試論加強現(xiàn)役部隊預編預備役軍官隊伍建設

楊 旭

試論加強現(xiàn)役部隊預編預備役軍官隊伍建設

楊 旭

部隊現(xiàn)役軍官與預編預備役軍官隊伍建設是一個有機整體，同為我軍干部工作的題中之意。新形勢下，要著眼深化國防和軍隊改革、實現(xiàn)強軍目標，切實抓好現(xiàn)役部隊預編預備役軍官隊伍建設。一是科學選配，著力提高預編預備役軍官隊伍建設起點；二是培養(yǎng)開發(fā)，著力增強預編預備役軍官隊伍履職能力；三是集聚效能，著力發(fā)揮預編預備役軍官隊伍職能作用；四是健全機制，著力打造預編預備役軍官隊伍發(fā)展平臺。

后備力量 現(xiàn)役部隊 預備役軍官 預編

作者：楊 旭，第一集團軍某部政治委員

現(xiàn)役部隊預編預備役軍官隊伍建設是我軍軍官隊伍建設的有機組成部分，也是扎實推進軍事斗爭人才準備的重要支撐點，是新質戰(zhàn)斗力生成的重要增長點。深入學習貫徹習近平主席系列重要講話精神，特別是關于國防和軍隊改革的決策指示，不斷深化認識，積極探索實踐，主動謀求作為，大力加強現(xiàn)役部隊預編預備役軍官隊伍建設，對提升軍官隊伍能力素質、打贏信息化局部戰(zhàn)爭具有重要意義，必須抓緊抓實抓好。

一、科學選配，著力提高預編預備役軍官隊伍建設起點

隨著新的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制基本確立，現(xiàn)役部隊使命任務更加明確、更加聚焦，對預編預備役軍官的需求也更加明確、更加具體，應按照“滿足急需、突出重點、專業(yè)對口、編即能用”的原則，嚴格標準條件選好配強預編預備役軍官，從源頭上保證預編工作質量效益。

精確分析提出預編需求。要著眼信息化局部戰(zhàn)爭、著眼基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)、著眼戰(zhàn)時應急補充和平時部隊建設要求，突出新型裝備列裝和信息系統(tǒng)操作、維修與綜合集成建設人才需求，分析現(xiàn)役軍官隊伍短板缺項，形成預編預備役軍官需求清單。對專業(yè)技術人才特別是緊缺人才采取“精準算賬”辦法擬制預編計劃，優(yōu)先保障新型力量急需崗位，確保把優(yōu)質人才資源用到刀刃上，提高關鍵崗位技術支撐力。

嚴格審核預編人員。重點把好思想政治關：采取調閱檔案、走訪主要社會關系、與本人談話等方式，真實掌握預編對象政治表現(xiàn)、品德修養(yǎng)、廉潔自律等情況，對擬預編重要崗位的，組織軍地安全和保衛(wèi)部門嚴格政審，確保政治上純潔可靠。專業(yè)技能關：通過資質認證、技能測試、第三方評估等方式，注重從專業(yè)對口、技術精湛、實際操作能力強、參與過裝備研制生產(chǎn)和維修保障的高中級技術骨干中選拔預編對象。身心素質關：采取體能考核、心理測試等方式，全面了解預編對象身體心理健康狀況，確保能夠適應作戰(zhàn)訓練和其他工作需要。

合理調控配強預編崗位。以現(xiàn)役部隊預編需求為導向，以預編人員專業(yè)素質為基礎，按照“保障重點、布局科學、數(shù)量適當、良性發(fā)展”的原則，統(tǒng)一衡量使用預編人員。著眼預備役軍官與現(xiàn)役軍官的契合聯(lián)動，重點將預備役軍官預編到信息化素養(yǎng)要求高的崗位，確保崗位定編科學合理，符合部隊戰(zhàn)備訓練和技術保障要求，實現(xiàn)預編預備役軍官與現(xiàn)役軍官作用匹配、功能互補。

二、培養(yǎng)開發(fā)，著力增強預編預備役軍官隊伍履職能力

準確把握預編預備役軍官“軍”“民”雙重身份的特點要求，緊密聯(lián)系部隊任務實際，突出抓好階段性教育訓練，著力實現(xiàn)預備役人員由普通百姓向預備役軍官轉變、由業(yè)務技能優(yōu)勢向實戰(zhàn)能力轉變、由幕后配角向骨干力量轉變。

加強針對性教育打牢思想根基。政治工作是人民軍隊的生命線，也是軍隊戰(zhàn)斗力的重要構成因素。要做好“三個結合”，通過強大的政治工作，真正實現(xiàn)預編預備役軍官思想上“從軍”、組織上“入伍”。結合到崗訓練、跟隊保障、回營辦公等時機，組織預編預備役軍官認真學習習主席系列重要講話精神，學習政策法規(guī)；結合集中宣布命令、組織授銜等時機，學習我軍軍史、光榮傳統(tǒng)和單位歷史；結合建軍節(jié)、雙擁共建等時機，到預編預備役軍官所在單位走訪，送去慰問函和表揚信，增強其投身國防、服務部隊的使命感、責任感、榮譽感。

狠抓實戰(zhàn)化訓練鍛造軍事素質。軍事能力是預編預備役軍官的核心能力。應當著眼提高預編人員在戰(zhàn)斗力生成中的貢獻率，按照“先集中后到崗、先共同后專業(yè)”步驟和“熟習崗位職責、熟習武器裝備戰(zhàn)術技術性能、熟習作戰(zhàn)指揮基本程序”要求，每年集中時段安排一定課時到崗訓練。著力解決預編預備役軍官“預而不備”、與現(xiàn)役軍官“形散神散”的問題，重點加強協(xié)同訓練，依據(jù)作戰(zhàn)任務和作戰(zhàn)編組，安排預備役軍官按實際戰(zhàn)位與現(xiàn)役人員同步訓練，突出練技能、練程序、練配合、練保障，提高戰(zhàn)時對口支援能力。結合部隊執(zhí)行大項任務等時機，安排預備役軍官擔負決策咨詢、綜合保障、技術支援等任務，讓他們在實戰(zhàn)背景下摔打磨煉，體驗信息化聯(lián)合作戰(zhàn)樣式、戰(zhàn)斗節(jié)奏和戰(zhàn)場氛圍，提升戰(zhàn)時支援保障能力。

突出連隊式管理鍛煉過硬作風。作風紀律是維護軍隊高度集中統(tǒng)一，鞏固和提高戰(zhàn)斗力，完成各項任務的重要保證。應注重通過連隊式管理，加強預編人員作風建設，有效實現(xiàn)“民轉軍”。預編預備役軍官到崗訓練期間，嚴格按照連隊一日生活制度管理，堅持正常早操、開飯、集合站隊、請銷假、晚點名等制度，正規(guī)“四個秩序”，強化條令條例意識；嚴格落實組織生活制度，深入開展主題黨日、思想?yún)R報、批評與自我批評等活動，強化組織紀律觀念；安排“一個過程”參加野營駐訓，堅持訓練、學習、生活在連隊全面感受基層生活，強化“兵味”。

三、集聚效能，著力發(fā)揮預編預備役軍官隊伍職能作用

預編預備役軍官基本來自各行各業(yè)具有軍民融合特點的專業(yè)領域，要深入挖掘預編預備役軍官在科技和智力等方面的優(yōu)勢，堅持以用為主、以用促建、用建并舉，積極采取有效措施借崗借勢借力，發(fā)揮引領、支撐和牽引作用，推動部隊戰(zhàn)斗力提升。

發(fā)揮領域優(yōu)長提供專業(yè)支持。注重發(fā)揮預編預備役軍官在教學科研、前沿技術、裝備保障、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)領域的優(yōu)長，為部隊平時建設和戰(zhàn)時作戰(zhàn)提供專業(yè)支持。例如，在指揮信息系統(tǒng)綜合集成建設、作戰(zhàn)數(shù)據(jù)建設中，采取捆綁式、嵌入式研發(fā)等方法，安排預編預備役軍官融入建設、提升標準；在裝備換季保養(yǎng)、訓練演習保障和新裝備列裝等時機，采取伴隨式、跟進式保障等方法，安排預編預備役軍官同步保障、提高效益；在裝備改造、課題攻關、重大課題研究等技術革新活動中，采取互動式、分布式展開等方法，安排預編預備役軍官與部隊技術人員聯(lián)合攻關、破解難題。

發(fā)揮酵母作用培養(yǎng)專門人才。充分借助預編預備役軍官理論知識扎實、專業(yè)技術精湛的育才優(yōu)勢，聘請各領域專家學者為“客座教授”，在組織專業(yè)技術骨干培訓時，安排他們擔負教學任務，專門組織到部隊輔導授課；與預編預備役軍官所在大專院校和研究機構建立協(xié)作育才關系，分階段有計劃選送部分技術人員，到裝備生產(chǎn)廠家參觀見學和短期培訓，聯(lián)合開辦信息系統(tǒng)操作、新型裝備運用等精品班次，培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才；每年挑選思想素質高、專業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜藛T與預編專家結成學習對子、簽訂帶教協(xié)議，積極開展互助教學、幫帶領學活動。

發(fā)揮規(guī)模效應開展專項服務。根據(jù)部隊建設需要和官兵現(xiàn)實需求，定期把專業(yè)相近、業(yè)務相通的預編預備役軍官集中起來，廣泛開展“預編服務下基層”活動。例如，選派預編預備役心理醫(yī)生到演習駐訓場一線和營區(qū)團級以上單位，圍繞心理知識講授、心理骨干培訓、心理問題咨詢、團體心理訓練等內容，深入開展巡回心理服務，進行心理知識授課，為官兵提供心理咨詢，培訓心理骨干。

四、健全機制，著力打造預編預備役軍官隊伍發(fā)展平臺

預備役力量是現(xiàn)役力量的重要補充，是現(xiàn)實戰(zhàn)斗力的重要儲備。加強預編預備役軍官隊伍建設，涉及地方和部隊、關聯(lián)經(jīng)濟和國防，必須建立科學規(guī)范、充滿活力、富有成效的制度機制，搭建各方對接聯(lián)動的工作平臺。

建立健全聯(lián)席機制。以預編人員為工作重點，以預編工作為聯(lián)系紐帶，建立完善預編單位與作戰(zhàn)部隊預編預備役軍官工作聯(lián)席會議制度，每年定期召開會議，加強溝通協(xié)調，融合思想觀念，共同商討預編預備役軍官工作發(fā)展大計，著力解決指導關系不順暢、主體權責不清晰、溝通協(xié)調不經(jīng)常等問題，使預編工作由階段性向常態(tài)化轉變，由重點工作向全面建設轉變，由一廂情愿向雙向互動轉變，不斷提高預編預備役軍官雙向發(fā)展的質量效益。

建立健全協(xié)作機制。在以往預編人員短期到崗訓練模式的基礎上，探索形成與預編單位協(xié)作互動的長效機制。注重發(fā)揮預編單位的組織功能，強化“提供四個服務、開展一項合作”等五項職能，即：對部隊信息化建設和工程技術保障中的重點工程、重大（難點）問題和重要科研項目，提供決策咨詢服務；定期或在重大軍事活動時機，提供技術保障服務；采取辦班培訓、聘請專家?guī)Ы獭嵉馗鷮W鍛煉等形式，提供專業(yè)人才培養(yǎng)服務；以信息技術、計算機、網(wǎng)絡等知識為主，提供信息素質升級服務；圍繞解決部隊裝備技術保障中的重大（難點）問題，開展課題項目攻關合作。同時，對現(xiàn)役部隊有需求、預編單位有條件的，還可以通過開設軍地協(xié)作中心等形式，建立長期協(xié)作機制。

建立健全考評機制。在把好預編人員入口審核關的基礎上，注重預編預備役軍官的全程跟蹤考評。成立軍地參加的聯(lián)合考評組，每年對預備役軍官履職盡責進行考評，按現(xiàn)實表現(xiàn)、實際貢獻，評定預備役服役表現(xiàn)等級。注重運用信息化手段，建立完善預編預備役軍官德才表現(xiàn)數(shù)據(jù)庫，全面錄入到崗訓練、帶頭育才、技術保障和領銜攻關等相關數(shù)據(jù)，大力推進量化、精細化考評管理。建立順暢的考評結果通報機制，將預編預備役軍官考評情況及時通報地方有關部門和所在單位，推進考評結果的雙向反饋，以軍民互動的方式促進預編預備役軍官作用的發(fā)揮。

建立健全激勵機制。在綜合考評的基礎上，將考評結果抄送所在單位和地方人事部門，對表現(xiàn)優(yōu)異的預編人員、協(xié)作中心專家，在評定職稱、晉升職務等方面給予優(yōu)先照顧；對參加活動不積極、履行崗位職責不認真的，給予通報批評。在保證正常享受到崗訓練期間工資獎金和福利待遇基礎上，部隊每年專項列出嘉獎指標實施獎勵，拿出專項經(jīng)費用于發(fā)放獎金和訓練補貼；積極改善工作生活條件，在組織課題攻關期間，提供專門場所，配發(fā)筆記本電腦，下?lián)芸蒲薪?jīng)費，提高伙食標準；結合組織優(yōu)秀基層干部帶家屬子女旅游療養(yǎng)，安排優(yōu)秀預編預備役軍官同步參加；通過上電視新聞（軍地報刊）、通報地方有關部門及所在單位、安排巡回宣講、舉行慶功會等途徑，大力宣揚優(yōu)秀預編預備役軍官先進事跡，有效激發(fā)他們建功部隊的內在動力活力。

（責任編輯：徐永漢）

E289文獻識別碼：A

：ISSN1002-4484（2016）12-0041-03