以市場為依托配置資源以利益為紐帶轉化成果
——西安科技大市場統籌資源推動軍民融合

西安科技大市場服務中心

以市場為依托配置資源以利益為紐帶轉化成果
——西安科技大市場統籌資源推動軍民融合

西安科技大市場服務中心

陜西是科技資源大省，擁有各類普通高等高校近百所，各類科研機構和軍工單位過千家，每萬人中擁有科技活動人員高出全國平均水平。西安市科技資源更是占到全省80%以上，科技資源數量和質量居于全國城市前列。但長期以來，科技資源處于分散、分隔、分離狀態，沒有形成合力，科技對經濟發展的重要支撐作用難以顯現。近年來，西安市主動發起并與多家高校和研究院所簽訂了戰略合作協議，在科技成果轉化供給側、轉化渠道、轉化需求側發力，促進了創新驅動發展戰略的落地開花。西安市委、市政府結合國家戰略需求，大力實施創新驅動發展，努力破除體制和機制障礙，全市經濟發展正在實現結構性動能轉換，發展模式正在由粗放低效向精細效益轉化。為更好地促進科技資源轉化為現實生產力，實現科技資源優勢向經濟優勢的轉化，西安科技大市場通過科技創新服務體系建設，有效整合各類科技資源，大力推進科技資源統籌轉化，在統籌科技資源改革示范基地建設中做出了有益的探索和嘗試。

西安科技大市場是由西安市政府主導建設的一個科技資源統籌共享平臺。通過技術交易、設備共享、減免稅收等扶持設施，讓資源優勢轉化為相應的產業優勢。企業可以通過這樣的平臺，買到、找到創新發展過程中的各類創新要素，讓科研機構、科技人員能夠找到需要他們成果的企業。

“自2011年正式運行以來，西安科技大市場充分發揮交易、共享、服務、交流等核心功能，用制度創新帶動科技創新，真正實現了調結構、轉方式的科技大發展。”西安科技大市場服務中心主任張偉國說。截至目前，西安科技大市場已吸納入庫、共享儀器設備9348臺，加盟科技服務機構550家。

圍繞“交易、共享、服務、交流”，創新發展模式

西安科技大市場是由西安市科技局和西安高新區管委會共建的統籌科技資源基礎服務平臺，位于高新區都市之門B座二層，建設面積2000平方米，于2011年4月2日正式投入運行。

科技大市場按照“交易、共享、服務、交流”的功能定位，以“拓展功能、提升服務、突出特色、探索機制”為核心，圍繞著促進技術轉移與成果轉化、推動大型儀器設備開放共享兩項核心業務，以網絡平臺和實體大廳相結合模式，通過探索運營機制，創新服務模式，使平臺資源聚集效應凸顯，綜合服務能力提升顯著，在區域性技術創新體系基礎服務平臺建設和統籌科技資源機制模式創新上取得了階段性的成效。

西安科技大市場促成全市技術交易額從成立前2010年的98億元到2015年的657億元，連續5年實現百億元增長，使西安市技術交易額位居全國副省級城市第一位，大城市第三位（僅次于北京、上海）。截至2015年年底，科技大市場平臺匯聚了高校院所和軍工單位900多家、行業專家17375名、技術成果7325項、科技企業7737家；入庫共享儀器設9230臺（套），入庫設備共享利用率達到35%；舉辦各類交流活動累計達到1806場次，參與人數近22萬；線下服務大廳企業服務受理量超過5萬件。西安科技大市場已成為關中-天水經濟區中最活躍的產學研合作交流平臺。

立足融合創新服務體系建設

線上線下融合模式的創新服務體系初步成型。西安科技大市場依托專業服務機構，圍繞著技術、人才、資本、設備、產品等創新要素，通過打造以現有互聯網平臺為基礎的科技資源信息門戶網站，構建以“國家知識產權運營軍民融合特色平臺”為核心的網絡化科技創新云服務平臺，以及以移動終端為基礎的“移動互聯創新服務平臺”，構建精準及專業的信息服務和電子商務平臺，逐步形成區域級的統籌科技資源市場化基礎平臺及服務體系。

現已初步建成大型儀器設備共享、科技政策落實服務、技術成果轉移轉化、知識產權交易運營等10多個專業化服務平臺。服務大廳通過引進加盟科技中介服務機構550多家，形成了科技中介服務資源的聚集，可為企業提供設備共享、政策落實、人才創業、投融資、知識產權等專業服務110多項。通過組建科技服務聯盟，構建服務網絡，延伸服務半徑，提升服務能力，使科技大市場的服務專業化、集成化，實現線上線下資源和服務有效共享和聯動。

以市場機制創新企業服務模式。一是促進技術向企業轉移。圍繞高校、科研院所、軍工單位、科技企業等重點科技資源主體，開展了“3321”軍民融合產學研用合作試點工程，探索“軍轉軍、軍轉民、民參軍”等適應不同資源主體的技術成果交易轉化的新模式及新路徑；構建1+3技術經理人體系；搭建多層次的技術供需信息展示、發布平臺，組織開展大量產學研用對接活動；積極落實促進技術交易的補貼政策。

二是實現設備與企業共享。深入重點科技資源單位，多渠道挖掘、吸納高精尖儀器設備入庫共享，不斷優化設備共享服務流程；初步建立基于電子商務模式的凡特網，探索市場化運營機制與服務模式；落實促進設備共享的獎勵和補貼政策。

三是鼓勵人才為企業創新。依托本地資源建立專家服務體系，開展多種形式的創新創業服務活動，依托人力資源專業機構，合作共建高端人才服務平臺。

四是實現政策為企業服務。集成省市區多級政策服務資源，完善政策服務體系；優化升級政策聯絡員服務機制，啟動企業高管聯絡員服務機制；探索新型政策服務模式，開通政策直通車業務，組織工業品團購競拍活動，組織民營企業對接軍工需求，助力企業發展。

堅持統籌配置支撐和引領產業的創新發展

通過3年來的探索實踐，西安科技大市場在統籌科技資源、構建創新服務體系、提升企業自主創新能力、促進科技與經濟結合等方面取得了初步的經驗。

一是在現有體制難以突破的前提下，通過機制創新實現科技資源的有效聚集和統籌配置。科技大市場在不觸動現有管理體制下，通過設計滿足不同科技資源主體需求的利益機制，調動其資源開放與共享積極性，實現了科技資源的有效聚集和統籌配置。

二是在推進技術轉移和成果轉化方面，從轉化已有技術成果向形成可轉化技術成果的思路轉變。科技大市場通過挖掘企業技術需求和技術難題，以技術經理人服務體系為依托，針對性地構建市場導向的技術供需對接服務模式和產學研用合作機制。

三是通過市場和政策雙重利益機制引導，實現政府服務資源和市場化資源的有效聚集和服務集成。科技大市場通過引進和培育市場化服務主體，設計利益驅動機制，以市場配置為基礎，以政策手段為輔助，形成市場與政策的雙重合力。

四是大力扶持和培育科技中介服務機構，提升市場化服務資源主體的功能和潛力。科技大市場通過搭建支持科技中介服務機構發展的平臺載體，培育形成科技中介服務市場，有效發揮了科技中介服務機構的作用，在推動技術轉移和成果轉化以及促進企業創新發展方面，科技中介服務機構已成為政府之外的重要的市場化力量和主體。

面向未來，西安科技大市場將繼續致力于構建可持續發展的市場化機制和政策引導機制，堅持“以市場為依托配置科技資源，以利益為紐帶轉化科技成果”的理念，以提升企業創新能力為中心，拓展服務功能、創新服務模式，逐步探索出一條具有自身特色的科技資源統籌轉化之路，將科技大市場建設成為科技資源集聚中心、科技創新交流中心和科技成果國際交易中心。