陜西：在軍民融合的道路上闊步前行

本刊記者 王舒穎

陜西：在軍民融合的道路上闊步前行

本刊記者 王舒穎

作為軍民融合創新發展的先行示范區，陜西把經濟建設的“棋局”和國防建設的“戰局”緊密統籌在全省發展的大局中。“十二五”期間，在完成國家重點任務的同時，陜西國防科技工業總收入年均增長11%，工業總產值年均增長15.68%，工業增加值年均增長15.99%，全系統民品產值年均增長15.04%。富國與強軍的鏗鏘旋律，成為陜西發展新樂章中的最強音。

發展的機遇也是破題的壓力

陜西是革命老區、軍工大省和國防戰略大后方，在陜西的歷史畫卷中，軍工有著格外斑斕的色彩。

習近平總書記指出，陜西是科教大省，是我國重要的國防科技工業基地，科教資源豐富，創新綜合實力雄厚，要把這些資源充分挖掘好、利用好、滋養好。

作為我國重點領域軍工產品戰略性研發生產基地，陜西集聚大量軍工科技資源，涵蓋航空、航天、兵器、船舶、核工業和軍工電子等六大軍工行業，形成了較為完整的教學、科研、試驗、生產體系。航空產業的資產規模、人才總量和科技成果均占全國四分之一，全國很大一部分航天科研生產力量布局在西安。

軍民融合戰略的推進，為陜西帶來了新的歷史發展機遇。

2015年9月，西安列入國家全面創新改革試驗區，成為西部地區列入國家推進全面創新改革試驗的核心城市，被推到改革開放的前沿。在全面創新改革試驗中，國家賦予西安的重要責任之一，是要通過3年努力，在軍民深度融合、科技資源統籌等重點領域率先實現改革突破，形成可復制可推廣的經驗。

“現在是軍民融合發展的關鍵時刻”，陜西省國防科工辦主任原忠德說，“過去的軍民融合主要是響應國家號召、結合實際自行探索，現在已經進入全面推進和重點突破的新階段。我們信心大，壓力也大。”

壓力來自為軍民融合破題的重任。

“我們的認識很明確，國防建設要放在首位。”原忠德認為，在軍民融合的浪潮中，不能模糊了保軍首責。“十二五”期間，陜西研制生產的一批重點武器裝備列裝部隊，武器裝備科研生產能力顯著提升，陜西省內軍品配套創歷史新高。

在為武器裝備提供條件保障的前提下，如何最大程度發揮軍工科技的溢出效應，吸引民營企業參與軍工生產，是陜西作為軍民融合先行示范區的重要責任。

近年來軍民融合取得了長足發展，但軍工相對封閉、民參軍渠道不暢、軍轉民動力不足、軍民資源共享程度不高等制約軍民融合發展的瓶頸問題依然存在。陜西要通過改革創新和產業融合雙輪驅動，整合全省資源推動軍民融合發展，塑造陜西競爭新優勢。

實現創新鏈與產業鏈有效對接

“相較沿海地帶，在內陸發展高新技術產業，存在著地域和資源稟賦的差異”，西安市委常委、高新區黨工委書記趙紅專認為，“不能等，更沒得靠，必須依靠自主創新，向創新要活力。”

陜西厚植軍工科技進步的社會土壤，打通成果轉化通道，越來越多的軍工成果從實驗室走向市場。2005年，陜西省政府、原國防科工委、西安市政府依托西北工業大學，與航空、航天、船舶、兵器四大軍工集團及其在陜企業共同出資組建西北工業技術研究院，充分利用研究院所與高校人才、大型實驗設施與成果，集成研發、孵化與工程化，提供篩選、孵化、投資甚至管理團隊和技術人才培養儲備等全產業鏈服務。近三年共實現成交技術轉移項目24項，促成技術交易額

由西安市科技局和西安高新區管委會共建的西安科技大市場，是西安創新活力迸發的縮影：平均每小時新注冊一家科技型公司；技術創新能力位居全國高新區前三；三星、強生等上百家世界500強企業先后入駐；產出陜西省和西安市GDP的3.8%和13%……通過技術交易、設備共享等扶持措施，西安科技大市場構建了以技術轉移服務為核心的市場化平臺服務體系，匯聚了900多家高校院所和軍工單位、7300多項技術成果、共享儀器設備9000多臺（套）。

國內首個投影式紅外血管顯像儀，正是由西安高新區與西安光機所共同孵化的一家小企業——中科微光醫療器械有限公司研制。公司里，科研團隊持股超過了50%，充分享有決策權，極大調動了他們的積極性。紅外血管顯像儀目前遠銷歐洲、南美等地，企業年銷售額超過700萬元。

在科技成果轉化方面，西安光機所和西北有色院是陜西省主推的“一院一所”創新模式的典型。作為國防軍工領域重點科研單位，西安光機所秉承“參股不控股、寓監管于服務”的理念，在參股企業規模化可持續時，將股權重新轉化為資本，反哺科研或接力孵化，目前已經孵化企業近百家。

西北有色院采取的則是“三位一體、母體控股、股權激勵、資本運作”的創新模式，以國家需求和市場為導向開題立項，以建設創新平臺打通成果轉化瓶頸，瞄準高端市場、開發高端產品并以效益反哺科研。研究院負責為控股公司提供持續的技術支撐，通過股東會和董事會參與公司的決策，通過公司分紅反哺對控股公司實行“戰略管控”。

近日《陜西省2016年西安光機所西北有色院創新模式復制推廣工作方案》印發，將在軍工和民口科研院所各確定15家試點單位，推廣“一院一所”模式。

壯大軍民融合產業

近年來，軍民融合產業發展成為陜西省政府和各地政府政策與資金扶持的重點：省政府設立了專項資金并正在籌建基金，西安市已建立了軍民融合基金，寶雞市把加快軍民融合產業發展納入全市工業發展規劃，漢中市制定了航空智慧新城產業發展規劃，渭南市出臺了推進通用航空產業發展的實施方案等。

“十二五”以來，在陜軍工單位投資或參股的各類民品企業達300多家，總收入過億元的企業50多家。全省國防科技工業系統轉化開發民用產品2000余種，其中300多種產品形成產業規模。

陜西省軍民融合產業呈現集群化發展態勢。依托軍工實力形成的航空、航天、兵器四大產業基地和船舶科技、軍工電子、通用航空、航空裝備制造、航空維修服務、軍民用新材料等園區，初步形成了產業特色鮮明、配套條件完善、集群效應凸顯的發展態勢。

西安高新區是我國軍工資源最為聚集的區域，11大軍工集團中有8家在這里投資布局。依托國防科技資源集群優勢，西安高新區加快建設軍民融合產業基地，設立50億元軍民融合發展引導基金，啟動軍民融合產業園建設，推進軍民資源的共享和融合，把軍工優勢轉化為經濟優勢。2015年底，軍民融合產業產值突破900億元。預計到2020年，西安高新區軍民融合產業規模將超過3000億元，軍民融合類上市企業將超過20家。

陜西省國防科工辦副處長朱兆飛介紹：“目前陜西省的軍民融合產業結構中，軍品與民品比重與部分省市3：7甚至2：8的比重相比仍有差距。‘十三五’期間，將加大民品發展力度，在整體規模做大的基礎上，逐步提高民品比重。”

陜西省從事軍品科研生產配套的民口企事業單位有300多家，配套產品涉及各軍兵種，配套單位涉及各大軍工集團。天和防務是陜西省本土培育和成長起來的企業，也是我國第一家上市的全軍品民參軍企業。公司三大核心技術，雷達探測技術、光電探測技術和海洋探測技術都是軍民通用技術。比如機場場面監視雷達、飛行器安全起降監視系統、機場場面安全監視系統等產品，都是把軍用雷達探測和光電探測技術應用到通航領域。目前，天和防務已經形成50多款軍民融合產品，裝備并出口多個國家。預計“十三五”末，軍民融合產業銷售收入將達到30億元。

根據國務院近日正式批復的《西安市系統推進全面創新改革試驗方案》，到2018年，西安市軍民融合產業營業收入將超過2500億元，呈現軍民融合重點突破、創新改革效應凸顯、創新能力大幅提升、創新人才加速聚集、經濟轉型跨越發展的良好態勢。屆時，軍民融合的深度發展，必將讓陜西這個歷史悠久的地區煥發新的生機與活力。