邢臺市河湖管理與水生態文明建設理論研究

【摘要】依據河湖管理和水生態文明建設的指導思想，分析了邢臺市現狀水生態存在的主要問題，從水生態建設的水資源、水安全、水環境、水景觀、水文化、水管理六個方面，提出了河湖管理的主要任務，為水生態文明建設試點工作提供參考。

【關鍵詞】河湖管理；水生態文明建設；水資源

序言

邢臺市素有泉城之稱，景色壯觀，享譽中外。近幾年來淡水大量流失、全球氣候變暖、人類濫用水資源、河流急速干涸等，導致邢臺出現了水資源短缺、水污染嚴重、水生態退化等問題。黨的十八大提出“尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念”，為此水利部制定了《關于加強河湖管理工作的指導意見》和《關于加快推進水生態文明建設工作的意見》，提出了促進河湖休養生息，維護河湖健康生命，推進水生態文明建設的要求。

1、存在的主要問題

目前，邢臺市水資源短缺、防洪排澇標準不夠、水資源配置體系不完善、水資源利用率偏低、飲用水安全不達標、水土流失嚴重、天然河湖濕地生態系統受損、地下水超采、泉水干涸等一系列問題。河湖管理的突出問題表現在以下幾個方面：

1.1 河湖防洪排澇能力較低

防洪工程多興建于上世紀六、七十年代，部分中小型水利工程老化、退化嚴重，存在安全隱患。蓄水、排水系統沒有形成完整的體系，水庫、湖泊、河道、滯洪區蓄排水能力較低，河道堵塞淤積嚴重，排水不暢。中小河流治理基本完成，大型河流治理剛剛起步，防洪減災的任務依然繁重。

1.2 地下水超采嚴重

隨著淺層孔隙水污染加劇，巖溶水的開采量逐年增加，地下水水位持續下降，達活泉、百泉相繼斷流，甚至枯竭。標準最低的狗頭泉近年有泉水自流。2005年引朱濟邢向市區供水，關閉電廠、鋼廠自備井，巖溶水水位回升，9月泉水復涌，之后又枯竭。

1.3 水污染現狀令人堪憂

全市地表水Ⅲ類以上水僅占地表水總量的37.9%；劣Ⅴ類水占地表水總量的50.8%。深層承壓地下水中Ⅳ類和Ⅴ類水監測井占總監測井比例達62%，主要超標因子有礦化度、總硬度、氟、鐵等，部分井檢測出亞硝酸鹽等人為污染物。據統計，市區排污量最大，占全市排污總量的29.6%；污水排放量在1000-2000萬t的縣市有邢臺縣、沙河市、隆堯縣3個縣市，占排污總量的21.3%。

2、河湖管理與水生態文明建設

2.1 建設目標

邢臺市以現有河流、水庫、湖泊、泉水為基礎，保護水源地，保障飲水安全，加強河湖管理和保護，恢復水生態系統，健全水文明管理體系，建設“泉水復涌、水清岸綠、貼近自然、適宜居住和發展”的水生態文明城市。

2.2 建設體系

水生態文明建設可分為水資源建設、水環境建設、水管理建設三大體系。河湖管理主要任務與水生態文明建設的各個體系建設內容緊密相連，詳見表1。

2.3建設保障

2.3.1 加強組織領導。成立以邢臺市水務局局長任組長，分管河道管護副局長為副組長，各有關職能部門共同參加的河湖管理領導小組；領導小組辦公室設在邢臺市水務局，負責落實各項工作展開。

2.3.2 落實管理經費。邢臺市水務局可根據河湖管護任務要求，合理核算管護經費，拓寬經費渠道，穩定經費來源。本著“誰受益、誰負擔”的原則，試點工作期間經費可由邢臺市財政負擔。待管理制度健全完善后，按照“鄉鎮自籌為主、市縣補助為輔”的原則，多元籌集管護經費。

2.3.3 提升管理能力。各村組建河湖管理保護隊伍，負責本轄區內具體管理養護工作。管理人員應具有良好的身體素質，并掌握必要的管理知識，經教育培訓考核合格后方可上崗。

3、結語

河湖健康不僅關系到水資源的可持續利用，也關系到流域乃至全國生態安全和經濟社會的可持續發展。河湖健康管理和水生態文明建設理論和實踐均尚處于探索階段，應結合本地水環境條件和經濟社會發展狀況，因地制宜，探索適合當地可持續發展的河湖管理模式，從而推進邢臺市水生態文明試點建設。