農(nóng)田水利工程管理措施探究分析

【摘要】我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。農(nóng)田水利工程的良好運(yùn)行是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的基本保障。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，需要對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行有效地管理。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)狀的分析，提出了農(nóng)田水利工程管理措施現(xiàn)存的一些問(wèn)題，并針對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題提出了關(guān)于農(nóng)田水利工程管理的一些意見(jiàn)和建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；工程管理；優(yōu)化措施

農(nóng)田水利工程是指為解決農(nóng)村生產(chǎn)生活需要而修建的農(nóng)田灌溉工程，小型水庫(kù)等水利工程，是農(nóng)村生產(chǎn)生活正常進(jìn)行的保障。農(nóng)田水利工程管理的優(yōu)化是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的關(guān)鍵，也是農(nóng)村能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)田水利工程的不斷增多，許多工程管理方面的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，因此需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的管理。

1、 農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)田水利工程逐漸增多，但是由于各種條件的限制，農(nóng)田水利工程的管理管理現(xiàn)狀堪憂(yōu)。

1.1 群眾的集體意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)田水利工程管理粗放。由于許多地區(qū)的群眾用水比較混亂，使得水利工程遭到破壞，再加上常年得不到很好的維護(hù)，毀壞的情況很?chē)?yán)重；大量無(wú)規(guī)劃地興建水利工程開(kāi)采地下水，不僅對(duì)地下水來(lái)說(shuō)是一種浪費(fèi)，還會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境；除此之外，由于過(guò)度地開(kāi)墾荒地，使得地表植物受到損壞，造成水土流失，使得水庫(kù)會(huì)有大量淤泥，由于管理工作的不到位，淤泥問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)清理，這樣長(zhǎng)期以往，使得淤泥越積越多，從而造成一系列的問(wèn)題。

1.2 農(nóng)田水利工程管理人員素質(zhì)較低，農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)和管理不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。近年來(lái)，農(nóng)田水利工程不斷增多，但是許多相關(guān)水利管理單位內(nèi)部的人員配置沒(méi)有跟上，工程管理的專(zhuān)業(yè)人員不多，配置也并不是很合理，導(dǎo)致工程管理工作的效率低下。除此之外，由于人員缺乏和工程建設(shè)管理的數(shù)量之間的矛盾，使得一些工程的審批工作沒(méi)有做到位，這樣就使得一些農(nóng)田水利工程的建設(shè)不符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。而且由于審批工作的不到位，使得相關(guān)管理單位對(duì)工程建設(shè)的多個(gè)方面得不到有效的控制。

1.3沒(méi)有形成科學(xué)的管理機(jī)制，農(nóng)田水利工程規(guī)劃不合理，使得農(nóng)田水利工程的效益不能很好地發(fā)揮出來(lái)。許多農(nóng)村水利工程都存在著重視建設(shè)但不注重管理的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象成為始終影響著水利工程效率的發(fā)揮和水利工作的深入開(kāi)展的原因。盡管已經(jīng)采取一些措施，例如引進(jìn)股份制，承包制等管理模式，但是農(nóng)田水利工程的管理工作仍然沒(méi)有本質(zhì)性改進(jìn)。由于農(nóng)田水利工程管理涉及的部門(mén)比較多，各部門(mén)間沒(méi)有進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)，使得農(nóng)田水利工程建設(shè)管理沒(méi)有兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.4 農(nóng)田水利工程的權(quán)屬不明，相關(guān)責(zé)任無(wú)法落實(shí)。在農(nóng)田水利工程的建設(shè)中，一般是由縣級(jí)的相關(guān)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，但是在實(shí)際的建設(shè)工程中，相關(guān)責(zé)任往往無(wú)法落實(shí)。農(nóng)田水利工程建設(shè)本來(lái)是有利于農(nóng)民的事，但是現(xiàn)在容易造成政府硬性要求農(nóng)民干，往往就會(huì)有些農(nóng)民不配合，導(dǎo)致工程的延期和管理不善。

1.5 水資源的短缺，使得農(nóng)田水利工程的建設(shè)受到嚴(yán)重的限制。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，水資源的供需矛盾日益突顯出來(lái)，尤其在一些比較干旱的地區(qū)，這一矛盾顯得尤為突出。水資源的短缺不僅限制農(nóng)田水利工程的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，甚至成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

農(nóng)田水利工程的相關(guān)政策沒(méi)有兼顧各方的利益，投資渠道比較狹窄。由于農(nóng)田水利工程一般都是由依靠政府投資，雖然做過(guò)相應(yīng)的拓寬投資渠道的嘗試，但是都沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的效果，這也嚴(yán)重制約了農(nóng)田水利工程的發(fā)展，不利于農(nóng)田水利工程的科學(xué)化管理機(jī)制的形成。

2、 農(nóng)田水利工程管理措施

2.1 落實(shí)管理部門(mén)單位責(zé)任制

對(duì)農(nóng)田水利工程的管理要有明確的人或單位進(jìn)行負(fù)責(zé)，落實(shí)相關(guān)的管理責(zé)任。首先，政府要發(fā)揮指導(dǎo)作用，加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳，調(diào)動(dòng)基層黨員干部的熱情，積極引導(dǎo)農(nóng)民成為管理的主體，提高農(nóng)民參與農(nóng)田水利管理的積極性，只有農(nóng)民真正參與到管理之中，才能保障農(nóng)田水利工程的管理得以更加切合實(shí)際情況，也更加有利于農(nóng)民；其次，要改善長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)田水利工程由政府為主要投資者的現(xiàn)狀，按照“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)擁有，誰(shuí)受益”的原則，實(shí)行相關(guān)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)多方面以多種形式的投資方式參與到農(nóng)田水利的建設(shè)和管理中來(lái)，形成責(zé)任明確，產(chǎn)權(quán)清晰的新的農(nóng)田水利工程投資建設(shè)格局；除此之外，要根據(jù)不同地區(qū)的不同功能的農(nóng)田水利工程制定符合實(shí)際情況的管理措施，接納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意見(jiàn)，對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行良好管理，使農(nóng)田水利工程不僅能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，又能使農(nóng)民從中獲益，使農(nóng)田水利工程更好地服務(wù)于農(nóng)民。

2.2 提升基層管理人員專(zhuān)有水平

對(duì)基層水利行業(yè)的人力資源要給予重視。首先，要對(duì)人員的選拔和深造要進(jìn)行有步驟的安排，使基層水利工作人員能夠更加適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的需求，更好為基層水利工程的建設(shè)和管理服務(wù)；其次，對(duì)于現(xiàn)在已經(jīng)就職的水利工作者，要鼓勵(lì)他們不斷學(xué)習(xí)，以提高自身的素質(zhì)，使基層水利工作人員的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平得到保障，促進(jìn)農(nóng)田水利工程管理的科學(xué)化發(fā)展；再其次，對(duì)基層現(xiàn)有的水利工作人員，根據(jù)他們的擅長(zhǎng)領(lǐng)域和實(shí)際水利工作的需要，進(jìn)行合理有效的分工協(xié)作，給他們分配明確的業(yè)務(wù)方向，盡快解決農(nóng)田水利工程現(xiàn)有的亟需解決的問(wèn)題，提高基層水利工作的效率；除此之外，對(duì)于基層水利工作的技術(shù)人員，要加強(qiáng)對(duì)他們技術(shù)方面的培訓(xùn)，使他們?cè)谟龅骄o急問(wèn)題的時(shí)候能夠發(fā)揮有效的作用。

2.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的監(jiān)管，形成有效的監(jiān)管機(jī)制。首先，相關(guān)的政府機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起對(duì)農(nóng)田水利工程的監(jiān)管責(zé)任，利用一切相關(guān)政策，有效的信息資訊和技術(shù)援助，幫助農(nóng)民切實(shí)負(fù)責(zé)好關(guān)于農(nóng)田水利工程的管理工作，使農(nóng)田水利工程能夠發(fā)揮最大的效益，造福于廣大人民群眾；其次，各個(gè)基層相關(guān)政府機(jī)構(gòu)要做好對(duì)農(nóng)田水利工程的監(jiān)督工作，不僅要對(duì)其使用和維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督，還要對(duì)其管理工作進(jìn)行監(jiān)督，形成有效的監(jiān)管機(jī)制。

2.4 加大對(duì)農(nóng)田水利工程的資金投入

農(nóng)田水利工程是農(nóng)村生產(chǎn)的保障，資金的投入是農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管理的保障。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需要，需要中央政府發(fā)揮總方針的指導(dǎo)作用，明確各級(jí)地方政府對(duì)農(nóng)田水利工程的責(zé)任，才能保障地方政府對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行有效的投入，把資金用于對(duì)農(nóng)田水利工程的維護(hù)和新建符合地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利工程項(xiàng)目上，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；其次，也可以充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，有計(jì)劃和目標(biāo)地吸收一些社會(huì)資金，鼓勵(lì)群眾參與到農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理中來(lái)，以減輕政府的一些負(fù)擔(dān)，適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要；除此之外，在資金投入使用過(guò)程中，地方相關(guān)管理部門(mén)要做好和相關(guān)的財(cái)政部門(mén)的銜接工作，防止資金沒(méi)有到位的各種情況，保障對(duì)農(nóng)田水利工程的投資。

2.5 推動(dòng)農(nóng)田水利工程的現(xiàn)代化建設(shè)

推動(dòng)農(nóng)田水利工程的現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)代化管理。首先，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)關(guān)于農(nóng)田水利工程管理的新策略，新方法和新技術(shù)的進(jìn)程，積極促進(jìn)新的研究成果的推廣，推動(dòng)新的研究成果的轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)田水利工程管理的合理化和科學(xué)化，依靠科技的進(jìn)步和體制的創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)農(nóng)田水利工程管理的現(xiàn)代化；其次，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，可以把一些比較先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)田水利工程管理當(dāng)中去，提高農(nóng)田水利工程管理策略的準(zhǔn)確性和有效性；除此之外，現(xiàn)代化農(nóng)田水利工程的管理需要現(xiàn)代化的專(zhuān)業(yè)人才，要加強(qiáng)對(duì)水利工作人員的現(xiàn)代化管理的培訓(xùn)，造就一批有現(xiàn)代化管理頭腦的農(nóng)田水利管理人才，保證農(nóng)田水利工程管理人才，切實(shí)提高農(nóng)田水利工程管理的效率。

2.6 制定合理有效的用水制度

制定合理有效的用水制度，充分合理的使用水資源。對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，灌溉用水的使用量是最大的。如何利用有限的水資源來(lái)達(dá)到最好的灌溉效果，是農(nóng)村生產(chǎn)需要解決的問(wèn)題。首先，要建立合理的用水機(jī)制，制定合理的水價(jià)，在制定水價(jià)時(shí)，要考慮到農(nóng)民的承受能力又要起到能使農(nóng)民節(jié)約用水的作用；其次，在制定水價(jià)時(shí)，對(duì)于不同用途的水要有不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，例如對(duì)于家庭生活用水和灌溉用水的水價(jià)要有所差別，最好實(shí)行容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的計(jì)價(jià)方法；再其次，在收水費(fèi)時(shí)要透明化，保障農(nóng)民的利益，使水價(jià)的管理不斷向科學(xué)化和規(guī)范化的方向前進(jìn)，提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)田水利工程的科學(xué)化管理；除此之外，對(duì)于灌溉用水要進(jìn)行科學(xué)有效的管理，提高相關(guān)的灌溉技術(shù)，提高水資源的利用效率，綜合使用各種方法提高灌溉效率，保證水資源能夠滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，對(duì)農(nóng)田水利工程的管理對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要。在農(nóng)田水利工程管理的過(guò)程中，要制定監(jiān)管制度，加大管理的力度；要提高基層水利管理工作人員的素質(zhì)，提高管理的質(zhì)量；還要積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，吸收社會(huì)資金用于農(nóng)田水利工程的管理項(xiàng)目；推動(dòng)農(nóng)田水利工程管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，提高管理的科學(xué)化和有效性，只有這樣才能使農(nóng)田水利工程真正為農(nóng)民服務(wù)。所以要保證農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行和使用，就需要不斷對(duì)農(nóng)田水利工程的管理措施和制度進(jìn)行優(yōu)化，使農(nóng)田水利工程管理能夠充分發(fā)揮其價(jià)值，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]王學(xué)涌.農(nóng)村小型水利工程管理的對(duì)策和建議[J].甘肅水利水電技術(shù)，2015，4：25.

[2]劉偉忠.加快天津市農(nóng)村水利建設(shè)的對(duì)策建議[J].水利發(fā)展研究，2012.11：33.

[3]張華波.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題的探究[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2009（20）：33-34.

[4]任蘭義.地方小型水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作的思考[J].廣東科技，2007，1.

[5]尹利海.農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)論，2010（11）：85.