隆化縣生態(tài)清潔型小流域綜合治理思考

【摘要】在分析隆化縣水保生態(tài)治理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，立足京津冀一體化發(fā)展總體總局，隆化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)帶的戰(zhàn)略定位，提出了隆化縣開展生態(tài)型小流域治理的一些思路和工作建議。

【關(guān)鍵詞】隆化縣；生態(tài)清潔型；小流域治理

1、基本情況

隆化縣位于河北省北部、承德市中部，總面積5473.45 km2，東與承德市毗鄰，南與灤平接壤，西與豐寧縣相連，北部緊靠圍場(chǎng)和內(nèi)蒙古自治區(qū)。縣內(nèi)河流均屬灤河流域，流域面積1000km2以上的河流自西向東依次是灤河、蟻螞吐河、伊遜河、武烈河。全縣屬山地類型，東部為七老圖山系，為燕山陰山造山運(yùn)動(dòng)的隆起帶，西部為陰山山系支脈，地勢(shì)西北高，東南低，呈扇面形由西北向東南傾斜。境內(nèi)山巒起伏，地貌復(fù)雜，由低山、中山、河谷平原和河川臺(tái)階地構(gòu)成。全縣平均海拔750m，縣內(nèi)最高峰為敖包山，海拔1852m，最低點(diǎn)為鸚鵡河最南邊界處河谷。全縣耕地57328.75公頃，概稱為“八山一水一分田”。

隆化縣按區(qū)域水文地質(zhì)分區(qū)屬高山水文地質(zhì)亞區(qū)，按含水特性可分為基巖裂隙含水巖組和松散巖類孔隙含水巖組兩種類型。基巖裂隙含水巖組，分布裂隙水在地形陡峭的分水嶺部位，地開坡度大，風(fēng)化殼厚變薄，降水很快以地表徑流流失，入滲量小，地下水較貪乏，而山坡坡角地勢(shì)低洼部位以及河（溝）各部位，風(fēng)化殼相對(duì)厚一些，易于大氣降水的入滲補(bǔ)給，地下水較豐富，斷裂影響帶成巖體與圍巖接觸部位是裂隙水的主要富集地帶。

隆化縣土壤分為棕壤、褐土和草甸土三大土類，包括九個(gè)亞類54個(gè)土屬，100個(gè)土種。棕壤面積最大占全縣總面積60%，主要分布海拔800m以上的山地，植被較好，土壤肥力高；褐土面積占全縣總面積的31%，多分布在海拔800m以下的低山、丘陵及河谷地帶，褐土分布帶植被破壞較早，土壤肥力及覆蓋力較低；草甸土面積占全縣總面積3%，分布于河谷地帶，土層深厚濕潤(rùn)，適宜種植水稻。2、水土流失基本特征及主要危害

2.1 主要特征

2.1.1 是多方式重疊侵蝕。縣內(nèi)各流域土壤侵蝕方式多樣，且多種侵蝕方式相互重疊，不同季節(jié)都有侵蝕發(fā)生。春季以重力侵蝕導(dǎo)致崩塌、泄溜為主；夏秋季，特別是7至9月間，水蝕、重力復(fù)合侵蝕較為嚴(yán)重；冬季土壤干燥，風(fēng)力侵蝕活躍。

2.1.2 是水土流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣水土流失面積2360km2，占國(guó)土總面積的43.1%。近年來，隨著國(guó)家京津風(fēng)沙源治理和小流域綜合治理等項(xiàng)目的實(shí)施，縣內(nèi)已治理水土流失面積308.8km2，仍有超過87%的水土流失面積尚未得到治理，水土保持治理工作任務(wù)十分艱巨。

2.2 主要危害

2.2.1 是對(duì)土地資源破壞嚴(yán)重。水土流失導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮春B(yǎng)能力降低，土層變薄，土壤肥力下降，耕地跑水、跑土、跑肥嚴(yán)重，土壤肥力和土地資源的破壞尤為令人觸目，大大降低了土地生產(chǎn)能力

2.2.2 是生態(tài)環(huán)境惡化。受制于人力、物力和財(cái)力不足，部分地區(qū)監(jiān)督管理不到位，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)陡坡開荒、濫伐林木現(xiàn)象未能完全制止，加之交通、礦業(yè)、建筑、水電等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持措施建設(shè)不到位， 泥沙淤積，生態(tài)惡化，災(zāi)害加劇。

2.2.3 是危害基礎(chǔ)設(shè)施。水土流失加劇了地表徑流和表土流失，遇暴雨洪水夾帶著大量泥沙極易形成山洪災(zāi)害、泥石流等災(zāi)害，沖毀道路、村鎮(zhèn)，淤塞河床、庫壩、渠道等，造成經(jīng)濟(jì)損失，使基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行能力下降，甚至破壞。

3、治理思路

隆化縣水土流失治理應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)京津水源涵養(yǎng)綠色屏障這一中心，樹立生態(tài)清潔型綜合治理理念，有針對(duì)性的實(shí)施以小流域?yàn)閱卧木C合治理，堅(jiān)守“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)緩沖”三道防線，以項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)實(shí)施以提高水源涵養(yǎng)能力、增加水資源、改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件為目標(biāo)的基礎(chǔ)工程，在繼續(xù)開展京津風(fēng)沙源治理二期工程的同時(shí)，積極推行清潔型小流域建設(shè)，變以往生態(tài)型治理態(tài)經(jīng)濟(jì)型、清潔型治理轉(zhuǎn)變，突出經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和人民安居樂業(yè)的菱形互動(dòng)。

4、治理模式

水土保持生態(tài)清潔型小流域建設(shè)的目的是以“生產(chǎn)發(fā)展，村容整潔”為切入點(diǎn)， 以改善農(nóng)村水土流失地區(qū)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為著力點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)工程，其涵蓋的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于小流域水土流失綜合治理工程，水土保持生態(tài)清潔型小流域工程建設(shè)內(nèi)容：以水土流失綜合治理為基礎(chǔ)，通過實(shí)施生態(tài)修復(fù)、河道綜合整治、人居環(huán)境整治、生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)、流域污染治理等工作，實(shí)現(xiàn)小流域景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適， 促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的生態(tài)安全工程， 其涵蓋的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它水土保持專項(xiàng)工程。

4.1 實(shí)施荒坡披綠工程。在荒坡大力營(yíng)造水保林、水源涵養(yǎng)林、疏林補(bǔ)植、退耕還草等措施，切實(shí)增加林草覆蓋率，控制水土流失。同時(shí)，采取封禁措施有效遏制人為破壞行為，鼓勵(lì)農(nóng)民采用沼氣、太陽灶等可再生能源替代砍柴生火等破壞生態(tài)的生活方式，以鞏固治理成果，全面保護(hù)現(xiàn)有植被資源，防止造成新的生態(tài)環(huán)境破壞，使生態(tài)工程建設(shè)在妥善保護(hù)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)，逐步增加荒坡地蓄水保土能力。

4.2 與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。水土保持工程建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)、林、水，喬、灌、草，工程措施與生物措施相結(jié)合的原則，多管齊下，綜合治理，協(xié)同增效。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要將清潔型流域治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)垃圾處理設(shè)施改善人居環(huán)境，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民耕作方式、化肥農(nóng)藥施用等，從源頭上控制面源污染，實(shí)現(xiàn)“清潔流域”目標(biāo)。

4.3 實(shí)施生態(tài)河道治理。河道綜合治理工程以提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，疏通河道，改善河道生態(tài)環(huán)境，提高水源涵養(yǎng)和水質(zhì)凈化能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)自然修復(fù)為主要原則。在保障防洪安全的前提下，轉(zhuǎn)變以往單純工程性防洪的觀念，逐步轉(zhuǎn)向生態(tài)防洪，大力發(fā)展工程措施、非工程措施和生物措施相結(jié)合的生態(tài)河道綜合治理工程。逐步開展灤河、武烈河、蟻螞吐河等主要河流生態(tài)河道治理，在提高防洪標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，注重水源的涵養(yǎng)和生態(tài)的自然修復(fù)，改善流域生態(tài)環(huán)境。

4.4 堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)、社會(huì)參與和全民動(dòng)手。水土保持生態(tài)清潔型流域是一項(xiàng)立足“生產(chǎn)發(fā)展、改善生活環(huán)境”，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)公益性生態(tài)環(huán)境工程，不同于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工擾動(dòng)后的修復(fù)工程。而生態(tài)清潔型小流域的建設(shè)項(xiàng)目是以改善流域的生態(tài)環(huán)境為主的公益事業(yè)型項(xiàng)目，治理技術(shù)綜合了水利水保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保等多部門的工程與非工程措施，工作涉及多部門職能，需要綜合多部門力量，建議在全縣范圍內(nèi)建立起多部門齊抓共管的機(jī)制，投資主體以政府投資為主，實(shí)行國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，多渠道、多層次、多方位籌集資金，構(gòu)筑多元的長(zhǎng)效投入機(jī)制。