淺談農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的水污染現(xiàn)象日益突出。作為一項(xiàng)利國利民的民生工程，農(nóng)村人畜飲水安全工程已經(jīng)成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。只有保障農(nóng)村人畜飲水的安全和質(zhì)量，才能促進(jìn)農(nóng)村的更好發(fā)展，因此有必要對(duì)農(nóng)村人畜飲水安全工程管理進(jìn)行研究。本文主要從農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)的重要性和必要性、當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)人畜飲水安全工作面臨的主要問題、對(duì)農(nóng)村人畜飲水的水質(zhì)要求以及農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)措施這四個(gè)方面進(jìn)行了具體的闡述。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；人畜飲水；安全；工程管理

1、農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)的重要性和必要性

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)水污染的情況日益嚴(yán)重，其中造成農(nóng)村地區(qū)水源污染的原因主要有以下三點(diǎn)：第一，人畜糞便引發(fā)的微生物指標(biāo)超標(biāo)。水利部、衛(wèi)生部和發(fā)展改革委的聯(lián)合評(píng)估顯示，我國有3億左右的農(nóng)村人口飲水不安全，44.3%的農(nóng)村飲用水未達(dá)到基本衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村集中供水中有消毒設(shè)備的僅占30%。而由于大量的人畜糞便未能得到及時(shí)有效處理，導(dǎo)致農(nóng)村飲用水中微生物指標(biāo)超標(biāo)。研究表明，目前全國農(nóng)村飲用水中細(xì)菌總數(shù)和總大腸菌群所引起的水質(zhì)超標(biāo)率為26%；第二，盲目引進(jìn)污染企業(yè)以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高村級(jí)經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)村溝渠、水道造成很大損害。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市開始注重生活品質(zhì)的提高，一些不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目工程逐漸被一些大城市驅(qū)趕，于是便將目光轉(zhuǎn)向土地資源豐富，投資成本較低的農(nóng)村地區(qū)。一些政府部門為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貪求大項(xiàng)目，未做長遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)污水排放沒有嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致地下水遭受污染；第三，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，生活廢水及雨水沒有統(tǒng)一管理、處理系統(tǒng)，原本的溝渠、河道往往成為理所當(dāng)然的下水管道系統(tǒng)，這就導(dǎo)致河道污染。加之，農(nóng)村污水處理系統(tǒng)的匱乏，上流的水未經(jīng)處理直接排放到下游，造成大面積水源污染。

由此可見，當(dāng)前的農(nóng)村人畜飲水安全問題日益嚴(yán)重，而飲水安全工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是解決飲水安全問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，關(guān)系到農(nóng)村居民的生存、生活和生產(chǎn)等切身利益。為此，各級(jí)部門開始重視農(nóng)村人畜飲水工程的建設(shè)，從而有效解決農(nóng)村飲水不安全問題，保障人畜飲水的安全，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

2、當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)人畜飲水安全工作面臨的主要問題

2.1 當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)人畜飲水安全工作的現(xiàn)狀

水是人類生存最基本的條件，能用上安全飲用水是居民生活的基本需求，是關(guān)乎人身心健康和正常生活的重要問題。但是，當(dāng)前我國國農(nóng)村飲水安全問題日益突出，主要體現(xiàn)在水資源十分短缺、飲水水利不足、水質(zhì)差、取水不便、缺乏水處理設(shè)施以及不能保證供給等方面。由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，飲水的標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。此外，由于居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的距離比較遠(yuǎn)，盡管過去修建過水井、水池以及水窖等，這些設(shè)施屬于小型工程，而且比較分散，加上沒有健全的管理體制，一旦連續(xù)發(fā)生含在就會(huì)出現(xiàn)供水不足，供水沒有保障而出現(xiàn)飲水困難。很多地區(qū)的農(nóng)村居民為了保證日常的人畜用水，會(huì)直接從江、河或者池塘中取水，這些水大部分都是不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。盡管隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，但是對(duì)于飲水設(shè)施建設(shè)的投入力度仍然有限，很多落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)都沒有相應(yīng)的飲水處理設(shè)施，導(dǎo)致水質(zhì)難以達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就對(duì)人們的身心健康造成重大威脅，也不利于農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，因此農(nóng)村飲水安全問題已經(jīng)成為當(dāng)前工作的重中之重。

2.2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中面臨的困難

第一，當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程的成本比較高，在落后的農(nóng)村地區(qū)沒有資金來源。具體來說，一方面，農(nóng)村人畜飲水安全工程涉及各個(gè)方面，對(duì)于人口敏度小的地區(qū)，人均管線過長就是導(dǎo)致成本的增加；另一方面，由于思想落后，對(duì)于人畜飲水的安全意識(shí)不強(qiáng)，盡管建立了相應(yīng)的飲水安全工程，但是卻出現(xiàn)實(shí)際供水量低于工程設(shè)計(jì)供水量，造成資源限制的現(xiàn)狀，同時(shí)也加劇了工程資金回籠的難度，不利于飲水安全工程建設(shè)的順利開展；第二，沒有嚴(yán)格把握招投標(biāo)的環(huán)節(jié)，沒有在招投標(biāo)階段設(shè)置健全的監(jiān)督機(jī)制，使招投標(biāo)過程中的主觀性和隨意性非常大，使工程建設(shè)的科學(xué)合理性和質(zhì)量難以保證，從而出現(xiàn)農(nóng)村人畜飲水安全工程的質(zhì)量殘次不齊的情況，在最后的驗(yàn)收環(huán)節(jié)難以過關(guān)，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；第三，對(duì)于水質(zhì)的檢測(cè)不到位，由于缺乏必要的之間設(shè)備和專業(yè)人員，加上相關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)工作的不重視，導(dǎo)致水質(zhì)檢測(cè)不到位，使供水安全難以保證；第四，沒有健全的配套管理體制。由于農(nóng)村供水中單個(gè)工程規(guī)模較小，但是從整體看工程面比較廣，導(dǎo)致管理難度不斷加大。很多農(nóng)村地區(qū)針對(duì)供水工程沒有健全的管理機(jī)構(gòu)，也沒有相應(yīng)的專業(yè)管理人員，導(dǎo)致設(shè)備不能及時(shí)更新，工程沒有發(fā)揮出應(yīng)有的功能和作用。

3、對(duì)農(nóng)村人畜飲水的水質(zhì)要求

為了保障農(nóng)村人畜飲水安全，農(nóng)村的水質(zhì)一定要符合《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，這其中包括四類指標(biāo)：物理性質(zhì)、毒理學(xué)、化學(xué)性質(zhì)和細(xì)菌指標(biāo)。其中水的物理性質(zhì)主要是通過感觀進(jìn)行判斷，通過查看水的渾濁度、臭和味等指標(biāo)判斷是否對(duì)人體產(chǎn)生不良反應(yīng)；毒理學(xué)主要是通過檢驗(yàn)鋁、氟化物、氰化物和砷等指標(biāo)是否超標(biāo)，而氟化物的含量對(duì)人體的為害最嚴(yán)重，如果水中中含氟量過高，那么久不能用作生育飲用水，其余各項(xiàng)指標(biāo)同樣一旦超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生重大威脅；水質(zhì)的化學(xué)指標(biāo)主要包括PH值、鐵、銅和酚等，當(dāng)這些指標(biāo)超過規(guī)定的限量時(shí)，對(duì)水會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。從顏色上看，水質(zhì)可能會(huì)發(fā)紅或者發(fā)黑，在燒開以后還會(huì)有大量沉淀；從味道上，水質(zhì)中這些指標(biāo)超量的話會(huì)有臭味，不適宜人畜飲水。但是，我國很多農(nóng)村地區(qū)的地下水中鐵和錳的含量過高，沒有經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)處理措施就飲水，給人畜帶來重大威脅。因此，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，在今后應(yīng)當(dāng)采取除鐵和除錳的措施來保障水的質(zhì)量；檢查水的細(xì)菌指標(biāo)主要是看水中細(xì)菌的綜述和大腸菌群，這些都會(huì)對(duì)人畜的健康產(chǎn)生重大影響。因此，要求采取消毒措施來保證水質(zhì)的安全，為人畜提供衛(wèi)生的水，從而促進(jìn)農(nóng)村飲水的安全。

4、農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)措施

4.1 加強(qiáng)工程建設(shè)管理

在今后的工作中應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的基本建設(shè)程序，真正貫徹落實(shí)責(zé)任制、監(jiān)理制、投標(biāo)制和項(xiàng)目法人制，從每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，從而使工程建設(shè)質(zhì)量得到保證。在建設(shè)之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，由于農(nóng)村人畜飲水安全工程是一項(xiàng)比較復(fù)雜而且系統(tǒng)的工程，因此在建設(shè)之前一定要進(jìn)行充分調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定合理的方案，還要規(guī)范工程建設(shè)的各項(xiàng)審批聲粗，這樣從源頭上保證工程的質(zhì)量，更好為農(nóng)村的發(fā)展服務(wù)。

4.2 因地制宜，合理建設(shè)飲水安全工程

農(nóng)村人畜飲水安全工程應(yīng)當(dāng)圍繞合理利用工程建設(shè)資金來完善各項(xiàng)建設(shè)程序，在充分利用國家的財(cái)政資金的基礎(chǔ)上通過制定各項(xiàng)建設(shè)制度來做好設(shè)備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督檢查和施工隊(duì)伍的選擇問題，然后根據(jù)內(nèi)外部管理提高資金使用率。對(duì)于項(xiàng)目資金的籌集，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際情況，合理評(píng)估財(cái)政和群眾的籌資能力，從而確定工程成本，保障項(xiàng)目的投資，促進(jìn)工程的順利開展。

4.3 加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督

只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)的監(jiān)督力度，將監(jiān)督工作貫穿于每一環(huán)節(jié)，相關(guān)部門要做好定期和不定期的檢查，尤其重視材料和設(shè)備的檢查驗(yàn)收，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患就要及時(shí)糾正，從整體上保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。

4.4 堅(jiān)持水源保護(hù)和水質(zhì)凈化

想要解決農(nóng)村人畜飲水的安全，提高飲用水的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持水源保護(hù)和水質(zhì)凈化雙管齊下。對(duì)于保護(hù)水源的工作，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定和國家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)，如果水質(zhì)不符合要求應(yīng)當(dāng)采用全封閉水源構(gòu)筑物來避免水源受到直接污染。對(duì)于飲水安全的后續(xù)工作就需要進(jìn)行水質(zhì)的凈化，通過不斷完善水質(zhì)保障服務(wù)體系來保障飲水的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玉才.農(nóng)村人畜飲水供水安全與飲水工程管理[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2007，10：36-37.

[2]阿布都·熱皮克.淺談農(nóng)村人畜飲水供水安全與飲水工程管理[A].《建筑科技與管理》組委會(huì).2014年2月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集[C].《建筑科技與管理》組委會(huì)：，2014：2.

[3]宋愛君.淺談農(nóng)村人畜飲水安全工程管理[J].黑龍江科技信息，2008，31：217.

[4]范紅梅，楊冬冬.農(nóng)村人畜飲水安全與工程管理建設(shè)[J].北京農(nóng)業(yè)，2014，36：240-241.

[5]馬得貴.分析農(nóng)村人畜飲水安全與飲水工程管理[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，12：217.

[6]李清文.論農(nóng)村人畜飲水安全與飲水工程管理[J].河南科技，2014，03：219.

[7]冉勇.論農(nóng)村人畜飲水安全工程管理[J].農(nóng)民致富之友，2014，02：287.

[8]馬秀華.淺談農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)[J].農(nóng)民致富之友，2013，22：233.