對提升新形勢下軍供保障能力的幾點思考

孫 奇　喬 偉　張云紅

?

對提升新形勢下軍供保障能力的幾點思考

孫 奇喬 偉張云紅

內容提要：軍供站作為地方政府擁軍支前的組織機構和戰備設施，因“軍”而產生、隨“軍”而發展，始終與人民戰爭和軍事行動緊密相連，是軍隊后勤不可或缺的重要組成部分。隨著國際戰略形勢和國家安全環境的發展變化，以及部隊機動投送能力的新要求，軍供保障工作呈現出新的特點。本文針對新形勢下部隊機動投送需要，從找準“短板”、軍民融合、堅持服務等方面，提出了加強新形勢下軍供保障能力建設的應對之策。

關鍵詞：國防交通 軍供站 保障工作 研究

作者：孫奇，軍事交通學院國防交通系交通保障教研室助教，少校；喬偉，軍事交通學院國防交通系交通保障教研室講師，少校；張云紅，軍事交通學院國防交通系交通保障教研室講師

軍用飲食供應站（以下簡稱“軍供站”），是代表中央和地方各級人民政府，會同駐交通沿線軍事代表機構，組織實施平時、戰時部隊輸送途中飲食供應的保障機構。歷經60余年的建設發展，目前，全國軍供站數量不斷增加、隊伍不斷壯大、功能日趨完善、保障網絡也已基本形成，在歷次邊境自衛作戰和非戰爭軍事行動保障中發揮了巨大作用。但受歷史原因和主觀與客觀條件的限制，特別是部分省、市經濟發展相對緩慢的影響，軍供現代化建設整體發展還不夠平衡。近年來，我軍加快了遠程投送能力建設步伐，對軍供保障提出了新的更高要求，軍供站必須根據新的形勢任務，加強工作籌劃與研究，狠抓工作落實，全面提升保障能力。

要抓好制度機制建設。科學合理、高效順暢的制度機制，是確保軍供保障工作健康發展的關鍵。軍地各級有關部門要結合自身實際，進一步細化及深化現代化后勤保障工作的各項規定，為新形勢下的軍供站建設提供科學合理、具體翔實的依據和遵循。各地要建立健全政府主導、民政牽頭、軍隊參與的軍供保障工作領導機制，上下聯動、軍地協作，定期召開聯席會議，研究解決重點與難點問題；要把軍供保障工作作為一項重要內容，納入各省、市組織開展的年度“雙擁”評選工作之中。各級軍事交通運輸部門，要主動配合各省、市民政部門和軍供站，多方積極協調，努力把軍供站調整為事業單位，爭取最有利的編制；對于縣級民政部門管理的軍供站，要協調提升為地級市以上的民政部門管理，改善依托生存環境，充分調動和保護干部和職工服務國防和軍隊建設的積極性、主動性。

要抓好基礎設施建設。齊全配套、功能完善的設施設備，是平時與戰時完成軍供保障任務的物質基礎和必備條件。在軍供站建設上，要以科學發展觀為指導，凝聚各方力量，多措并舉，打牢長遠發展基礎。各級軍事交通運輸部門，要抓住國家交通建設快速發展的有利時機，及時協調鐵路部門，在新建鐵路中貫徹軍事要求，同步修建軍供站，完善主要作戰方向、重要戰備通道、骨干交通樞紐的軍供站點，統籌考慮交通運輸發展、部隊保障需求等因素，研究提出軍供站調整合并意見及建議，不斷優化各主要戰略方向軍供保障網絡布局。軍事交通運輸和民政部門，要指導軍供站合理確定建設規模，把廚房、餐廳、部隊集結場地等放在首位，突出軍供保障功能，突出服務部隊、服務官兵特色，不能片面“貪大求洋”。要加大協調督促力度，杜絕“爛尾樓”“半截子工程”，確保新（改）建軍供站按時完工，對新建成的軍供站，軍事交通運輸部門要協調鐵路和地方政府，及時辦理有關手續，如期形成保障軍事運輸的能力。同時，軍地各級要積極協調地方政府，將軍供站建設納入當地經濟社會發展總體規劃，爭取建設經費，加大軍供設施設備改造配備力度。

要建強人才隊伍。建設一支作風扎實、技術熟練的軍供保障工作專業隊伍，是實現軍供保障優質高效的重要基礎。軍地各級有關部門，要指導協助軍供站，把政治思想好、敬業精神強的人員選調到站內工作，充分利用專業院校和培訓機構，有計劃地組織等級廚師、營養師、化驗員等關鍵崗位業務培訓，定期舉辦專業技能競賽，提高崗位任職能力。同時，要與作戰、訓練、軍需部門保持密切聯系，掌握部隊行動，堅持“有運必訓、保訓一體”，將軍供保障工作納入部隊訓練演練計劃，設置軍供保障演練科目，與部隊聯演聯訓；結合擔負的任務，同步組織實戰化軍供保障訓練演練，不斷摔打錘煉隊伍。

要創新保障模式。軍用飲食供應是聯合投送保障鏈條中的重要一環，部隊機動方式決定軍供保障模式。隨著多樣化軍事任務的日益增多，部隊跨區機動和實戰化訓練的日趨常態，傳統的供應模式已難以滿足部隊快速化、規模化、立體化機動的保障需要。各級民政和軍交運輸部門要指導軍供站，主動適應形勢任務變化，創新完善區域化、開設臨時供應點、動員社會力量等保障模式，真正實現由傳統的站內定點保障向機動伴隨保障延伸，由單一鐵路沿線保障向陸、水、空全域保障拓展，由依靠自身力量保障向動員社會資源聯合保障輻射。

要健全信息化保障手段。未來信息化戰爭，要求部隊在更加廣闊的空間、更加生疏的環境、更加復雜的條件下執行多樣化軍事任務。軍供保障工作，必須改變以往人工配餐、手工概算的“粗放型”管理模式，研制配備集辦公、指揮、聯動、監管等功能于一體的軍供信息化指揮平臺，實現“任務下達輔助分解、膳食食譜自動生成、聯動信息及時采集、事務處理集成高效、軍供保障方便快捷”的目標，切實提高軍供保障工作的指揮決策和管理控制水平，為精準、快捷、高效完成軍供保障任務提供信息支撐。

（責任編輯：胡東霞）

中圖分類號：E23

文獻標識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2016）04-0068-02