預(yù)算管理在水利工程管理中的思考

【摘要】水利工程管理事項(xiàng)繁雜，其中包括人力資源管理、戰(zhàn)略管理、財務(wù)預(yù)算管理等。其中財務(wù)預(yù)算管理在水利工程運(yùn)營過程中，起著至關(guān)重要的作用，它是契合水利工程管理以及戰(zhàn)略實(shí)施的重要因素，是促進(jìn)水利工程快速發(fā)展的必要措施。

【關(guān)鍵字】水利工程管理；財務(wù)；預(yù)算；作用

引言：

財務(wù)預(yù)算是水利工程管理中不可或缺的部分，通過財務(wù)預(yù)算可以清晰的反映水利工程的財務(wù)狀況及資金動態(tài)和資源缺口。由此可見財務(wù)預(yù)算是協(xié)調(diào)水利工程運(yùn)營，保障水利工程戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要措施。不僅如此財務(wù)預(yù)算在評估水利工程運(yùn)營狀況的同時，也是激勵策略實(shí)施的核心，是水利工程投融資的關(guān)鍵因素。鑒于此本文呢結(jié)合實(shí)際的水利工程管理活動，重點(diǎn)探究了財務(wù)預(yù)算在水利工程管理中的作用。

一、財務(wù)管理的具體特征

1.1 戰(zhàn)略性

水利工程戰(zhàn)略的制定必須依托于明朗的財務(wù)預(yù)算，沒有財務(wù)預(yù)算的支撐，水利工程戰(zhàn)略在制定過程就好比無源之水。換言之，水利工程戰(zhàn)略的制定是在科學(xué)的財務(wù)預(yù)算之上，結(jié)合行業(yè)趨勢以及經(jīng)濟(jì)走向所制定的戰(zhàn)略方針。并且在水利工程戰(zhàn)略實(shí)施過程中，財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督性可以幫助水利工程及時調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)戰(zhàn)略的順利進(jìn)行

1.2 系統(tǒng)性

財務(wù)管理事項(xiàng)具體可以分為橫向和縱向兩個方面。縱向管理系統(tǒng)指的的預(yù)算的執(zhí)行及控制、獎懲制度的實(shí)施、資金流動監(jiān)控反饋等環(huán)節(jié)組成的體系。而橫向管理系統(tǒng)，即指的的財務(wù)管理中協(xié)調(diào)各部門關(guān)系、增強(qiáng)具體部門執(zhí)行力的系統(tǒng)。總得來說財務(wù)管理在水利工程管理中具有一定的系統(tǒng)性。

1.3 全面性

財務(wù)預(yù)算是水利工程戰(zhàn)略制定的參照標(biāo)準(zhǔn)，是調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)的必要工具，是落實(shí)員工獎勵的憑據(jù)，是考核績效的重要指標(biāo)。因此財務(wù)預(yù)算管理的全面性體現(xiàn)在水利工程管理工作的各個方面。

二、財務(wù)預(yù)算在水利工程管理中的作用

2.1 協(xié)調(diào)各部門工作

水利工程各部門的協(xié)調(diào)一致是水利工程發(fā)展的關(guān)鍵因素，而要達(dá)到這樣的效果水利工程預(yù)算就有著至關(guān)重要的作用。因?yàn)樗こ谈鱾€部門由于職能的差異，在利益糾紛上容易發(fā)生不必要的沖突，為了解決這一問題就需要通過財務(wù)預(yù)算實(shí)現(xiàn)各部門的整合協(xié)調(diào)。

2.2 有利于加強(qiáng)水利工程內(nèi)部控制

水利工程戰(zhàn)略結(jié)合財務(wù)預(yù)算一經(jīng)制定，自然而然就進(jìn)入到實(shí)施管理的進(jìn)程，在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，要實(shí)時進(jìn)行監(jiān)控以此確保經(jīng)濟(jì)活動按既定計劃實(shí)行。但是水利工程所面臨的外部因素總是在不斷的發(fā)生變化，這樣的特性必然也決定了財務(wù)預(yù)算的偏差。而財務(wù)預(yù)算與實(shí)際情況的對比分析，可以為水利工程管理提供必要評估標(biāo)準(zhǔn)，同時也對水利工程管理者改進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供了一定的數(shù)據(jù)支撐。只有在外部環(huán)境變化時，積極矯治財務(wù)預(yù)算，從而調(diào)整戰(zhàn)略才能做好內(nèi)部管理，從而促進(jìn)工程穩(wěn)定的發(fā)展。

2.3 有利于績效考核

在人力資源管理中，績效考核是決定職員升職加薪的重要指標(biāo)。而績效考核指標(biāo)的制定不能脫離拔高要求，同時也不能降低標(biāo)準(zhǔn)。因此在績效指標(biāo)制定過程，必須要對水利工程總戰(zhàn)略進(jìn)行合理的分解，再將具體的指標(biāo)落實(shí)各個部門，最終在具體到各個職員。但是這一系列的活動都離不開合理的財務(wù)預(yù)算，如果財務(wù)預(yù)算失準(zhǔn)，那么難免會造成績效指標(biāo)與實(shí)際脫節(jié)。而合理的財務(wù)預(yù)算，則能夠有效的量化績效指標(biāo)，促進(jìn)水利工程管理的有效實(shí)施，同時也能夠保障績效考核的公正性。

2.4 有利于量化水利工程各部門的奮斗指標(biāo)

財務(wù)預(yù)算通過量化績效指標(biāo)的同時，也能夠有效的量化各個部門的業(yè)務(wù)指標(biāo)。只有在科學(xué)的財務(wù)預(yù)算的引導(dǎo)下，各個部門才能通力合作，積極的完成預(yù)算目標(biāo)。因?yàn)楦鱾€部門在結(jié)合具體的財務(wù)預(yù)算之后，才能制定出合理的工作指標(biāo)，并為之不懈的奮斗。由此可見全面預(yù)算管理正是以公司戰(zhàn)略為基點(diǎn)，通過財務(wù)預(yù)算指導(dǎo)部門的發(fā)展方向，是對公司戰(zhàn)略目標(biāo)的具體落實(shí)與進(jìn)一步量化，從而對水利工程戰(zhàn)略起著全方位的支持作用。

三、財務(wù)預(yù)算在水利工程投資中的作用

3.1 選擇合適的組織形式

一個項(xiàng)目的開展是否成功，很大程度上取決于企業(yè)的組織形式，在高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)條件下，水利工程的組織越來越多元，當(dāng)決策者在決定投資之前首先就應(yīng)該通過財務(wù)預(yù)算，選擇稅收負(fù)擔(dān)較輕的組織形式。在我國為了鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，因此在投資政策上對獨(dú)資和合伙經(jīng)營的公司采用5%-35%的五級超額累進(jìn)稅率征收個人所得稅。由此可見，在公司具有較強(qiáng)盈利能力時，創(chuàng)立子公司是較好的策略，而盈利情況不甚可觀的公司一般采取創(chuàng)立分公司方法，用虧損沖減總公司的盈利，以此減輕總公司的稅收。

3.2 通過財務(wù)預(yù)算進(jìn)行效益分析

經(jīng)過上文的闡述我們知道。財務(wù)預(yù)算在水利工程的發(fā)展中有著重要的作用，是水利工程財務(wù)管理的重要組成部分，因此從稅收籌劃的性質(zhì)上看，它是需要與水利工程發(fā)展與財務(wù)管理目標(biāo)相契合的。所以提高稅收籌劃的實(shí)效性才能有利于企業(yè)的發(fā)展，譬如，在許多公司進(jìn)行投資項(xiàng)目時，按照一般的稅收籌劃理論上是可以實(shí)現(xiàn)減輕稅收負(fù)擔(dān)的目的，但是在實(shí)際操作中卻往往與預(yù)期相背離，造成這樣現(xiàn)象的主要原因就是水利工程的稅收籌劃實(shí)質(zhì)上缺乏實(shí)效性，而缺乏實(shí)效性的原因總結(jié)起來最重要的就是缺乏成本與效益關(guān)系的分析。譬如，水利工程在投資時選擇了一個稅收較低，但是較為偏僻的地方，在計劃中只考慮了降低水利工程稅收負(fù)擔(dān)這一因素，但實(shí)質(zhì)上卻沒有考慮到因?yàn)榈貏萜斐傻倪\(yùn)輸成本等不利因素，因此所得出的稅收籌劃就是偏頗的，毋庸置疑也是無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期盈利的，成本與效益關(guān)系分析十分必要。

結(jié)語：

綜上所述，財務(wù)預(yù)算在水利工程管理中有著戰(zhàn)略性、全面性意義，在水利工程戰(zhàn)略制定中起知道作用，在部門合作中起協(xié)調(diào)作用，在績效考核中起參照作用，在水利工程投融資活動中起評估作用。總的來講財務(wù)預(yù)算管理是水利工程管理中不可或缺的部分。

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