軍民融合，如何不再畫地為牢

軍民融合，如何不再畫地為牢

軍民融合涉及軍民兩大系統和多個方面，必須樹立“一盤棋”思想，不能畫地為牢，各自為戰。當今世界行業和領域的壁壘逐漸打破，在這種“跨界”環境下，破除各部門交叉、各領域之間畫地為牢等弊端，推動實現軍民融合的效益最大化勢在必行。

國家相繼出臺一系列政策，以促進軍民融合發展戰略真正落地?！?016年國防科工局軍民融合專項行動計劃》旨在政策規劃、結構調整、協同創新及產業發展方面大力推進國防科技工業軍民融合進程?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出建立國防科技協同創新機制，加快軍工體系開放競爭和科技成果轉化，引導優勢民營企業進入軍品科研生產領域?！蛾P于經濟建設和國防建設融合發展的意見》明確了新形勢下軍民融合發展的總體思路、重點任務、政策措施，包括推進軍工企業專業化重組、擴大引入社會資本、推進混合所有制改革、推進低空空域改革等八大舉措?！丁笆濉眹铱萍紕撔乱巹潯诽岢觯磥砦迥辏覈萍紕撔鹿ぷ鲗⒕o緊圍繞深入實施國家“十三五”規劃綱要和創新驅動發展戰略綱要，有力支撐航天強國、軍民融合等國家戰略實施。

本期推出了以軍民融合為主題的稿件，希望能夠讓讀者更深刻感受到國內外軍民融合的持續發展情況。《實施軍民融合深度發展 促進軍工企業改革統籌》針對當前軍工企業在軍民融合發展過程中存在的差距與不足提出了建議。軍民融合是航天發展的必然趨勢，代表了航天發展的發達程度?！睹蓝須W航天軍民商融合發展思路與措施研究》介紹了美國、俄羅斯、歐洲在長期的航天發展過程中不斷摸索，逐漸尋找到了符合自身國情的航天軍民融合道路。《國外軍民協同創新與技術轉移措施研究》研究了美國、歐盟成員國、日本等軍事科技強國如何建立軍民融合的科技協同創新體系，在全國范圍內實現多種社會資源的優化組合?！禢ASA開放式創新特點研究與思考》介紹了美國航空航天局（NASA）大力推進有獎競賽與眾包等形式的開放式創新活動，調動公眾創新研究積極性，加快創新成果轉化效率。

國防科技工業創新模式從“封閉式”走向“開放式”，應在政策、人才、技術和市場等方面積極營造良好的外部環境。政府引導和市場機制相結合，以企業為科技創新主體，中介和金融機構為溝通橋梁和資金，建立軍民融合高技術產業創新體系。國華軍民融合產業發展基金的成立，更是標志著國防科技工業軍民融合深度發展，其子基金國家高分衛星產業基金也將作為航天領域在市場創新體系中的重要嘗試。

多項政策的出臺，協同創新體系結構的逐步建成，期望成為引領未來軍民融合發展的“指南針”和“導航器”，不再畫地為牢，推動軍民融合加速向縱深發展。

《衛星應用》編輯部