式，確保保障部隊在執(zhí)行命令時步調(diào)統(tǒng)一，政令通暢。

(2)按照實戰(zhàn)化、模塊化、綜合化建設(shè)與使用的思路，調(diào)整軍交運輸保障力量結(jié)構(gòu)。著眼平戰(zhàn)一體、軍民融合及軍隊后勤保障社會化的發(fā)展要求，將分散的各類軍交運輸保障力量有機結(jié)合起來，按照戰(zhàn)斗化、模塊化編成要求，建設(shè)專業(yè)性模塊化保障隊伍和綜合性模塊化保障隊伍，適應(yīng)各層次、各環(huán)節(jié)軍交運輸保障需要。

(3)按照基地化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展要求，建設(shè)功能強大、布局合理、互相支撐的軍交運輸保障設(shè)施。通過調(diào)整、新建軍交運輸保障設(shè)施，強化包括倉儲、配送、運輸在內(nèi)的物流功能，從而增強保障設(shè)施的綜合保障能力以及地域輻射與互相支撐的范圍，形成網(wǎng)絡(luò)化的保障設(shè)施布局。

4.2推進新型高素質(zhì)軍交運輸人才隊伍建設(shè)

軍交運輸保障一體化建設(shè)的決定性因素是人才，要強化人才隊伍建設(shè)，著重培養(yǎng)一批熟悉軍交運輸一體化保障業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，使他們掌握軍交運輸一體化保障的前沿技術(shù)知識，能熟練使用軍交運輸裝備，并能進行一定程度的自主研發(fā)，為軍交運輸一體化保障建設(shè)提供強有力的人才支撐。

(1)在人才培養(yǎng)方面，要通過大力實施人才戰(zhàn)略工程，完善軍事人力資源制度，深化軍隊院校改革，健全新型軍事人才培養(yǎng)體系，更好聚集、保留、使用優(yōu)秀人才，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益；同時，要深入部隊一線了解掌握情況，加強軍交運輸保障人員實踐基礎(chǔ)上的理論學(xué)習(xí)，促進院校教學(xué)科研方面的改革創(chuàng)新，培養(yǎng)能力素質(zhì)全面的新型軍交運輸人才。

(2)在人員使用方面，要加強崗位任職的流動性，建立基于不同類別單位、層次的保障崗位人員輪換、代職制度，推動全軍軍交運輸部門之間、部門內(nèi)部不同崗位之間等各層次的崗位輪換、代職工作常態(tài)化，拓展軍交運輸保障人員的工作閱歷，豐富其工作經(jīng)歷，提升工作人員的專業(yè)化水平和綜合能力[6]。

4.3提升軍交運輸一體化保障的信息化水平

信息化建設(shè)是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的核心內(nèi)容，是軍交運輸保障體制向一體化推進的基礎(chǔ)和支撐。立足新一輪軍隊改革需要，以現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)，著眼未來聯(lián)合作戰(zhàn)需求，建立互聯(lián)互通的軍交運輸一體化保障網(wǎng)絡(luò)，提升軍交運輸保障的信息化水平。

(1)拓展信息化網(wǎng)絡(luò)平臺的覆蓋范圍。立足我軍夯實機械化基礎(chǔ)，發(fā)展信息化的現(xiàn)實需要，通過擴容改造光纜網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，建成縱向貫通軍交運輸保障營以上單位、橫向銜接團以上保障單位的柵格化信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。加強衛(wèi)星通信網(wǎng)建設(shè)，為應(yīng)急保障旅、應(yīng)急兵站等應(yīng)急保障部隊配齊野戰(zhàn)通信裝備，逐步建立穩(wěn)定安全的軍用通信網(wǎng)絡(luò)。

(2)加快保障裝備的信息化改造和研發(fā)。信息化的保障裝備是提高軍交運輸保障能力的物質(zhì)基礎(chǔ)。要摸清現(xiàn)有裝備的數(shù)量和質(zhì)量情況，通過融合嵌入、系統(tǒng)集成等技術(shù)手段，改造現(xiàn)有軍交運輸保障裝備，提升裝備信息化水平；同時，要搞好需求論證，加快信息化裝備的研究開發(fā)，重點研制遠程投送補給、物資識別跟蹤等高技術(shù)裝備，實現(xiàn)軍交運輸保障部隊裝備的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

(3)推進軍交運輸信息資源的開發(fā)利用。依托全軍信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，聯(lián)通地方政府政務(wù)網(wǎng)、國防動員信息網(wǎng)，匯聚軍隊各部門、各系統(tǒng)的后勤保障資源數(shù)據(jù)庫和地方信息數(shù)據(jù)庫信息，構(gòu)建軍地一體、軍民融合的IDC中心(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)，解決信息化建設(shè)中存在的信息系統(tǒng)不兼容、信息資源網(wǎng)不能共享的問題。在此基礎(chǔ)上，利用完整、系統(tǒng)、海量的數(shù)據(jù)資源，開發(fā)運用全資產(chǎn)可視系統(tǒng)，對軍交運輸保障資源實施全面監(jiān)控，實現(xiàn)部隊需求可視、資源可查、行動可控的一體化保障過程。

5　結(jié)　語

聯(lián)合作戰(zhàn)背景下的軍交運輸一體化保障是對傳統(tǒng)的條塊分割、重復(fù)建設(shè)式保障模式的揚棄與變革。一體化保障要求緊密圍繞“能打仗、打勝仗”這一根本目標(biāo)，以基于信息系統(tǒng)的體系化作戰(zhàn)保障能力生成為根本，合理統(tǒng)籌需要與可能、局部與全局、改革與穩(wěn)定的關(guān)系，在一體化保障建設(shè)過程中既有高效的體制機制、精確的需求分析，又有配套的基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)知識的人才，將立足國情軍情與合理借鑒外軍有益經(jīng)驗做法有機結(jié)合起來，有效達成軍交運輸保障能力的體系化躍升。

[1]馬平，楊功坤.聯(lián)合作戰(zhàn)研究[M].北京：國防大學(xué)出版社，2013：31.

[2]全軍軍事術(shù)語管理委員會，軍事科學(xué)院.中國人民解放軍軍語[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2011：508.

[3]張榮彬，張楠，王濤.信息化戰(zhàn)爭對軍交運輸保障的新要求[J].中國外資，2011(5)：271.

[4]肖思科.全面建設(shè)現(xiàn)代后勤理論研究[M].北京：金盾出版社，2013：247-271.

[5]郭凱，楊敏捷，白立恒.軍交運輸保障力量的建設(shè)[J].軍事交通學(xué)院學(xué)報，2015，17(12)：1-4.

[6]徐元鴻.聯(lián)合作戰(zhàn)指揮員培養(yǎng)制度研究[M].北京：國防大學(xué)出版社，2014：85-93.

(編輯：閆曉楓)

Military Transportation Integrated Support Under Background of Joint Operation

SU Yanzhou1, WANG Xin2, FAN Jingming3, SONG Heng4

( 1.Postgraduate Training Brigade, Military Transportation University, Tianjin 300161， China;2.Comprehensive Training Base, Military Transportation University, Tianjin 300161， China;3.Training Division, Military Transportation University, Tianjin 300161， China；4.Command，Tianjin Garrison, Tianjin 300050, China)

After defining and analyzing the connotation of military transportation integrated support, the paper elaborates the development tendency of army reform integration support under new situation, and emphasizes the necessity of implementing integrated support under background of joint operation. It also proposes some countermeasures of enhancing military transportation integrated support capability.

joint operation; military transportation; integrated support

2016-04-18；

2016-05-18．

蘇延周(1993—)，男，碩士研究生；

范精明(1963—)，男，博士，教授，碩士研究生導(dǎo)師.

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2016.10.003

E234

A

1674-2192(2016)10- 0011- 04