認清形勢看　著眼態勢辦　把握大勢干

羅孝平

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認清形勢看著眼態勢辦把握大勢干

羅孝平

摘要：深化國防和軍隊改革是實現中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。改革需要大家的共同努力。每名官兵都應該認清形勢擁護改革、著眼態勢支持改革、把握大勢投身改革，在改革大考面前交出合格答卷。

關鍵詞：國防和軍隊改革；強軍中圖分類號：E221

文獻標識碼：A

習主席深刻指出：“深化國防和軍隊改革是實現中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。”這次深化國防和軍隊改革，不僅是政治建軍的戰略設計，也是依法治軍的必然要求，更是改革強軍的實際舉措。改革沒有旁觀者，改革需要你我他。如何正確認識改革，怎樣擁護投身改革，需要每名官兵交出合格答卷。

一、認清形勢看

俗話說，形勢決定任務，形勢決定工作。強軍夢呼喚大變革。面臨改革大考，各級只有把形勢研判透，把問題查找準，把責任擔起來，才能增強投身改革的自覺性。一是只有改革，部隊才能有發展。軍不強無以衛國，不改革無以強軍。從當前現狀看，我軍延續多年的體制架構已無法與時代發展同步，更不能與現代戰爭日新月異的形態合拍，“兩個不夠”還比較突出。比如，大陸軍體制根深蒂固，部隊結構臃腫，軍種比例、官兵比例失調，武器裝備信息化程度不高，作戰指揮不能實現一體化聯合，后勤保障還遠未達到精準。這些問題，只有通過改革才能從源頭上、根本上解決好，才能實現軍隊的浴火重生、脫胎換骨。二是只有改革，部隊才能打勝仗。當前，能打仗、打勝仗方面存在的問題已成為最大的短板、最大的弱項，有的甚至可以說是致命的。比如，指揮體制還存在指揮層級多、指揮鏈條長的問題，尤其是聯合指揮難、聯合訓練難、聯合保障難的問題還很突出。這次改革，從“中樞神經”動手，打破利益禁區，著力解決長期積累的體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題，補齊短板弱項，下力解決聯戰、聯訓、聯保等問題，從而實現能打勝仗這個核心要義。三是只有改革，部隊才能添活力。此次改革，注重從頂層設計，形成軍委—戰區—部隊的作戰指揮體系和軍委—軍種—部隊的領導管理體系，明確了所屬關系及責任分工，減少了指揮層級，從“根”上給機關、基層減負，“五多”問題肯定能得到有效解決，必然煥發官兵的新活力。軍隊政策制度改革，重頭戲是調整軍事人力資源政策制度，適應軍隊職能任務需求和國家政策制度創新，進一步建立健全干部考評、選拔、任用、培訓等制度，做到人盡其才、人盡其用，必將激起干部的內動力。四是只有改革，部隊才能除積弊。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委狠抓正風反腐，軍隊“四風”問題和腐敗現象得到遏制和糾治。客觀上講，造成出現“四風”和腐敗問題，體制制度是有積弊的。此次改革，著重增強審計監督，提高司法行政的獨立性、權威性和實效性，更加有利于發揮紀檢、巡視、審計的監督作用，有利于司法機關依法獨立公正行使職權，有利于編實扎緊制度的籠子，鏟除滋生腐敗的土壤，營造綠水青山、藍天白云的政治生態。

二、著眼態勢辦

改與不改是辯證統一的，改變之中有永恒不變的，不變之中也有亟需改變的。這就是此次改革的態勢。對此，各級不僅要把改變的搞清楚，防止該改的沒抓住、改不好，更要把不能改變的堅守好，防止走錯路、難回頭。一是隸屬關系變了，但聽黨指揮不能變。改革不是改向，變革不是變色。當前，深化國防和軍隊改革，是為了完善發展中國特色社會主義軍事制度、更好發揮優勢，無論戰爭形態怎么發展、軍隊建設內外環境怎么變化、軍隊組織形態怎么調整，都必須毫不動搖堅持黨對軍隊絕對領導。此次改革，構建“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的全新格局，這就意味著各級的作戰指揮、領導管理等隸屬關系將不同程度地發生改變，但在任何時候任何情況下，都必須堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席的指揮。這方面，只能加強，不能懈怠；只能堅守，不能改變。二是使命任務變了，但強軍備戰不能變。在國家“關鍵一躍”的節骨眼上，只有打造出支撐強國的強大軍隊，才能實現由大國向強國的躍升。當前影響和沖擊我國戰略機遇期的因素不少，國際環境復雜，對國家發展利益和國家安全造成嚴重威脅。作為軍人，從穿上軍裝的那一天起，就要隨時準備打仗，這是天職和本分；作為部隊，履行使命、練兵備戰，沒有條件、沒有期限，面對改革，無論何時改、改什么，強軍備戰始終不能忘。三是崗位專業變了，但精武強能不能變。“優化軍隊規模結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例，減少非戰斗機構和人員”是此次改革的主要內容，這意味著有的單位可能要撤、并、轉、改，一些官兵工作崗位、個人利益也會有這樣那樣的變化。改革牽涉利益再分配，但更多的是為官兵成長進步創造了條件，拓展了空間，濃厚了靠素質立身、靠實績進步的競爭氛圍，這將更有利于激發官兵的熱情和動力，更有利于展示官兵才能。四是管理模式變了，但從嚴治軍不能變。這次軍隊管理監督體制改革的重點是解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督獨立性和權威性不夠的問題，組建新的軍委紀委、軍委政法委，調整組建軍委審計署，按照決策、執行、監督既相互制約又相互協調的原則區分和配置權力，軍隊的行政權、監督權、司法權統一于中央軍委。可以看出，在新的管理、監督體制下，解決了當前依法治軍、從嚴治軍的機制弊端，更好促進了部隊依法治軍、從嚴治軍的落實。五是政策制度變了，但責任榮譽不能變。軍隊政策制度，既是軍隊改革的重要內容，也是順利推進改革的重要保證。比如，深化軍隊院校改革，健全新型軍事人才培養體系；推進軍官、士兵、文職人員等制度改革，深化軍人醫療、保險、住房保障、工資福利等制度改革，完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度等等，這些都與我們官兵切身利益息息相關。但改革絕不是丟掉本色，都必須大力傳承發揚我軍優良傳統作風。

三、把握大勢干

改革強軍的責任歷史地落在我們這一代軍人肩上。改革的“機遇期”稍縱即逝，各級必須抓住機遇乘勢而上，以時不我待的緊迫感，把握大勢干，以實際行動擁護、支持和投身改革。一是立志謀大事。這次改革更多改的是領導管理體制和作戰指揮體制，雖然與基層官兵關系不大，但不能無所事事、無所作為。每一名軍人都處在改革的浪潮中，既要立足局部看全局，自覺抬高一級發現問題、觀察問題和思考問題，多為改革出金點子、獻良策，為推進改革添磚加瓦，貢獻自己的智慧和力量；也要站在全局來看局部，著眼高標準完成改革任務和目標要求，把單位發展規劃和個人奮斗目標定實定準，以局部的成績成效來擁護和支持改革。二是立足干小事。要始終保持思想穩定、心態平和，不為干擾所困、不為利益所惑，像螺絲釘一樣牢牢鉚在崗位戰位上，決不能分心走神、工作走樣。要堅持工作高標準，安心本職、恪盡職守，做到斗志不減、作風不散、標準不降，把自己擔負的任務完成好，把本職工作干好。要常懷興業之心，恪盡肩負之責，珍惜現有的崗位，干好天天、周周、月月必辦的事情，做到每天工作不欠債、制度不走樣、問題不過夜，以實際行動擁護支持改革。三是立身辦實事。不重實際，難有實效；不辦實事，難有實績。改革不是空對空，工作需要實打實。對領導機關來講，想問題、作決策、提建議，都要圍繞改革這個大局來籌劃謀劃，堅持問計于兵、問需于兵，始終把官兵呼聲當信號，把官兵滿意當標準，把官兵需要當選擇，對基層無力解決的問題，要心想到、力盡到、事辦到。對基層營連而言，就是要扭住戰斗力提升不放松，扭住經常性基礎性工作不放松，扭住安全穩定工作不放松，使改革的各項舉措在基層落地生根。四是立德不出事。要強化政治意識、大局意識、號令意識和看齊意識，嚴守政治紀律、組織紀律和保密紀律。對那些干擾視聽、擾亂人心的噪音雜音，做到不聽、不信、不傳，不讓各種流言蜚語擾亂正常的工作和生活秩序；對上級的決策指示，做到不品頭論足、說三道四；對發生在身邊的亂議論、亂猜測、亂發帖等問題，要敢于旗幟鮮明地糾正和抵制，不能人云亦云、隨波逐流，做到風吹不轉向、沙打不瞇眼，努力在改革大考中傳播好聲音，弘揚正能量，提振精氣神。

【作者系71770部隊副政治委員】