在改革強軍中推進邊防基層建設的思考

王守學

在改革強軍中推進邊防基層建設的思考

王守學

改革轉型催生戰斗力。必須堅持用黨的創新理論和習主席關于強軍興軍的戰略思想鑄魂育人，確保邊防部隊正確的抓建方向；必須時刻“想打仗、練打仗”，確保“打得贏、過得硬”；必須堅持依法從嚴抓建，確保實現邊防部隊基層建設全面進步、全面過硬。

國防建設 邊防建設 改革強軍 對策思考

作者：王守學，77680部隊政治委員，大校

在改革強軍深入推進之時，中央軍委習近平主席繼提出“四個堅持扭住”（堅持扭住黨的組織抓基層、堅持扭住戰備訓練抓基層、堅持扭住官兵主體抓基層、堅持扭住厲行法治抓基層）大抓基層建設之后，又作出“四個堅持”（堅持能打仗、打勝仗；堅持謀改革、抓改革；堅持思創新、抓創新；堅持行法治、抓從嚴）的重要指示，進一步指明了軍隊建設的關鍵環節、工作主軸、力量源泉和基本方式，為加強基層建設提供了根本遵循，也為深化邊防基層建設指引了前進方向。

一、緊跟“謀改革、抓改革”的堅實步伐，確保邊防部隊基層建設正確方向

改革轉型催生戰斗力、帶來新挑戰。邊防部隊基層建設必須適應這一變化，緊跟黨的理論創新步伐，堅持用黨的理論武裝官兵頭腦，認真學習中國特色社會主義理論體系，努力掌握蘊含在其中的立場、觀點和方法。堅持在強化理論武裝中固牢忠誠。通過集中輔導、理論辨析、難題會診等形式，著力推動學習貫徹習主席系列重要講話精神向堅定信仰信念深化、向把握體系內涵深化、向全面落地生根深化，著力強化邊防一線官兵“生命可以透支、使命決不欠賬”的意識。堅持在加強指導幫帶中練強內功。邊防一線領導和機關干部當兵蹲點要“接地氣”，強化常態化工作督導促落實；善于利用大項活動、重大演訓等任務平臺摔打磨礪干部，讓“大頭”挑“大梁”、使“主體”成“主力”。堅持在硬化制度規定中立起規矩。堅持守紀在前，建立紀委對重要崗位人員定期約談機制，嚴格權力監督、扎緊制度“籠子”；要深化群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育整頓成果，精心組織“兩學一做”學習教育，從領導干部嚴起，嚴格“雙重”組織生活制度，嚴肅召開專題民主生活會，建設“清朗、透明”的政治生態。

二、緊盯“能打仗、打勝仗”的既定目標，確保關鍵時刻“沖得上、守得住、打得贏”

軍隊的職能決定了我軍永遠是一個戰斗隊，只能有“準備打仗”和“打勝仗”兩種狀態。沿邊一線駐防部隊只有抓緊備戰，才能守好國土、寸土不丟。緊扣戰場環境，把“想打仗”的思想立起來。要嚴格落實戰備演練制度，常態組織全員全裝綜合演練，樹牢官兵“戰爭就在眼前、考驗就在當下”的危機意識；綜合運用學、用、建、挖、創等方式，打造“以軍魂為內核、以打贏為導向”的強軍文化，激發官兵敢打必勝的“精氣神”。

緊貼實戰要求，把“練打仗”的氛圍興起來。堅持“仗怎么打兵就怎么練”，以“實”的標準做好“戰”的準備，用好戰斗力標準這個“硬杠桿”和實踐檢驗這把“鐵戒尺”，推動一體化指揮平臺訓練、一專多能訓練和夜戰訓練，嚴密組織邊防部隊冬訓、分隊戰術組訓法集訓，依托兵棋系統對抗推演，精細組織分隊戰術考核，擠掉訓練場上的“水分”，剔除演習中的“泡沫”，不斷夯實部隊訓練基礎。緊盯作戰對手，把“打得贏”的能力強起來。深入研究未來“打什么仗、與誰打仗、在哪里打仗、什么時候打仗、怎樣打仗”等重大問題，基于任務論證能力指標、基于能力設計未來發展，注重在戰場勘察中完善作戰數據庫、校準戰場預設，在跟進對手動態中找準差距、彌補“短板”，在研究作戰對手中強化戰法研練、調整建設重點，切實走開“作戰牽引、建用一致”的發展路子。

三、遵循“行法治、抓從嚴”的基本方式，促使基層建設整體躍升

厲行法治、嚴肅軍紀，是治軍帶兵的鐵律，也是建設強大人民軍隊的基本規律。只有堅持把厲行法治作為基層建設的基本方式，才能實現邊防部隊基層建設全面進步、全面過硬。依法從嚴轉觀念。堅決糾正個別官兵“艱苦環境可以降低標準、任務繁重無須嚴格要求、駐地偏遠不必一視同仁”等錯誤認識，堅持“月上一課、周看一片”法制教育，組織問題反思會，引導官兵算好個人進步的“政治賬”、單位發展的“榮譽賬”、家庭和諧的“幸福賬”，變被動接受管理為自覺遵紀守法，確保“三個不發生”（不發生重大事故、不發生惡性案件、不發生政治性問題）。依法從嚴正秩序。針對邊防部隊距離機關遠、駐防點位散、交通條件差等特點，強化“越是駐地散越要依法管”意識，扭住“兩官”（軍官、士官）和在外人員抓管控，盯住“人車槍彈密”抓防范，圍繞敏感時節和大項任務抓督導，細化人員外出、車輛派遣等措施辦法，落實“形勢分析、隱患排查”制度，不斷正規“四個秩序”（戰備秩序、訓練秩序、工作秩序、生活秩序）。依法從嚴樹導向。牢牢抓住黨員干部這個“關鍵少數”，對照干部五條標準（對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔當、實績突出、清正廉潔），規范黨委機關和邊防部隊干部用權行為，構筑“陽光平臺”，建立“權力清單”，厘清權力邊界，規范用權程序，努力形成抓上帶下、以上率下的常態。

（責任編輯：胡東霞）

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山東省昌邑市根據形勢任務，緊貼實戰要求，優化民兵整組布局結構。在編組范圍上，由補充一般兵員向補充技術兵員為主轉變，向國營、民營企業、技術院校、街道社區拓展；在編組對象上，優先編組退伍軍人、高學歷人員和有專業特長人員；在編組方法上，采取成系統成建制編組，多編工作固定人員、在職員工；在應急使用上，不編或少編黨政機關、關鍵崗位人員，避免職能任務重疊，多編與應急任務對口一致的人員。同時，根據民兵應急分隊擔負的維穩處突、搶險救災、反恐防暴等不同應急任務，組織不同類型分隊的編組，保證遇有緊急情況，民兵應急分隊能夠拉得出、用得上、起作用。

（李佳益 柳旭東）

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：A

：ISSN1002-4484（2016）12-0079-02