構建公共場所電梯安全“全員管理”體系設想

岳廷軍（云南機場集團有限責任公司,昆明　650200）

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構建公共場所電梯安全“全員管理”體系設想

岳廷軍
（云南機場集團有限責任公司,昆明650200）

摘 要：隨著電梯使用不斷普及，公共場所電梯安全管理形勢越來越嚴峻。本文從建立全員參與、齊抓共管的角度出發，構建電梯安全“全員管理”體系，提出電梯管理新思路，創新管理新模式，實現全員監督、參與，最大化提高電梯運行效率，降低安全風險。

關鍵詞：公共場所；電梯；安全管理；新模式；體系構建

1　前言

機場、地鐵、車站、醫院、大型商場等公共場所的電梯、扶梯（以下簡稱“電梯”）越來越受到群眾青睞，隨著保有量不斷增加，電梯使用將隨處可見，也逐漸成為我們工作、生活的必備工具，特別在高層建筑中顯得尤為重要。近幾年，電梯安全事故仍然時有發生，公共場所電梯安全管理形勢越來越嚴峻，電梯運營管理單位對電梯的安全保障將迎來新的挑戰。因此，構建電梯安全“全員管理”體系，落實主體責任，做好宣傳引導，加強安全監督，開展教育培訓，引導單位全體工作人員參與電梯安全管理及應急處置，以專業管理與全員管理相結合，建立全員參與、齊抓共管的“全員管理”機制，逐漸形成電梯“服務你我他，安全大家抓”的安全管理體系。

2　電梯安全“全員管理”概述

全員管理，顧名思義就是全體員工參與電梯管理。在電梯行業快速發展的今天，電梯已變得隨處可見，給我們的工作、生活提供了便利。由于電梯管理維護成本較高，近幾年電梯安全事故仍然時有發生，單靠少數的專業管理人員無法滿足電梯安全保障的需求，如果將單位全體員工動員起來參與管理，將大大提高電梯管理效率，降低安全運行風險。全員管理不是風險共擔，主體責任還是在專業管理部門，在電梯管理中只起輔助作用，需通過技能培訓及演練，具備應有的緊急情況處置技能。目前電梯安全“全員管理”思路在行業中運用較少，隨著電梯保有量不斷增加，將來其優勢會越來越顯著。

3　實施電梯安全“全員管理”的意義

3.1部分電梯仍然“帶病”運行

近十多年來，隨著我國城市化進程的加快，電梯數量也在高速增長。2003年以前，我國只有30萬臺電梯，而截至到2014年，我國電梯保有量達到了360萬臺。在國家質檢總局2015年上半年的電梯安全大會戰排查中，全國31個省份電梯使用和維護保養單位自查電梯共計236.9萬臺，發現存在隱患的電梯就有11.1萬臺。這意味著，每100臺電梯就有將近5臺存在隱患。隨著每年電梯保有量仍在直線上升，電梯的安全保障將迎來巨大挑戰。

3.2非電梯保障人員的力量不容忽視

2015年7月26日，湖北荊州某商場扶梯“吞人”安全事故發生后，監控視頻顯示，發生事故5分鐘前，商場工作人員發現蓋板有松動翹起現象，未采取停梯等有效應急處置措施，在工程部人員還未趕到現場之前就發生了慘痛事故。經事后采訪，兩名現場工作人員表示不知道扶梯配置了“急停開關”，不知道如何處理。若當時現象工作人員能有效采取停梯措施，完全可以避免事故發生。類似的案例在已發生的電梯事故中較多，一方面是現場人員遇到不規范乘梯人員沒有及時制止，另一方面是發現安全隱患沒有及時采取措施，最終導致事故發生。

3.3電梯安全保障形勢嚴峻

公共場所具有開放性、復雜性等特點，尤其像機場、碼頭、車站等，屬于一個地方的窗口單位，對國家的戰略實施及形象建設具有舉足輕重的作用，其安全保障情況隨時都在接受相關媒體及人民群眾的監督。電梯作為公共場所服務提升的設施設備，一旦出現安全事故，立即就可能通過論壇、微信、微博等方式傳播，在全國造成負面影響。而且每天的電梯保障人員有限，無法實時掌握現場電梯運行情況，但現場附近的工作人員發現問題可以第一時間進行報告或處理，避免事故發生或事故擴大化。

3.4優化資源配置，實現降本增效

在現有電梯保障體系下，電梯的日常保障工作主要由工程部門完成，非專業保障人員發現安全隱患或突發緊急情況時，部分熱心的人員會報告，但遇到緊急情況不知道怎么處理。體系構建后，通過優化資源配置，專業管理與非專業管理相結合，對于現場工作人員來說，輔助參與只是“舉手之勞”，并不額外增加成本，且提高了應急處置效率，實現了降本增效。

4　構建電梯安全“全員管理”體系的措施

4.1印發電梯安全“全員管理”指導意見

電梯安全“全員管理”體系要得到各單位、各部門認真貫徹落實，需要單位先提出管理思路，統一思想、全面部署，制定下發《關于推進電梯安全“全員管理”措施的指導意見》，從實施“全員管理”的意義、主體責任落實、員工宣傳動員、業務技能培訓等方面提出指導性意見。要求各部門本著“全員參與、齊抓共管”的原則，專業管理與輔助管理相結合，做好協調與配合。鼓勵員工積極參與，建立獎懲機制，提高員工主動性。通過印發電梯安全“全員管理”指導意見，確保各項措施予以落實。

4.2落實主體責任，專管與輔助相結合

按照《特種設備安全法》第三十六條規定：電梯等為公眾提供服務的特種設備的運營使用單位，應當對特種設備的使用安全負責，設置特種設備安全管理機構或者配備專職的特種設備安全管理人員。如何落實好運營使用單位的主體責任，需建立安全管理機構或配置專職安全管理人員。在主體責任得到落實的前提下，采取專業管理與輔助管理相結合的模式，主輔分明、協同配合，實現無縫隙管理。其中專業管理部門主要承擔三個方面的工作職責，一是按照國家相關法律法規要求，對電梯的安全運行保障總體負責；二是做好電梯日常檢查、維修維護、定期檢驗、應急救援、隱患整改、大修改造及技術培訓等；三是管理好電梯運行使用技術檔案。輔助管理部門主要承擔兩個方面的工作職責，一是遇到旅客不規范乘梯行為時及時進行制止，避免不安全事件發生；二是發現電梯安全隱患或遇到應急情況時及時報告并能采取有效處置措施，避免安全事故發生或事故擴大化。

4.3做好宣傳引導，鼓勵員工參與

現場工作人員才是電梯管理的直接參與者，要推進電梯安全“全員管理”工作，應做好員工宣傳動員，從思想上改變“多一事不如少一事”的觀念。古人說：“國家興亡，匹夫有責”，企業的整體穩定發展需要全體員工的不懈努力，眾人拾柴火焰高，群防群治勝過單打獨斗。如何開展宣傳動員工作呢？一方面層層傳達文件精神，讓員工理解“全員管理”的重要性及意義；另一方面可采取視頻媒體、微博、微信及印發宣傳冊等方式，加強安全乘梯規范及應急處置知識宣傳，不斷強化員工對電梯安全管理知識的理解，鼓勵員工積極參與。

4.4加強業務培訓，提高處置技能

要做好電梯安全管理，前提是要熟悉電梯基本知識，掌握安全乘梯規范及應急處置知識。在開展電梯知識宣傳的時候，部分知識已隨之被員工接受。同時，每年電梯專業管理部門可以組織兩次大型培訓班，邀請各單位、各部門代表參加培訓及演練，參訓人員再回去開展二次培訓，確保培訓全員覆蓋。通過不斷開展培訓班，逐步擴大影響范圍，最終達到全員掌握的目的。開展培訓班時可以先安排現場主要工作人員代表參加，必要時再逐漸擴展到其他人員。

4.5建立獎懲機制，納入工作考核

建立獎懲機制，目的是提高員工積極性及參與性，也是推動“全員管理”工作體系建立的重要措施。在構建電梯安全“全員管理”體系中，將本單位員工表現情況納入工作考核，對在工作時發現安全隱患及時上報、遇到突發緊急情況及時采取有效措施，避免造成安全事故的員工，公開發文進行通報表彰，并視情況給予物質獎勵。對遇到突發緊急情況坐視不管，未及時采取措施的經核實后給予通報批評，并納入績效考核及年終考核。協議單位員工可以通過合同進行明確規定，對應急處置不當的協議單位進行考核。

5　構建 “全員管理”體系需解決的問題

5.1轉變員工思想觀念，強化責任意識

轉變員工思想觀念是做好“全員管理”的重要環節，因為現場工作人員才是直接參與人，員工的主動性、積極性將直接影響管理的效果。有的員工主人翁精神需要強化，不能只想著“自掃門前雪”，要立足整個單位的安全、服務工作，肩負起自己應有的責任。通過例行會議、專題會議等方式向員工宣貫“全員管理”思路，不斷轉變員工思想觀念，強化責任意識，建立共同努力做好安全、服務工作的信心。

5.2制定可行的監督考核制度

建立電梯安全“全員管理”體系并落實時，相應的監督考核制度應緊隨其后，監督內容主要包括專業管理部門各項主體責任落實情況，是否存在推諉、扯皮等情況，輔助管理部門是否認真履行管理職責，是否存在坐視不管、漠不關心等情況。監督過程中可以采取調取監控、現場抽查等方式，將監督檢查情況納入組織績效考核及個人績效考核，獎懲分明，讓員工切實感受到“勞有所得，失有所懲”，以提高員工積極性及參與性，確保“全員管理”體系得以推進。

6　結語

構建電梯安全“全員管理”體系，以專業管理與輔助管理相結合，建立全員參與、齊抓共管的“全員管理”機制，具有提高電梯管理效率、實現降本增效、降低安全風險等特點，通過做好思想動員、宣傳引導、技能培訓等方式，提高公共場所現場工作人員電梯管理安全意識及應急處置能力，鼓勵現場工作人員積極參與電梯安全管理，提高電梯管理效率，確保電梯安全穩定運行。

參考文獻：

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作者簡介：岳廷軍（1984-），男，云南昭通人，助理機電工程師，研究方向：機電設備管理與維修。

DOI :10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.01.215