淺析基層國土部門檔案管理工作現(xiàn)狀及改進(jìn)建議

王雪蘭（平遠(yuǎn)縣土地價格評估所,廣東　平遠(yuǎn)　514600）

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淺析基層國土部門檔案管理工作現(xiàn)狀及改進(jìn)建議

王雪蘭
（平遠(yuǎn)縣土地價格評估所,廣東平遠(yuǎn)514600）

摘 要：檔案作為記錄人類發(fā)展的重要工具，真實的向我們反映了人類社會的發(fā)展歷程。基層國土資源部門的檔案，更是我國監(jiān)管土地的重要憑證。基層國土部門的檔案是體現(xiàn)土地利用、土地規(guī)劃、土地所有權(quán)歸屬等問題的科學(xué)記載，對基層國土部門檔案實施科學(xué)的管理，不僅可以提高基層國土部門對檔案的管理水平，而且能夠?qū)崿F(xiàn)基層經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。特別是在縣級國土資源部門，檔案地收集和管理水平有限，并沒有達(dá)到社會發(fā)展的要求。本文就基層國土部門檔案管理工作進(jìn)行分析和探索，特別對縣級國土部門的現(xiàn)狀作進(jìn)一步剖析，以確保基層國土部門檔案管理工作科學(xué)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層國土部門；檔案管理；現(xiàn)狀分析；改進(jìn)建議

0　引言

國土資源部門就是將國家土地進(jìn)行分類、所有權(quán)歸屬等土地問題進(jìn)行收集和管理的部門。基層國土部門的檔案管理是對土地的真實記錄，所謂的真實記錄，就是將一些對社會有價值的圖像、文字等進(jìn)行科學(xué)的收集和整理。對于縣級的國土資源部門來說，檔案管理是本縣對在工作中收集的文件資料進(jìn)行整理、保管和利用。縣級國土資源部門的檔案管理工作如能做到精確、真實，那么對于本縣的土地規(guī)劃、城市建設(shè)都提供了真實的依據(jù)，同時對亂占地、亂用地的現(xiàn)象也能及時的懲治。所以縣級的國土資源部門的檔案管理也要做到實處，發(fā)揮其檔案管理的具體作用。

1　目前基層國土部門檔案管理的困境

1.1檔案管理人員不充足

在目前的基層國土部門，由于基層工作遠(yuǎn)離中央，特別是對于縣級的國土資源部門的檔案管理來說，人員缺乏，導(dǎo)致檔案工作很難進(jìn)行。有的縣級國土資源部門甚至只有兩個人、三個人、更甚的是有的小一點的縣城只安排一個人來管理本縣的所有國土資源檔案，這不但增加了檔案管理人員對國土資源的收集、整理、貯存的工作量，而且對檔案的安全也有一定的隱患，由于檔案管理人員較少，在檔案的收集或儲存過程中，難免對檔案管理的具體問題或資料發(fā)生遺漏[1]。

1.2檔案存儲空間不完善

由于檔案是對人類生存發(fā)展的有效記錄，隨著社會的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，無論是國家檔案還是企業(yè)發(fā)展檔案都越來越規(guī)范化。對于一些利用價值小、記錄不完整的檔案則進(jìn)行放棄，這使很多有用的檔案消失，查無可證。特別是在基層國土檔案管理中，有的對于小地方、小資源的檔案無法記錄，即使進(jìn)行記錄、收集，但是為了符合國家檔案的規(guī)劃化策略，因此在檔案室無法得到有效的儲存。特別在縣級國土檔案管理中，存儲空間小、保管環(huán)境差等問題嚴(yán)重。所以，國家相關(guān)部門要及時擴(kuò)建檔案儲存空間并對檔案管理設(shè)備進(jìn)行更換和檢修。

1.3檔案管理領(lǐng)導(dǎo)不重視

基層，是指最貼近人民群眾的組織。基層國土部門就是社會基層的國土監(jiān)管部門，在基層國土部門的檔案管理中，基層領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)領(lǐng)整個部門的“將軍”，但是目前的基層國土部門，領(lǐng)導(dǎo)同樣形同虛設(shè)，沒有對檔案的管理工作起到任何作用，對檔案管理視而不見，對管理人員不聞不問。領(lǐng)導(dǎo)大多認(rèn)為檔案管理，就是把上面下發(fā)的文件和手下收集的資料交給檔案管理人員，讓他們?nèi)フ砭秃肹2]。這樣的領(lǐng)導(dǎo)思想，致使現(xiàn)在的基層國土檔案管理工作停滯不前。

1.4檔案管理制度不健全

中國最新的《檔案法》是在1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的根據(jù)1996年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改<中華人民共和國檔案法>的決定》的修正而成的。我國國土檔案管理的制度尚且不夠完善，包括檔案的收集、整理、保存等制度不是很明確，檔案管理部門雖然制定了一些管理條例，但形式化嚴(yán)重，沒有任何作用。例如：在縣級國土資源部門的檔案管理中，檔案資料被外借，管理人員又沒有做到準(zhǔn)確的記錄和及時跟蹤，導(dǎo)致檔案丟失的情況屢次可見，這時就需要相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行制約，如國土部門的檔案在需要借出的情況下，管理人員如不對其進(jìn)行記錄和跟蹤，若檔案丟失，則對管理人員進(jìn)行懲治。

2　如何加強(qiáng)基層國土部門檔案管理工作

（1）深化管理人員意識。基層國土部門的管理人員要深化檔案管理服務(wù)意識，提高為人民服務(wù)觀念，積極為黨和人民排憂解難。把工作重點放在檔案的收集、整理、分析和保存上，確保檔案的真實性和完整性。

（2）引進(jìn)科學(xué)管理設(shè)備。由于檔案是對人類發(fā)展的真實記載，所以對檔案的保存也至關(guān)重要，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的紙質(zhì)保存已經(jīng)很難滿足現(xiàn)代檔案的保存要求，為了檔案的安全，基層國土部門要加強(qiáng)利用計算機(jī)技術(shù)來管理，對原始檔案進(jìn)行妥善保管，對現(xiàn)如今的檔案進(jìn)行科學(xué)存儲，以達(dá)到檔案長效性[3]。

（3）提高工作人員素質(zhì)。新時代下的國土檔案管理，基層管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德素質(zhì)也要不斷加強(qiáng)。在基層國土部門中，可以組織檔案管理人員學(xué)習(xí)國家《檔案法》的內(nèi)容、誠聘高級檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、組織管理人員知識競賽等，以此來提高基層國土部門檔案管理的工作有效進(jìn)行。

（4）加強(qiáng)信息化的建設(shè)。隨著信息時代的到來，網(wǎng)絡(luò)信息已經(jīng)成為各行各業(yè)必不可少的資源[4]。對于基層國土部門來說，尤其是縣級的國土部門，檔案管理進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化和信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢，因此對于檔案管理人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，成為當(dāng)今社會所面臨的主要問題。

3　結(jié)束語

從古至今，無論哪行哪業(yè)，出現(xiàn)問題就會尋找解決方法。以上是對基層國土部門檔案管理工作的現(xiàn)狀作出的分析和提出的解決辦法。檔案作為人類發(fā)展的重要依據(jù)，是人類存在于地球的真實體現(xiàn)，檔案管理更是一項艱巨的任務(wù)，所以對于基層國土部門檔案管理工作來說，科學(xué)、有效的管理辦法才能促進(jìn)我國國土資源檔案的發(fā)展，推動我國檔案管理持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]許傳玲.淺析基層國土部門檔案管理工作現(xiàn)狀及改進(jìn)建議[J].民營科技,2014(09):132.

[2]蔡元俠.國土資源檔案管理存在問題及對策[J].檔案與建設(shè),2013(07):66-67.

[3]張永新.淺析基層國土部門檔案管理工作現(xiàn)狀及改進(jìn)建議[J].科學(xué)導(dǎo)報,2015(16):210.

[4]王靜.淺析基層國土部門檔案管理工作現(xiàn)狀及改進(jìn)建議[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2013(24).

DOI :10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.01.248