加強水利工程項目質量監(jiān)督管理的措施分析

【摘要】水利工程項目的質量關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關國計民生，并與社會穩(wěn)定、國家安全緊密相關。水利工程項目的質量主要包括工作質量和工程實體質量，加強對各責任主體的行為和工程項目實體進行監(jiān)督管理，以便更好地實現(xiàn)工程項目的投資目標、質量目標以及工期目標。

【關鍵詞】水利工程；質量監(jiān)督；管理

1、建立健全質量監(jiān)督管理制度

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，以及人們對工程質量要求的不斷提高，水利工程質量監(jiān)督工作要進一步規(guī)范化，一方面要以國家、省和水利行業(yè)制訂的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和經(jīng)批準的設計文件為依據(jù)，另一方面，還必須加強自身的質量監(jiān)督管理制度建設，通過健全制度，使質監(jiān)工作更規(guī)范、更高效、更有力。

2、加強質量監(jiān)督隊伍建設和人員培訓。

在質量監(jiān)督人員的配備上，既要考慮知識結構和專業(yè)結構的合理性，也要考慮年齡結構的合理性。要盡可能吸收一些既有基礎理論水平，又有一定實踐經(jīng)驗的同志進入質量監(jiān)督隊伍，同時加強對質量監(jiān)督人員的培訓和教育，多開展一些質監(jiān)工作經(jīng)驗交流活動，以提高質量監(jiān)督人員的業(yè)務水平和職業(yè)道德水平。省、市水利工程質量監(jiān)督站每年都應對質量監(jiān)督員進行年度考核，對工作認真負責、成績突出的應予表揚，對不能勝任這項工作的應及時予以調整。

3、做好工程開工前的質量監(jiān)督管理工作

過去質量監(jiān)督管理的工作重心是在工程實施階段的質量監(jiān)督檢查、質量評定，而工程開工前的質量監(jiān)督管理方面的工作是滯后的，今后要加強這方面的工作：一是要在項目初步設計、招標文件中有關技術條款的審核中進行質量監(jiān)督。二是要加強質量監(jiān)督工作的計劃性，在工程開工前，依據(jù)有關文件精神和現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范、標準、已批準的設計文件和依法簽定的合同，制定工程建設質量監(jiān)督工作計劃，在工程開工前的第一次質量監(jiān)督會上，按質量監(jiān)督工作計劃書的要求，建立項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督相結合的質量管理體系。

4、加強過程監(jiān)督

要加強監(jiān)督檢查建設、設計、監(jiān)理、施工單位工程質量責任制的落實。對于每一個水利工程建設項目的工程質量管理網(wǎng)絡，項目法人代表、施工企業(yè)的經(jīng)理和施工項目經(jīng)理、監(jiān)理單位的法人代表和總監(jiān)理工程師、設計單位的法人代表和工程項目設計負責人等責任人要加強監(jiān)督檢查。省、市水利工程質量監(jiān)督站要監(jiān)督檢查各參建單位工程質量責任制的落實情況，如果質量監(jiān)督工作不到位，工程質量出了問題，質量監(jiān)督機構的負責人和工程項目質量監(jiān)督員也應負相應的責任。水利部《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》中也對工程質量監(jiān)督的具體內容作了明確的規(guī)定：首先是對監(jiān)理、設計、施工和有關產(chǎn)品制作單位的資質進行復核；其次是對建設、監(jiān)理單位的質量檢查體系和施工單位的質量保證體系以及設計單位的現(xiàn)場服務質量實施監(jiān)督檢查；第三是對工程的實施內對照初步設計的批復進行監(jiān)督檢查；第四是對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進行監(jiān)督檢查；第五是監(jiān)督檢查有關工程質量的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)程、規(guī)范、質量評定標準的執(zhí)行情況；第六是檢查施工、建設、監(jiān)理單位對工程質量進行檢驗和評定的情況；第七是在工程竣工驗收前對工程質量進行等級核定，編制工程質量評定報告，并向工程竣工驗收委員會提出工程質量等級的建議。

5、把好工程質量關

水利工程質量監(jiān)督機構應嚴格按照國家、水利部和省有關規(guī)程、規(guī)范和質量評定標準認真把好工程質量關。在工作中可采用監(jiān)、幫、促相結合的方法，在幫助和指導建設、監(jiān)理、施工單位掌握工程質量評定標準的同時，通過對建設、監(jiān)理、施工單位工程質量評定資料的抽查和對工程實體質量的抽查，核實參建單位是否嚴格執(zhí)行工程質量評定標準，如果發(fā)現(xiàn)偏差，應予以糾正，有質量問題或缺陷的要堅決整改，決不留情。

6、創(chuàng)新監(jiān)督思路，推進監(jiān)督工作發(fā)展

（1）簡化小型工程的質量監(jiān)督工作

由于每年開工建設的小型水利項目較多，而目前國家和水利部對小型水利工程質量監(jiān)督的工作內容、程序及方法方式、質量評定標準等沒有明確規(guī)定，現(xiàn)行的規(guī)程規(guī)范、標準對小型工程適應性和可操作性不強，對此應出臺一些小型水利工程管理辦法、技術標準；簡化質量監(jiān)督備案手續(xù)；簡化項目劃分方案和施工質量評定工作；簡化施工質量監(jiān)督報告的編制。比如：對打捆招標建設的一批小型除險加固工程，業(yè)主、設計和監(jiān)理單位都是同一個單位的，辦理質量監(jiān)督備案手續(xù)時，只需進行一次備案；如果這批工程基本同時完工的，就可以簡化編制一個施工質量監(jiān)督報告；對于除險加固內容簡單的工程原則上就劃分為一個單位工程，其它按部位劃分為幾個分部工程。

（2）加強全省水利建設信用信息檔案建設

省建安中心可以利用省水利工程行業(yè)協(xié)會這個平臺，建立全省水利建設領域各相關單位的信用檔案信息，將檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時建議水行政部門進行處罰，并將處罰信息錄入信用檔案信息，推進水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作，逐步建立水利工程建設領域誠信體系的守信激勵和失信懲戒制度，使工程建設參建各方逐步規(guī)范其建設行為，嚴格按國家法律法規(guī)及行業(yè)標準、規(guī)程規(guī)范對工程建設進行施工，嚴格水利工程基本建設程序，提高做好質量管理工作的意識。

總之，水利工程質量監(jiān)督是履行政府監(jiān)督職責，在開展監(jiān)督工作中既要嚴格執(zhí)行國家和水利部等相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范等規(guī)定，但又要根據(jù)水利建設新形勢要求，結合建設需要進行積極探索和實踐，才能解決好工程建設中質量監(jiān)督工作的困難，保障質量監(jiān)督工作行之有效。

參考文獻：

[1]李鵬. 強化施工管理 提高水利工程質量[J]. 城市建筑. 2014（06）

[2]李永平. 淺談水利工程質量與安全管理[J]. 科技風. 2010（14）