在普通高等院校實行指令性征集大學生士兵的建議

劉加樓

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在普通高等院校實行指令性征集大學生士兵的建議

劉加樓

內(nèi)容提要：在普通高等院校實施指令性征集大學生士兵，是解決征集高素質文化兵員難題的有效措施。為此，必須創(chuàng)新方式方法、完善組織機構、落實相關經(jīng)費、搞好業(yè)務培訓。

關鍵詞：征兵工作 普通高校 指令性征集 大學生士兵

作者：劉加樓，山東省軍區(qū)司令部動員處，中校

在軍地各級共同努力下，“當兵冷”問題得到有效緩解，但“高素質兵員征集難、征集與使用對接難、拒服兵役嚴懲難”等問題卻有所顯現(xiàn)。筆者認為，從普通高等院校實行指令性征集大學生士兵，是解決上述問題的有效措施。

常設院校征兵組織機構。健全的領導機構是有效開展征兵工作的組織保障。要協(xié)調上級主管部門，明確要求高校在現(xiàn)有人員編制內(nèi)獨立設置兵員征集機構，明確該機構由院（校）黨委書記主管，副書記或副校長具體分管，機構主管為中層正職領導干部，人員編制固定，各系（分院）副主任為本系征兵工作業(yè)務的具體責任人，各班輔導員為征兵工作末端落實者和責任人。通過上述組織架構的設立，進一步整合校園內(nèi)的優(yōu)質資源，提高高校兵員征集、大學生軍訓、國防教育等工作的效率。

完善配套工作運行機制。根據(jù)“一季征兵、全年準備工作”思路，研究把握征兵工作運行規(guī)律，制定高校平時征兵準備、體格檢查、政治考核、兵員確定及退兵等具體工作的運行機制，出臺會同相關醫(yī)院組織完成初審初檢和學生處發(fā)放義務兵家庭優(yōu)待金，以及協(xié)調所在轄區(qū)公安部門完成政治考核等工作。明確各類高校兵役機構在組織上接受市級征兵辦公室領導，在業(yè)務上接受縣（市、區(qū)）級征兵辦公室指導。

通過試點探索路徑方法。由國家征兵辦會同各軍兵種軍務部門，指定每個省級征兵辦公室，依據(jù)旅或團級單位征集高文化素質青年的需求提報，與地方教育行政部門一起，根據(jù)征集專業(yè)類別、人數(shù)及學生年級情況和駐地高校學科建設實際，研究確定在高校開展指令性征兵的試點院校，根據(jù)試點經(jīng)驗，總結確定相關的路徑、程序和標準。

健全細化相關制度規(guī)定。部隊要制定高學歷新兵上崗分配、管理教育、成長成才的具體方案，院校制定大學生士兵退役后選改專業(yè)、報考研究生以及留校任教的優(yōu)惠辦法，激發(fā)學生報名應征積極性。要研究制定加強人才動態(tài)管理的具體辦法，確保高學歷青年在部隊發(fā)揮專長、人盡其才。要制定將征兵工作納入高校領導績效管理考評體系的辦法，激發(fā)高校征兵工作積極性。要制定完善相關的法律法規(guī)，提高兵役執(zhí)法的規(guī)范性、強制性和操作性，對拒服兵役者實施有效懲處。

確立新型經(jīng)費保障辦法。義務兵家庭優(yōu)待金發(fā)放，原則上由國家或省級人民政府全額統(tǒng)籌發(fā)放，或由國家按全國最低優(yōu)待金標準出基數(shù)、省級政府按地區(qū)標準補差的辦法執(zhí)行。到特殊艱苦地區(qū)服役的另外確定。征兵工作經(jīng)費由征兵業(yè)務經(jīng)費和建設經(jīng)費兩部分組成：業(yè)務經(jīng)費由省級財政以基本標準為起點，依據(jù)征集任務適當獎勵的辦法確定；建設經(jīng)費由國家或高校上級業(yè)務主管部門擔負，駐地省級財政給予適當補助。

切實把高校征兵擺上位置。要把指令性高校征兵作為征兵改革的重要方向，及時組織學術交流、理論研討和宣傳引導等工作，進一步提高思想認識，研究特點規(guī)律，找準矛盾問題，突出工作重點。要把高校征兵工作納入省、市、縣三級征兵工作體系，確保高校領導參加兵役機關組織的相關會議，了解征兵工作需要把握的基本原則和政策制度；高校兵役機構負責同志參加兵役機關組織的相關活動，掌握征兵工作的規(guī)定和要求；高校兵役機構的工作人員參加征兵業(yè)務培訓，做到業(yè)務精通、持證上崗。

（責任編輯：鄭 寧）

中圖分類號：E25

文獻標識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2016）04-0064-01