加強基層部隊法律服務之管見

高原

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加強基層部隊法律服務之管見

高原

摘要：作為“依法治軍、從嚴治軍”方略的重要組成，基層部隊開展實時有效的法律服務工作，不僅是服務官兵群眾、維護安全穩定的實際舉措，更是幫助官兵積蓄法治素養、培養法治思維的有效辦法。加強基層部隊法律服務工作，就是要提高思想認識，確立法律服務應有地位；借力多方資源，擴大法律服務參與主體；立足現有實際，增強團隊法律服務能力，進而切實提高基層部隊開展法律服務的實際工作本領，更好地為基層官兵解決涉法用法問題。

關鍵詞：基層部隊；法律服務中圖分類號：E126

文獻標識碼：A

依法治軍、從嚴治軍是強軍之基。基層部隊開展法律服務作為軍隊法治建設的重要組成，不僅是黨委機關服務官兵的重要內容，更是維護部隊安全穩定的重要方面。基層部隊的法律服務影響制約著單位的整體建設水平，在聚焦強軍目標、深化國防和軍隊改革、加強部隊法治建設的大背景下，著力加強基層部隊法律服務已成當務之急。

一、提高思想認識，確立法律服務應有地位

基層法律服務不但要解決官兵涉法問題，還要融入政治工作開展好經常性思想教育和經常性管理工作，發揮法律服務教育人、規范人、挽救人的作用。各級必須提高思想認識，切實將法律服務工作置于其應有地位。一是黨委領導關注重視。基層部隊黨委和領導要進一步加強對所在部隊法律服務的組織領導，將其作為事關部隊建設發展的要事來抓。各級領導不但要組織管理，更要參與其中，在部隊管理、軍事行動、軍地交往等活動中充分運用法律服務，讓法律知識為單位建設助力添彩。要從己做起、率先垂范，爭做知法、畏法、守法、用法的部隊領導，讓法律服務成為受重視的工作。二是基層官兵積極參與。廣大基層官兵要將法律服務視為自己的應有權利、應享服務，杜絕事不關己的局外人心態。遇有法制教育積極參加、主動學習，提高法律意識，培養守法習慣；遇有個人和家庭涉法問題，積極尋求所在部隊法律服務，在組織幫助、法律支持下嚴格依照法律程序維護自身合法權益。廣大官兵要在積極參與的實際行動中促進法律服務的作用發揮和水平提高，讓法律服務真正成為大家來做的工作。三是法律服務者盡職盡責。基層部隊的法律服務工作者包括政治機關的相關干事、法律咨詢員、營連的法律骨干，雖然其法律素養難以達到職業律師的標準要求，但其對法律服務重要性的思想認識應高于一般官兵，應明晰自身擔負的法律服務職責，掌握勝任職責的必備法律知識。要有服務官兵的熱忱之心，想方設法地解決官兵涉法用法問題；要有勤奮學習的上進之心，抓緊時間學習部隊官兵所需的法律知識。

二、借力多方資源，擴大法律服務參與主體

基層法律服務工作是一項系統工程，包含內容眾多、牽扯范圍廣泛，而基層部隊的法律人才和法律知識儲備難以滿足官兵日益增長的法律服務需求，僅僅依靠基層部隊自身力量開展法律服務工作只能使其成為見效甚微的樣子工程、門面工作。因此，必須借力多方資源，切實擴大法律服務的參與主體。一是加強對上溝通交流。基層部隊開展法律服務要加強與上級的溝通交流，借助上級機關較為集中的法律人才優勢和法律服務資源幫助官兵解決涉法問題、促進團隊法律服務發展。要珍惜上級組織的每一次送法到基層活動，將集中法制教育、法律咨詢服務等作為寶貴財富倍加珍惜，以此為契機集中解決單位積壓的疑難涉法用法問題、提高本單位法律服務工作能力。要注意向上級主管部門反映問題、匯報情況，求指導、邀幫助，巧借上力開展本級法律服務。二是強化軍地協作共建。基層部隊法律服務工作的牽頭機關、負責領導，要積極與地方有關部門協調溝通，加強軍地維權組織體系的協作共建。經常邀請地方法律專家到部隊講課、進行法律咨詢服務，積極做好軍人軍屬法律援助工作。與駐地相關機構建立“維權熱線”，遇有單位和官兵的疑難涉法問題，積極協調參與軍地共建的擁軍律師事務所和律師為部隊提供高質量的法律服務，并加強溝通籌措，盡可能在合理限度內減免訴訟費用，提高法律服務效率。三是發揮本級應有作用。基層部隊的法律服務人員雖與律師存在較大差距，但其仍應充分發揮自身作用，為所在部隊領導和官兵提供基本的法律知識和咨詢服務。要以我為主開展好本單位的法制教育，幫助官兵樹立基礎的法律意識、建立基本的法律思維，幫助領導依法決策、依法辦事，提醒可為與不可為。要在軍地、軍民糾紛中扮演基本的協調溝通角色，為單位建言獻策，為領導分憂解難。要通過自身對法律的堅定信仰和不懈追求，帶動身邊戰友學習法律、遵守法律。

三、立足現有實際，增強團隊法律服務能力

上級幫助、地方協助只能解決一時一事的涉法問題，基層法律服務的長期有效開展、持續高效落實還需依靠基層部隊自身的法律服務能力，這是沒有捷徑可走、沒有“佛腳”可抱的內力硬功。必須立足基層部隊實際，以實際舉措、管用辦法切實增強團隊自身的法律服務能力。一是加強硬件建設。團隊領導在思想上重視法律服務的同時，要在經費預算上予以考慮，幫助本單位法律服務者完善辦公場所和設備。要設立法律服務咨詢室，購置書籍器材、指定專人負責，為官兵提供良好的法律咨詢環境，也為法律服務人員提供良好的學習交流環境。要抽出專項資金，結合法律法規的修改完善，及時更新增加相關的法條匯編、法律適用類書籍，方便廣大官兵日常學習和自主查詢，為官兵暢通學法渠道、營造學法氛圍。二是加大人才培養。單位和領導要高度重視本單位法律服務人才的培養和保留，切實讓具備法律知識之人為官兵解難題、為團隊做貢獻。要積極引導對法律興趣濃厚的干部利用課余時間學習法律知識、備戰司法考試，為其創造學習條件、提供物質幫助，鼓勵其取得國家認可的相關法律資格認證。要大膽鼓勵團隊法律人才到上級和地方相關部門學習交流，提升其法律應用能力和服務水平。三是提升服務能力。基層法律服務者是法律服務的主要依靠力量和最大參與主體，其業務水平直接關系著法律服務的實際效益。要為其創造服務平臺、提供服務機會，官兵遇到的簡單涉法問題，不要動輒依靠上級、求助地方，要相信和依靠本級法律服務者來提供服務和幫助，使其在實踐中不斷提升法律服務能力。要鼓勵法律服務者自覺主動學習、認真備課施教，切實將本級法制教育保質保量地落實好，將官兵所需的法律知識講得明白透徹、入心入腦。

【作者系68321部隊政治處干事】