“互聯網+”模式下的公安科技成果推廣交互平臺研究

王巍 劉彬彬 肖婷婷

摘 要：結合李克強總理在2015年政府工作報告中“互聯網+”的新提法，闡述了公安科技成果轉化及推廣應用工作是科技成果向科技警力轉變的重要環節，是公安機關向科技要戰斗力所不可或缺的橋梁和紐帶。通過對現行公安科技成果轉化推廣方式的分析，提出了建立以市場為導向，互聯網交互網站為手段的成果推廣平臺，充分闡述了建立該平臺的必要性，以及優勢和設計思路。該平臺的建立將有效提高公安科技成果的轉化率和推廣面，同時也為其他行業科技成果轉化推廣平臺的建立提供參考。

關鍵詞：公安 科技成果 推廣 交流平臺

中圖分類號：TP31 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（a）-0008-03

“互聯網+”是李克強總理在2015年政府工作報告中的一個新提法，它是互聯網思維的進一步實踐結果，它代表一種先進的生產力，推動經濟形態不斷的發生演變。從而帶動社會經濟實體的生命力，為改革、創新、發展提供廣闊的網絡平臺。通俗來說“互聯網+”就是“互聯網+各個傳統行業”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，創造新的發展生態。而該文就是結合“互聯網+”的形式，打造公安科技成果市場交流新模式，建立公安科技成果推廣交互平臺。

1 建立公安科技成果推廣交流平臺的必要性

當前公安機關維護國家安全和社會穩定的任務日趨復雜繁重，不僅“三個期”的基本態勢沒有改變，而且境內因素與境外因素相互影響、傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互作用、人民內部矛盾與敵我矛盾相互滲透、政治安全與公共安全相互關聯、網上問題與網下問題相互聯動等特點更加明顯，公安機關面臨著前所未有的壓力和挑戰。在全國警力增長空間和財政支撐力度都非常有限的情況下，這就要求我們必須堅持向科技要警力，向信息化要戰斗力，充分利用現代科學技術手段，加快實現由傳統警務模式向現代警務模式的轉變，最大限度地發揮科技信息化在反恐維穩、打擊犯罪、社會管理、服務群眾等方面的綜合效能和優勢，切實履行好公安機關維護社會和諧穩定的職責任務。公安科技成果轉化及推廣應用工作是科技成果向科技警力轉變的重要環節，是公安機關向科技要戰斗力所不可或缺的橋梁和紐帶。自全國各級公安機關實施科技強警戰略以來，公安科技成果建設取得了顯著的成績，各類公共安全領域的科技成果越來越多，然而科技成果的轉化推廣應用并沒有得到同步發展，大量科技成果得不到轉化應用，沒能發揮其應有的科技作用，更沒能得到推廣應用。

1.1 現行公安科技成果轉化推廣方式

根據對現行科技成果轉化及推廣應用工作機制的構成及其運作狀況分析，其機制構建的總體思路是行政計劃指導，依托公安機關的行政組織架構，開展科技成果轉化及推廣應用工作。這種工作機制架構有非常清晰的組織架構，非常好的組織性，非常強的推進力，也具有很好的指導性，其運行的顯著特點是行政動力驅使。但在這樣的總體思路下，無形中使“行政”成為推廣主體，在上級管理部門的規定要求下，開展某些推廣應用工作。其潛在的問題主要表現在以下方面。

一是工作事項的各參與方不斷滋長對“行政”的依賴，缺乏更強的主動性和積極性，缺乏發掘工作事項主要參與人內在積極性的挖掘和保護，致使科技成果推廣應用主體的主動性不強，動力不足。

二是產生產品市場化和成果推廣行政化之間的矛盾。一方面要真正推廣一些好的成果和產品，企業往往要借助公安部門的行政幫助；另一方面，政府職能正在轉變，行政部門不能干預市場的行為，行政部門幫助去推廣項目，很難清楚地界定本職工作與推銷產品。

三是缺乏市場因子。當前推廣應用工作機制，主要以行政指導計劃的思路組織開展，推廣項目的評選、推廣工作的組織推進、推廣情況的評判等都主要依托行政力量，缺乏“市場力量”的參與。同時，各地公安工作的具體開展的形式和方法會有較大的差異，對科技成果的需求也有不同的要求，尤其是對科技成果的某些具體應用功能和應用模式，更是千差萬別。而目前基層公安民警、科技成果提供者、科技成果生產者以及科技管理部門之間的溝通渠道不暢通，基層一線用戶不能獲取詳細的成果信息，這正是由于依托行政體系成果信息的發布渠道不能像市場機制那樣進行平等、自由的信息交換。以行政為主導的推廣工作機制往往會導致“推什么、用什么”，不能像市場經濟一樣平等自由地溝通和聯系。

因此，要引入“市場”這個自然、平衡的機制，將大部分的公安科技成果放到市場機制下，讓實際的需求和應用來檢驗和評價成果。建立以市場為導向互聯網交互應用網站為手段的成果推廣模式和運行機制。

1.2 公安科技成果推廣交流平臺的優勢

（1）便于溝通，通過網站的方式可以使成果擁有者通過信息化的手段直接溝通，以解決供需雙方擁有者和在成果推廣過程中溝通不暢的問題。

（2）形象展示成果，有豐富的成果展示形式，讓成果使用者對成果有更多的認識，可以在網上盡情挑選，不受時間限制，解決了成果使用者對成果的深入了解和更廣泛的選擇；成果展示形象化。成果展示方式有兩種，一種是圖片說明，成果以圖片的形式展示并加以文字說明，讓成果使用者對成果有更多的認識。另一種是視頻解說，運用視頻的形式對成果進行講解說明，解決了成果使用者在成果使用方面的問題。

（3）快速搜索成果，很快捷地找到自己所需的成果，節省時間。一是瀏覽成果不受限，在網站上進行瀏覽和工作不受地域和時間限制。二是成果搜索快捷。網站上分為各種功能區，對成果進行分類整理，成果使用者對現階段的最新成果展示一目了然。三是溝通渠道方便且不受時間限制。成果擁有者與成果使用者的溝通主要通過QQ的方式，可在任何時間進行留言，成果擁有者和使用者直接溝通，直接解決成果使用者在試用過程中的問題。四是下單不受時間限制。由于白天工作繁忙，沒有更多機會了解最新成果，網上訂貨可以隨時下單，不受時間限制，同時還可對同類成果產品進行比較。

（4）成果更新快，使用者可以及時了解最新成果。

（5）雙方可直接交易，使用者和擁有者可以通過電子商務達成成果應用的意向，直接發貨，增加成果交易量；節省購買環節。成果使用者有意向試用成果，可以與成果擁有者線下直接聯系購買，并向科技管理部門提出經費申請，經科技管理部門同意后，雙方可直接交易，減少了層級的審批，操作流程簡單。

（6）采用會員制的管理，通過審核和審查對成果提供者的各項資質，確保成果合法性、規范性、穩定性，使成果能夠有效地推廣；管理者可以在網上進行各項資質審批，節省時間。

（7）便于管理者的管理和各類數據的統計分析，對產品和使用者的評價、評估。

（8）成果擁有者在網站上展示成果節省場地房屋等租金的費用。

2 公安科技成果推廣交流平臺設計思路

要使成果有序運行，建成的網站應具備五大功能：用戶注冊與管理、成果上傳與展示、成果申請與審核、成果搜索與瀏覽、互動與交流、用戶服務。建立網站的優勢包括以下方面。

2.1 準入設計

成果提供者和成果使用者應采用會員制的方式進入網站。為了保證成果的質量，建議用會員制的方式來組織成果提供者，成果擁有者分為5類：（1）為公安服務提供產品的企業公司；（2）擁有科研成果及產品并主要為公安業務服務的地方普通院校和研究所；（3）擁有科研成果及需要說明的是，產品并主要為公安業務服務的公安院校和研究所；（4）通過科研及工作需要研發成果和產品的業務單位；（5）因工作需要擁有小發明、小產品的基層民警。5類成果提供者的所有公安產品，除涉密產品以外都可以進入網站公示和發布。成果使用者使用網站查找成果前，也需要進行身份注冊，注冊成功后可在成果展示平臺上搜索成果并與成果擁有者交流。

2.2 網站管控設計

建議要有嚴格規范的審核制度，對擬申請進入網站的會員進行審核。通過對企業和成果的資質審核，才能確保成果合法性、規范性、穩定性，使成果能夠有效地推廣。審核方式分為以下兩種。

（1）成果擁有者申報時要有嚴格規范的成果申報制度。成果擁有者通過兩種方式進行成果的申報展示：自薦和專家推薦。自薦的方式需要向科技管理部門提交企業資質和成果資質，由科技管理部門和專家組對成果形式及成果內容進行審核，審核通過的成果擁有者注冊成為網站會員發布成果；專家推薦的方式需向專家組提交成果，專家組對成果審核通過后為成果擁有者寫推薦信，成果擁有者憑專家推薦信注冊成為會員發布成果。成果發布至網站后科技管理部門對成果進行分類，方便成果的搜索。

（2）科技管理部門和專家要對成果擁有者及成果進行審核。成果提供者提交的企業單位資質材料應包括：①公司營業信息：公司基本信息、經營規模、相關聯系人等信息；②公司資質信息：公司營業執照信息、組織機構代碼證、一般納稅證明人；③提交公司財務稅務信息：開戶銀行許可證及稅務登記證；④成果描述材料。為保證成果的質量，科技管理部門和專家分別對成果和成果提供者進行審核。其中科技管理部門負責審核成果提供者的資質和成果的形式，確保成果具有推廣價值和后續服務；專家負責審核成果的內容是否具有符合標準，是否具有推廣價值。

2.3 網站的成果試用設計

若成果使用者有意購買或試用某項成果，可通過兩種方式獲取成果的應用：（1）當成果使用者對成果采取免費試用的方式時，成果使用者應向同級的科技管理部門報送成果推廣試用的申請。由于成果在試用的過程中需要提供試用環境，所以成果擁有者應向負責審核其資質的管理部門報送試用經費申請，經管理部門同意后，成果使用者將對成果進行使用。（2）當成果使用者對成果采取有償試用的方式時，成果使用者向本級部門提出經費申請，同意后開始使用。成果擁有者向成果推廣部門報送推廣計劃經費申請，由下達推廣任務和計劃的人負責成果推廣。成果使用過一定時間后，成果使用者向科技管理部門提供試用報告，科技管理部門會通過成果使用者的成果使用情況反饋，進一步判定成果是否具有推廣價值。

2.4 網站的流程設計

建議建立合理規范簡便有效的管理流程。網站成果推廣的工作流程及各主要環節如圖1所示。

3 結語

該文通過對現行公安科技成果轉化推廣方式的分析，依托當前發達的信息網絡，利用“互聯網+”的形式，運用BTC（Business To Customer，商戶到用戶）模式，構建供需直接“見面”的平臺，是一種便于成果擁有者與成果使用者平等、自由地溝通交易的市場渠道，進而提高公安科技成果的轉化率和推廣面，同時也為其他行業科技成果轉化推廣平臺的建立提供參考。

參考文獻

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[2] 肖婷婷，劉彬彬，王巍.公安科技成果轉化推廣存在的問題及對策研究[J].科技創新導報，2014（17）：226-227.

[3] 吳珍華，雷良海.中美高校科研成果轉化的比較與啟示[J].黑龍江教育：高教研究與評估，2007（4）：13-15.