關于20kV及以下配電網工程造價的確定與控制

陳 麗 朱明明 國網新疆電力公司經濟技術研究院技經中心

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關于20kV及以下配電網工程造價的確定與控制

陳 麗 朱明明 國網新疆電力公司經濟技術研究院技經中心

【文章摘要】

【關鍵詞】

配電網；工程造價；確定與控制

20kV及以下配電網被稱作“電網工程的毛細血管”，是配電網工程中的重要組成部分，具有工程項目數量眾多、項目建設周期短、投資少的特點。配電網的存在使國民生活充滿著生命力，給人們的生活及企業的發展帶來生機。但目前對于20kV及以下配電網工程而言，工程造價的不成熟是制約其發展的主要因素之一。因此在這種現實背景下，如何實現工程造價的準確與控制，以及更好地發揮配電網工程的效用與功能，實現最大的經濟效益成為配電網工程造價研究人員日益關注的熱門課題。本文試圖通過對20kV及以下配電網工程建設的各個階段造價的探究分析，闡述如何實現工程造價的準確與控制，以此提高配電網工程造價的管理，促進電網技術更好的發展。

1.關于20kV及以下配電網工程立項階段的造價管理

在現有的工程體制下，20kV及以下配電網工程的可行性研究報告均由基層的運行單位負責編制，經過上報、審批、下達等流程來確定該工程項目是否可行。工程項目的有序進行關系到項目完成的效果評估，如果一個項目未按照規定的執行，將會影響到項目的實施效果。此外，項目的可行性研究報告是工程造價在立項階段時的重要依據［1］，關系到工程造價的投資估算的準確性和有效性，因此對于可行性研究報告的要求相應也比較高，要求可行性研究報告的撰寫必須建立在充分而廣泛的調研基礎上，再輔之以嚴謹細致的現場調研資料，最終形成一份健全完善的發展規劃方案。如此，才能確保工程造價的有效性和掌控度。

2.配電網工程造價管理在設計階段的確定與控制

設計階段是配電網工程造價的關鍵環節，對整個工程的造價影響高達75%以上，切身關系到工程造價所能起到的經濟意義。在初步設計階段，工程造價的工作人員將通過主動控制的方法來實現工程造價的準確與控制，即工程造價人員將根據配電網工程的整體數據進行投資評估并出具工程造價單將各項經費的性質及用途予以標注，再通過技術經濟人員的核查后最終確定該工程造價。除此之外，設計階段的工程造價也是理論項目與工程實際相適應的一個過程，通過尋求兩者間的契合點而逐漸形成一套對于雙方而言都具有標準性的可執行方案，以此讓工程造價更具參考力度，實際效果也變得更加突出。設計方案是配電網工程的指導方向，甚至可以說是項目的靈魂，設計人員根據新疆地區差異性，將工程設計盡力做到完美。

3.配電網工程造價管理在承發包階段的確定與控制

在工程造價的承發包階段，一般發包人通過編制標底，承包人進行報價來對項目進行承發包，進而對項目工程造價進行控制，最終篩選出最適合工程的承包商完成配電網工程的施工［2］，由此可以說招投標階段是將現實資源進行優化配置的一個過程，即通過投標這一行為引導建設方與承包商之間的相互選擇，確保兩者間的合作達到優勢互補的作用，成為真正意義上的強強聯合，實現減少生產成本、控制工程造價的目的。同時，招投標階段的科學把控也是為了給整個配電網工程的順利實施添一份保障，給工程造價的可控度多添一份信心。但是，需要注意的是，工程造價的投標控制不能陷入低價的誤區，一味的追求低報價而忽略了其他因素，有限的投資、最高的回報才是招投標階段進行工程造價控制的最終的目的。

4.配電網工程造價管理在合同實施階段的確定與控制

配電網工程實施階段是將設計圖紙轉化成實體項目的階段，也是在具體實踐中驗證工程造價準確性和可控性的施工過程。從實際出發，配電網工程造價作為一個標尺決定了在施工階段的合理設計，我們應該嚴格掌握工程造價的制定依據，合理施工，以便達到工程造價對工程的確定與控制。由于在工程施工階段，項目本身容易受到各種外部干擾和阻力而增加額外的投資，如在工程實施的過程中前期受阻，需進行方案變更，使項目費用增加，由此可見，項目在立項階段的可行性應準確，調研達到一定深度。嚴禁借任何理由擅自提高建設標準，嚴格進行工程造價控制。

5.配電網工程造價管理在竣工結算階段的確定與控制

竣工結算是配電網工程造價的最后環節，也是體現工程造價最終效益以及工程造價管理能力的一個環節。在配電網工程完成后，建設方和承包商之間按照原定的合同價款或合同價款調整內容進行最終的交易結算。但由于配電網工程規模較小，往往在具體的竣工結算中采取預付款加竣工后一次結算的方式［3］，因此為避免在結算期間出現施工內容定額錯套或重復套用的問題，必須通過結算書的審核加強建設單位的造價控制。除此之外，審核確認也是工程造價有效性考核的依據，是確定建設方與承包商合同關系與經濟責任的依據，更是兩者共同完成建設任務、編制財務決算的依據。

6.結束語

總而言之，工程造價的確定和控制貫穿于整個配電網工程的始終，是一種動態的、全過程的以經濟效益為準則的工程管理方法，確保配電網工程具體施工的每個階段的工程不會超出工程造價預定的限額，從而起到控制施工成本、保障經濟效益的作用，以此維護工程建設各方的合法權益和投資效益。國家和社會在配電網工程上也做出了很多努力，而工程造價的確定與控制一直都是專業人士關注的熱點問題，研究工程造價的專業人員更應該提升自我，提高專業水平，使配電網工程造價的確定與控制更加完善與精致。

【參考文獻】

［1］中國電力企業聯合會電力建設技術經濟咨詢中心.工程造價管理綜合知識［M］.北京：中國電力出版社，2008：139.

［2］中國電力企業聯合會電力建設技術經濟咨詢中心.工程造價管理綜合知識［M］.北京：中國電力出版社，2008：142.

［3］中國電力企業聯合會電力建設技術經濟咨詢中心.工程造價管理綜合知識［M］.北京：中國電力出版社，2008：186.

配電網工程造價對于建設方和施工企業來說具有不同的意義，但都占有非常重要的地位。對于建設方而言，出具一份性價比高的配電網工程造價，可以起到控制投資規模、保障投資支付的作用；對于施工企業來說，確定與控制好配電網工程造價，可以有效控制工程成本并核算出工程的經濟收益。隨著社會經濟的發展，電力行業成為國民生活重要的一部分具有核心價值作用，所以配電網工程作為電力的組成部分也充當著重要的角色。我們可以清晰地看見，配電網工程在國家的社會的鼓勵支持下發生的革命性的變化，取得了創新性的研究成果。目前配電網工程造價的確定與控制還不是十分成熟，仍需要進一步對其進行研究。本文即試圖通過對配電網工程造價的各個階段進行分析，以此實現配電網工程造價的有效控制。