更好地發揮縣級人大常委會各工委職能作用

朱賢愛

各地縣級人大常委會除設有辦公室外，一般設有法制工作委員會、財政經濟工作委員會、農村經濟工作委員會、城鄉建設環境保護工作委員會、教育科學文化衛生工作委員會、代表工作委員會等5～6個工作委員會。雖然其名稱不盡相同，但都承擔著為常委會履行職責、開展工作和搞好服務的職能。從目前實際情況看，工委工作存在以下方面主要問題。

一是編制偏緊，工作力量薄弱。“一人一委”情況普遍存在，絕大多數情況是一個工作委員會只有一個人，很少有兩人以上的人員配備，力量不足，精力有限。因此一般性應付的多，能做多少工作算多少。

二是人員年齡偏大，專業人員缺乏。往往是市直單位“一把手”或者班子成員年齡大了，轉到人大常委會工委任職、工作，組織部門常常是把人大常委會相關工委作為干部退休前最后一站進行安排。有些對專業知識相對有一定要求的比如法制工委、財經工委，一時可能沒有很合適人選。這樣客觀上形成工委工作人員年齡普遍偏大，不能滿足工作任務的專業要求，難免影響工作的開展。

三是制度機制不完善，工作彈性大。目前從上到下還沒有統一的對工委工作的規范性規定和要求，多數只是內部規章制度有所涉及。工委工作還沒有形成較高層次的正規的學習培訓交流制度，難以有便利的相互學習借鑒的平臺和機會。工委工作也存在不易量化、難以考核的問題，想干事的有干不完的事，不愿干事的什么都不干也無人認真追究，干多干少、干好干壞客觀評價難。

縣級人大常委會各工委開展工作，為人大及其常委會依法行使職權服務，聯系人大代表和對口部門，完成交辦的其他工作任務，是其應當承擔的職責，職能作用重要。應從以下方面改善縣級人大常委會工委工作存在的不足。

一是完善機構，充實力量。規范縣級人大常委會工委設置，應當形成比較統一、相對一致的對縣市級人大常委會工作委員會設置意見。綜合考慮年齡、知識、能力等多種因素，在編制有限的情況下，按每一工委不少于2人努力配齊配強各工作委員會的人員。探索根據工作需要，從具備專業知識的人大代表中，每個工委聘請1～3名兼職委員。開展專題調研時，也可以采取聘用專業人員參與的方式。建立機制、平臺，加強工委人員教育培訓、學習交流。暢通人大機關內部及人大機關與黨委、政府、司法機關之間的干部交流，不斷為工委工作注入新的活力。

二是健全制度，落實保障。要在總結經驗的基礎上，出臺法規規章，明確細化工委的職責，規范工委工作程序和方式，為充分發揮工委作用提供制度保證。進一步完善工委與“一府兩院”對口聯系、與人大代表聯系的相關制度，促進聯系經常化、制度化。完善工作制度和考核辦法，推動工委工作規范化、上臺階。重視和支持工委的工作，切實給予必要的經費等保障。

三是統籌協調，推進工作。加強常委會辦公室的統籌協調，在常委會統一審議、統一決定事項體制下，研究進一步發揮各工委作用的辦法措施。進一步加大宣傳力度，讓“一府兩院”及其有關部門充分認識各工委的性質及職責，按要求報送有關文件材料、邀請參加相關會議、商議涉及工作，提升工委地位，更好發揮工委作用。

（作者單位：湖北省當陽市人大常委會）