加強和改進邊疆民兵工作的三點建議

蔡緒俊 劉新強

加強和改進邊疆民兵工作的三點建議

蔡緒俊 劉新強

新形勢下，要適應我國深化改革開放和周邊國家環境變化特點，按照政治上“靠得住”、組織上“編得實”、軍事上“練得好”的思路，大力加強和改進邊疆地區民兵工作，為軍民聯防維護邊境安全穩定提供堅強的基礎力量。

后備力量 民兵工作 邊防民兵

作者：蔡緒俊，新疆軍區參謀部動員處處長，上校；劉新強，新疆軍區參謀部動員處參謀，中校

民兵是黨領導下的群眾武裝，軍民聯防是維護邊境地區安全穩定的科學機制和有效模式。要適應我國深化改革開放和周邊國家環境變化特點，大力加強和改進邊疆地區民兵工作，為新形勢下軍民聯防保境安民提供堅強的基礎力量。

“靠得住”。針對市場經濟和信息化條件下意識形態領域斗爭加劇的實際，加強思想政治建設，確保邊疆地區民兵政治合格、隊伍可靠。一是堅持用黨的科學理論鑄魂。深入學習黨的十八大精神和習近平主席系列重要講話精神，廣泛開展“學習踐行強軍目標，做新一代國防后備軍”等主題教育活動，利用應急分隊民兵“每月一課”教育、普通民兵“每季一課”教育和遂行任務前的形勢戰備教育等時機，采取集中授課、巡回宣講等形式，深入抓好黨的科學理論宣傳教育和民族宗教政策教育，打牢民兵聽黨指揮、作風優良、能打勝仗的思想政治基礎，使廣大民兵為國防和經濟建設做貢獻的信念更加堅定，行動更加自覺。二是堅持實施嚴格政治考核。嚴格落實市、縣、鄉、村“四級聯審”制度，嚴把“入口關”。堅持每年對基干民兵，特別是民兵應急分隊人員進行不少于一次的政審，對執行特殊任務、參與重大活動的民兵，做到執行一次任務政審一次，參與一次活動政審一次，及時清退不合格人員。三是堅持開展經常性實踐活動。結合重大節日、農閑或節假日，依托“青年民兵之家”，鄉鎮（團場）圖書室、娛樂室等活動場所，組織民兵進行《國防教育法》《兵役法》的學習宣傳活動；采取廣播、電視、手機報、微信群等方式，將思想政治教育向鄉村延伸、向普通民兵深入，做到全員覆蓋。

“編得實”。針對邊疆地區使用民兵需求大與建設水平低的突出問題，按照“建用一致、對口適用”的原則，構建完善邊疆地區民兵組織格局。一是科學確定編組結構。適應遂行應急應戰任務的要求，抓好應急、專業、特殊力量組建。應急力量貫徹“一隊多用、一專多能”要求，采取市建營、縣建連、鄉建排、村有骨干模式分級編建，戰時擔負安全警戒、防奸反特、鞏固后方，平時擔負反恐維穩、搶險救災、治安聯防、專業救援等任務。專業力量按照戰時有需求、地方有優勢、建設有條件的要求，重點編建邊防管理、防空斗爭、保交護路、軍兵種對口支援保障等專業隊伍，戰時擔負保障部隊作戰、平時擔負應急救援等任務。特殊力量按照組織嚴密、管理精細、使用嚴格的要求，編建情報信息、網絡防護、邊防哨所等隊伍。二是合理調整組織布局。從“一線地區”人口稀少的實際出發，將以民兵執勤分隊和民兵哨所為主的邊防管控力量布局在邊境一線城鎮、鄉村、重要通道附近、牧民放牧點；從“二線地區”兵員潛力充足、社情復雜的實際出發，在交通沿線地區、維穩重點地區布局民兵保交護路、安全警戒分隊和應急分隊；從“三線地區”人口稠密、科技先進、經濟相對發達、交通便利的實際出發，在大中城市、交通要道附近等地區布局民兵網絡防護、防空斗爭、醫療救護等專業力量和特殊力量，形成“三線互補”、梯次部署的民兵布局。三是順時改進編組方法。民兵應急力量主要依托邊境鄉（鎮、團場）和城市的企事業單位，以建制營、連、排集中編組；邊防管控力量主要依托邊境一線鄉（鎮、團場）和邊境縣（市），以建制連、排集中編組；防空民兵、保交護路民兵、軍兵種民兵等專業力量，主要依托邊境城市對口單位進行抽編；情報信息、網絡防護分隊等特殊力量，可以根據兵員底數實際，采取跨行政區、企事業單位、行業系統編組。

“練得好”。充分考慮邊疆地區民兵組建地域、編組類型和擔負任務的不同，加強針對性訓練。一是突出重點地區。大中城市突出加強區域防空、消除空襲后果和支前保障訓練；交通干線地區突出加強保交護路、參戰支前、保障部隊機動等課題訓練，維穩任務繁重地區突出加強情報偵搜、應急處突、網格化巡控等內容訓練，不斷提高遂行應急作戰和動員保障任務的能力。二是突出重點類型。針對邊疆地區社會、地質、水文等特點，及易發生自然災害和公共安全事件的實際，突出抓好反恐維穩、搶險救災、核化生救援、應對公共突發事件等應急行動訓練。三是突出重點隊伍。抓好民兵應急力量整營整連成建制訓練，做好隨時應付突發事件的準備；組織通信技術、工程機械操作、車輛駕駛、裝備維修和水、電、氣等專業民兵，結合完成工作生產任務開展崗位訓練。結合老兵復退、重大節日等時機，組織民兵赴邊防連隊開展聯防聯訓，提高管邊控邊能力。

（責任編輯：徐永漢）

簡 訊

廣西注重規范民兵應急分隊建設

為推進民兵應急力量常態化、專業化、規范化建設，提升平時應急、戰時應戰能力，近期廣西壯族自治區人民政府和廣西軍區聯合出臺《關于加強民兵應急分隊規范化建設的若干意見》，圍繞“建、訓、管、保、用”五個方面制定具體措施。著眼破解傳統編兵“實不了、抓不住”等難題，提出“依托企業成建制編、依托行業系統整合編、依托區域常駐人員抽組編、依托社會優質資源精選定崗編”4種編組模式；根據擔負的支援作戰、應急維穩、搶險救災3類任務，細化軍事訓練的時間、人員、內容和方法；針對不同編組模式，規范人員平時和執行任務期間的管理秩序；適應軍民融合發展趨勢，建立“軍隊配發、政府采購、預征預儲”相結合的裝備保障機制；圍繞有效遂行“防控邊（海）防、穩定社會、造福民生”任務，明確兵力動用的審批權限和指揮關系。

（董 淵）

E28

：A

：ISSN1002-4484（2016）12-0046-02