旅游非正規(guī)就業(yè)：職業(yè)發(fā)展的末端還是通道

[摘要]現(xiàn)有研究一般認(rèn)為旅游非正規(guī)就業(yè)低收入、低門檻、不體面，僅能維持生計或增加收入。非正規(guī)就業(yè)是職業(yè)發(fā)展的末端，就業(yè)者是被“降級的勞動力”。文章通過珠海拱北口岸的實地調(diào)查和對44位旅游非正規(guī)就業(yè)者的訪談指出，旅游非正規(guī)就業(yè)是許多就業(yè)者的職業(yè)發(fā)展通道。就業(yè)者以中青年低層次勞動力為主，但也包括較高學(xué)歷和豐富工作經(jīng)驗的企業(yè)白領(lǐng)、個體經(jīng)營戶和大學(xué)生，他們通過親緣或地緣組織介紹從事旅游非正規(guī)就業(yè)。文章進(jìn)一步歸納總結(jié)了7種從業(yè)動機(jī)、6種從業(yè)規(guī)劃和4種職業(yè)發(fā)展路徑。研究表明，大多數(shù)旅游非正規(guī)就業(yè)者具有較為明確的從業(yè)動機(jī)、從業(yè)規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展路徑。相較于其他非正規(guī)就業(yè)，旅游非正規(guī)就業(yè)提供更多的職業(yè)出口，更利于積累資源和能力，是一條低層次勞動者向高層次城市就業(yè)者轉(zhuǎn)變的職業(yè)通道。

[關(guān)鍵詞]旅游非正規(guī)就業(yè)；職業(yè)發(fā)展；旅游通道；珠海拱北口岸

[中圖分類號]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1002-5006（2016）01.0102-09

引言

旅游非正規(guī)就業(yè)的研究逐漸受到國內(nèi)學(xué)者重視。然而，學(xué)界對旅游非正規(guī)就業(yè)的許多理論和認(rèn)識則主要借鑒人文地理學(xué)和社會學(xué)的研究成果。例如，人文地理學(xué)歷來關(guān)注非正規(guī)就業(yè)的形成機(jī)制、時空分布、空間管制，將其納入全球化、女性主義、城市化等議題。許多研究旅游非正規(guī)就業(yè)的學(xué)者普遍借用地理學(xué)方法和理論，或具有地理學(xué)背景。例如Cukier和Wall早期對印度尼西亞巴厘島（Bali）旅游非正規(guī)就業(yè)者特征、職業(yè)技能、收入狀況和工作滿意度的調(diào)查。Timothy和Wall對印度尼西亞日惹（Yogyakarta）街頭游販（streetvendors）空間分布、政府管制以及游客互動的研究，指出旅游非正規(guī)就業(yè)者已經(jīng)成為游客體驗的一部分。Steel研究了拉丁美洲城市政府管制和旅游街區(qū)游販抵制之間的空間政治問題。社會學(xué)則聚焦于非正規(guī)就業(yè)群體的界定與類型、生存狀態(tài)、公共政策，涉及社會轉(zhuǎn)型和社會影響等議題。一些旅游學(xué)者也試圖借鑒社會學(xué)的理論工具和方法，開展旅游非正規(guī)就業(yè)研究。在旅游研究領(lǐng)域，非正規(guī)就業(yè)通常納入旅游移民、旅游就業(yè)和旅游減貧的討論中，重點(diǎn)研究旅游非正規(guī)就業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)影響，尤其是對旅游減貧的作用。大多數(shù)研究認(rèn)為，非正規(guī)就業(yè)具有小規(guī)模、低投入、低技術(shù)、低組織化程度、低收入等低門檻、不體面的特征，是維持基本生計、增加收入的暫時陛、投機(jī)性就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)被認(rèn)為是職業(yè)發(fā)展的末端而非通道，就業(yè)者是被“降級的勞動力（down-gradedlabor）”，很難積累職業(yè)發(fā)展所需要的資金、技術(shù)和人脈，難以實現(xiàn)正規(guī)化。在旅游減貧或旅游移民的研究中，非正規(guī)就業(yè)并不被看好，往往作為就業(yè)的臨時安置手段或旅游移民一個“就業(yè)過渡途徑”。

上述研究過于關(guān)注非正規(guī)就業(yè)的非正規(guī)性、不體面性和負(fù)面影響，事實上，非正規(guī)就業(yè)也有其積極一面。梁增賢等研究指出，旅游非正規(guī)就業(yè)除了維持生計外，還可能是一種生活方式的選擇，就業(yè)者的收入分異明顯，也存在“高收入者”。外來的旅游非正規(guī)就業(yè)者就是旅游勞工移民的一部分，屬于意愿性移民。這些意愿性的旅游非正規(guī)就業(yè)者并非完全出于維持生計和增加收入的目的，還包括其他動機(jī)，如職業(yè)發(fā)展和個人追求等。一些旅游勞工移民的研究更是指出，就業(yè)者能夠通過就業(yè)積累資金、情感（人脈）、技術(shù)，增長見識，不僅提高了地方的適應(yīng)性和文化身份的建構(gòu)，還為他們自主創(chuàng)業(yè)或另謀職業(yè)提供基礎(chǔ)。那么，旅游非正規(guī)就業(yè)能否成為從業(yè)者職業(yè)發(fā)展的通道？如果是，它的職業(yè)發(fā)展路徑有哪些？旅游非正規(guī)就業(yè)與其他非正規(guī)就業(yè)在職業(yè)發(fā)展上有哪些特點(diǎn)？這是本文研究的問題。

1 研究設(shè)計

1.1 案例地的選擇與對象界定

珠海拱北口岸是一個典型城市旅游通道（tourist transit routes）。2013年，澳門入境游客達(dá)到2932.5萬人次，其中，大陸游客為1863.2萬人次，占64%。絕大多數(shù)游客通過拱北口岸過境。大陸游客主要來自廣東省（其中，66%是自由行），其次是湖南、浙江等省份。從2011年起，拱北口岸全年驗放出入境旅客人數(shù)已超過9000萬人次，成為中國第一大客流口岸。2012年，拱北口岸日均超過25萬人次，最高日超過32萬人次。本文選擇珠海拱北口岸還考慮到：第一，旅游景區(qū)的非正規(guī)就業(yè)群體相對“穩(wěn)定”，主要是周邊社區(qū)居民為主，中老年人占有較大比重，注重生計而非職業(yè)發(fā)展。旅游通道的非正規(guī)就業(yè)者流動性大，就業(yè)者以中青年為主，來源廣泛，強(qiáng)調(diào)職業(yè)發(fā)展。第二，拱北口岸非正規(guī)就業(yè)者類型多，規(guī)模大，時空分布的規(guī)律性強(qiáng)，便于觀察。本文研究范圍主要包括拱北口岸廣場、口岸正前方的友誼路以及緊連口岸的情侶南路（截止到情侶南路驛站）。

旅游非正規(guī)部門指在政府有效管制以外的旅游相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門。旅游非正規(guī)就業(yè)包括主要服務(wù)于游客的非正規(guī)部門就業(yè)者和旅游正規(guī)部門的非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)（如臨時工、季節(jié)工和非合同工等）。本文討論的旅游非正規(guī)就業(yè)同時包括兩類群體。本文參考郭為等提出的6大類別，對拱北口岸旅游非正規(guī)就業(yè)者進(jìn)行歸類（表1）。

1.2 研究方法與受訪者情況

由于非正規(guī)就業(yè)群體數(shù)量少、類型多、流動性大、戒備心強(qiáng)、不易接觸，難以達(dá)到進(jìn)行統(tǒng)計分析的樣本規(guī)模要求，故本研究采取質(zhì)性研究的思路，以實地觀察記錄和半結(jié)構(gòu)訪談為主。本研究于2012年10月14日至11月11日和2013年1月15-21日，分2個階段，各組織6名訪談員進(jìn)行調(diào)查。第一階段主要以觀察記錄為主，掌握旅游非正規(guī)就業(yè)者的類型、規(guī)模、數(shù)量、空間分布和行為規(guī)律，初步了解他們的組織方式和關(guān)鍵人物，并針對關(guān)鍵人物開展初步的訪談。第二階段以半結(jié)構(gòu)訪談為主，根據(jù)每種非正規(guī)業(yè)務(wù)群體的總體規(guī)模，按一定比例訪談，在具體選擇受訪者中則采用便利抽樣和滾雪球抽樣的方式。每次訪談的時間為30～60分鐘（僅為正式受訪時間，不包括前期接觸時間），部分關(guān)鍵人物進(jìn)行多次訪談，并記錄訪談內(nèi)容。訪談的內(nèi)容是半結(jié)構(gòu)化的，涉及職業(yè)和家庭背景、從業(yè)動機(jī)、從業(yè)規(guī)劃、工作現(xiàn)狀、受管制情況以及社會人口特征等。本文共訪談49名就業(yè)者，排除5名與本研究主題無關(guān)的受訪者（主要是政府人員、口岸工作人員），最終共44名受訪者信息納入分析（表1）。

2 旅游非正規(guī)就業(yè)者的特征

根據(jù)半結(jié)構(gòu)化的訪談記錄，本文對44名拱北口岸旅游非正規(guī)就業(yè)者進(jìn)行特征分析（表2）。

2.1 就業(yè)者背景復(fù)雜，以低學(xué)歷的中青年男性為主

就業(yè)者背景復(fù)雜，有學(xué)生（包括在讀大學(xué)生兼職和輟學(xué)者）、個體經(jīng)營戶、農(nóng)民（包括進(jìn)城農(nóng)民工）、專業(yè)技術(shù)人員（司機(jī)、廚司、修理工）、企業(yè)白領(lǐng)（酒店經(jīng)理、行政文秘、保險銷售員、市場業(yè)務(wù)員），以及退休者或無業(yè)者。根據(jù)44位受訪者統(tǒng)計可知，高中及以上學(xué)歷者僅占20.5%，大多數(shù)為初中及以下學(xué)歷者或輟學(xué)者。在性別上，男性占多數(shù)，約為72.7%，這與大多數(shù)旅游非正規(guī)就業(yè)群體結(jié)構(gòu)相似。在年齡上，以中青年群體為主，其中，18～30歲的青年群體居多，占36.4%；31～50歲的中年群體占36.4%，兩者共占72.7%。這一群體的核心是低學(xué)歷的中青年男性。

2.2 就業(yè)者來源廣泛，形成地緣或親緣組織

根據(jù)表2，就業(yè)者主要來自珠三角地區(qū)（占27.3%）、湖北（占15.9%）、湖南（占11.4%）、湛江地區(qū)（占11.4%）和潮汕地區(qū)（占6.8%），其他各個主要勞動力輸出省份（如河南、安徽等）也有一定數(shù)量，就業(yè)者來源廣泛。然而，由于就業(yè)者并沒有接受正規(guī)的職業(yè)教育較少，也不掌握專業(yè)技能。許多人出身貧寒，更無創(chuàng)業(yè)資本，通過同鄉(xiāng)朋友或親戚介紹從事旅游非正規(guī)就業(yè)，形成地緣或親緣組織。如湖南人多集中提供照相服務(wù)，潮汕人主要從事倒賣香煙和旅游包車，湛江人主要從事旅游包車或租車，湖北人幾乎參與各個業(yè)務(wù)類型。這些地緣組織通過價格競爭、空間排擠，甚至暴力驅(qū)趕等方式抵制其他進(jìn)入者。不同地緣組織之間則通過“競爭”或“協(xié)商”的方式取得業(yè)務(wù)的“排他權(quán)”。在沒有外力管制或內(nèi)部矛盾的情況下，將相對“和諧”地相處。地緣或親緣組織為新成員的成長提供了基礎(chǔ)“培訓(xùn)”和保護(hù)，也為其職業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。

2.3 就業(yè)動機(jī)多化，家庭因素和個人追求是兩類主因

根據(jù)半結(jié)構(gòu)式訪談內(nèi)容的分析，本文總結(jié)出7種旅游非正規(guī)就業(yè)動機(jī)：減輕兒女負(fù)擔(dān)、維持生計、陪伴家人、增加收入、追求自由、逃離原有環(huán)境和追求個人發(fā)展。其中，前3項主要是家庭方面的動機(jī)，后3項動機(jī)主要與個人發(fā)展和追求有關(guān)。持家庭因素動機(jī)者占38.6%，以年長者、婦女居多。他（她）們大多沒有職業(yè)技能，學(xué)歷也不高，通過親友關(guān)系進(jìn)入，主要從事流動攤販、跨境托運(yùn)和住宿招攬等投入和利潤都相對較低、工作時間靈活的業(yè)務(wù)，以達(dá)到工作和家庭兼顧的目的。持個人發(fā)展與追求動機(jī)者占31.8%，主要是中青年群體。許多人看中旅游非正規(guī)就業(yè)的低投入、低門檻、高自由度和“高收入”（相對于原有收入），甚至放棄正規(guī)工作。他們主要從事利潤相對較高的且需要一定技能和技巧的照相服務(wù)、倒賣煙酒和博彩游戲等業(yè)務(wù)。

2.4 從業(yè)規(guī)劃總體樂觀，維持現(xiàn)狀和謀求發(fā)展者居多

根據(jù)半結(jié)構(gòu)式訪談內(nèi)容的分析，本文總結(jié)出6種就業(yè)者未來3年的從業(yè)規(guī)劃：維持現(xiàn)狀、擴(kuò)大/延伸經(jīng)營、走向正規(guī)化、自主創(chuàng)業(yè)、另謀職業(yè)和放棄從業(yè)回家。未來3年維持現(xiàn)狀者有19人，占43.2%。這是因為，一方面在目前的管制下，旅游非正規(guī)就業(yè)仍具有相對穩(wěn)定的生存空間；另一方面，非正規(guī)就業(yè)相對自由，能夠同時兼顧家庭。許多就業(yè)者受年齡、學(xué)歷、技能和家庭等因素影響，也無其他更好的就業(yè)選擇。擴(kuò)大/延伸經(jīng)營、走向正規(guī)化、自主創(chuàng)業(yè)和另謀職業(yè)都屬于發(fā)展型從業(yè)規(guī)劃，將非正規(guī)就業(yè)作為職業(yè)基點(diǎn)尋求進(jìn)一步發(fā)展，共19人，占43.2%，以中青年居多。放棄從業(yè)回家者包括回家養(yǎng)老、回家（生）帶小孩或回家務(wù)農(nóng)3類，主要出于個人和家庭原因，與職業(yè)無關(guān)。

上述分析表明，旅游非正規(guī)就業(yè)并非職業(yè)發(fā)展的末端，而是職業(yè)發(fā)展的通道。一方面，就業(yè)者也并非是所謂“降級的勞動力”，也有經(jīng)濟(jì)收入較好的企業(yè)白領(lǐng)、個體經(jīng)營戶和大學(xué)生，其中一些人在職業(yè)發(fā)展上也取得較大進(jìn)步；另一方面，大多數(shù)就業(yè)者有較為樂觀的從業(yè)規(guī)劃，選擇擴(kuò)大/延伸經(jīng)營，走向正規(guī)化，自主創(chuàng)業(yè)的人較多。

3 旅游非正規(guī)就業(yè)者的職業(yè)發(fā)展路徑

通過訪談內(nèi)容、觀察記錄，對44位受訪者的職業(yè)發(fā)展路徑進(jìn)行梳理，得到4種主要的職業(yè)發(fā)展路徑，涉及背景、動機(jī)、途徑、業(yè)務(wù)類型、資源和能力以及從業(yè)規(guī)劃。

3.1 青年無就業(yè)經(jīng)驗者的職業(yè)發(fā)展路徑

青年無就業(yè)經(jīng)驗者主要是學(xué)生（包括在讀學(xué)生兼職、輟學(xué)者）和農(nóng)村青年，希望離開家鄉(xiāng)追求獨(dú)立自由的生活，到城市尋求發(fā)展機(jī)會。他們要么通過家人或親戚介紹倒賣煙酒，要么經(jīng)同鄉(xiāng)同學(xué)或朋友推薦參加旅游包車或跨境托運(yùn)服務(wù)（圖1）。他們更注重對資金和技能的積累，而忽視人脈的積累。然而，這一群體對未來抱有較為樂觀的態(tài)度，不甘于維持現(xiàn)狀，也很少選擇放棄回家，而是計劃通過擴(kuò)大/延伸經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)或另謀職業(yè)等方式，尋求更大的發(fā)展。事實上，這一群體的大多數(shù)人都抱著“走一步是一步”的心態(tài)。由于有地緣或親緣組織的幫助，降低了從業(yè)風(fēng)險，基本生活得到保障，感情上也有所寄托，他們普遍“伺機(jī)而動”，加上拱北口岸信息流、游客流交匯，青年群體較為容易獲得發(fā)展機(jī)會，流動率也比較高。

3.2 有經(jīng)驗低層次中青年就業(yè)者的職業(yè)發(fā)展路徑

有經(jīng)驗低層次中青年就業(yè)者原來主要是進(jìn)城農(nóng)民工、企業(yè)基層員工、個體戶雇工，有過工作（收入低或不理想）經(jīng)驗，希望通過非正規(guī)就業(yè)維持生計、增加收入，甚至謀求個人發(fā)展。他們要么以家庭為單位，集體從事照相服務(wù)、倒賣商品（煙酒除外）、跨境托運(yùn)；要么跟同鄉(xiāng)朋友一起從事旅游包車、流動攤販或跨境托運(yùn)（圖2）。由于有就業(yè)經(jīng)驗，這一群體非常注重資金、技能和人脈的積累，要么擴(kuò)大/延伸經(jīng)營業(yè)務(wù)，要么尋求新的職業(yè)。當(dāng)然，他們中的一部分人只夠維持生計，極少數(shù)人選擇放棄從業(yè)回家生養(yǎng)小孩。顯然，旅游非正規(guī)就業(yè)就是這一群體的主要生計。一些積累到資金和人脈的就業(yè)者，熟悉上下游業(yè)務(wù)，擴(kuò)大/延伸經(jīng)營業(yè)務(wù)。例如，一位從事單車租賃的受訪者計劃利用積蓄擴(kuò)大車輛規(guī)模，參股政府管轄的自行車驛站。旅游包車中介會通過考駕駛證、購車等方式向包車?yán)习遛D(zhuǎn)型。照相服務(wù)的熟手在培養(yǎng)了可靠的新手后，由自我雇傭上升到收租老板。總體上，這一群體由于低學(xué)歷、少知識、缺技能，通常難以取得更大的職業(yè)發(fā)展。

3.3 有經(jīng)驗較高層次中青年就業(yè)者的職業(yè)發(fā)展路徑

有經(jīng)驗較高層次中青年就業(yè)者主要來自企業(yè)白領(lǐng)和個體經(jīng)營戶。他們放棄收入尚可的工作從事旅游非正規(guī)就業(yè)，希望逃離原有枯燥、無前途的工作環(huán)境，或?qū)で髠€人發(fā)展和增加收入（圖3）。由于他們普遍學(xué)歷較高、工作經(jīng)驗豐富，放棄原有工作前也進(jìn)行了利弊權(quán)衡，從事旅游非正規(guī)就業(yè)的目標(biāo)通常也很明確，要么進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營業(yè)務(wù)，要么走向正規(guī)化，要么積累足夠的資金和人脈后自主創(chuàng)業(yè)。因此，他們從事的業(yè)務(wù)主要是知識技術(shù)要求高，市場把握力強(qiáng)，溝通交流能力要求高的倒賣煙酒、住宿中介、通關(guān)簽證等業(yè)務(wù)。這一群體在職業(yè)發(fā)展上更容易取得成功。例如，倒賣煙酒者有計劃地積累大客戶資源，并漸而控制銷貨渠道，轉(zhuǎn)變?yōu)楣┴浬獭Ｒ徊糠秩嗣翡J地根據(jù)市場機(jī)會，向煙草、物流、旅行社、住宿業(yè)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，自主創(chuàng)業(yè)。還有一部分人走向正規(guī)化，開設(shè)正規(guī)企業(yè)或店鋪。無論選擇何種從業(yè)規(guī)劃，這一群體都傾向于使其業(yè)務(wù)走向正規(guī)化。

3.4 有經(jīng)驗?zāi)觊L就業(yè)者的職業(yè)發(fā)展路徑

有經(jīng)驗?zāi)觊L就業(yè)者受制于身體狀況和家庭因素，只能從事一些資金投入少、工作自由度高、兼顧家庭的流動攤販和跨境托運(yùn)業(yè)務(wù)。他們希望通過就業(yè)為同樣在城市里打拼的家人減輕負(fù)擔(dān)，陪伴他們，維持基本生計。因此，他們并不會關(guān)注技能和人脈，而是強(qiáng)調(diào)收入（圖4）。他們中的一些人會因為家庭原因而放棄，回家務(wù)農(nóng)或者養(yǎng)老。這一群體占少數(shù)，其職業(yè)發(fā)展受家庭因素影響，與旅游非正規(guī)就業(yè)無關(guān)。

4 結(jié)論與討論

本文以珠海拱北口岸為例，通過實地觀察和訪談法，研究旅游非正規(guī)就業(yè)者職業(yè)發(fā)展路徑。研究指出，旅游非正規(guī)就業(yè)不僅是增加就業(yè)者收入、維持基本生計的暫時I生就業(yè)，而且是許多人職業(yè)發(fā)展的通道。就業(yè)者背景復(fù)雜，以低學(xué)歷中青年男性為主，除少部分擁有較高學(xué)歷和工作經(jīng)驗的就業(yè)者外，大多數(shù)是來自農(nóng)村或二、三線城市的農(nóng)民、打工者、基層勞工，通過親緣或地緣組織，從事旅游非正規(guī)業(yè)務(wù)。他們從業(yè)動機(jī)也不僅僅是維持生計和增加收入，還包括追求自由、逃離原有環(huán)境和追求個人發(fā)展等積極訴求。由于拱北口岸是旅游通道，游客流、信息流、物流匯集，就業(yè)者有機(jī)會接受新事物，增長見識。經(jīng)過一段時期的工作，他們逐漸積累資本、技能和人脈，謀求更大的職業(yè)發(fā)展。其中，青年無就業(yè)經(jīng)驗者年輕、樂觀、積極進(jìn)取，他們“伺機(jī)而動”，較為容易獲得發(fā)展機(jī)會，流動率較高。有經(jīng)驗低層次中青年就業(yè)者非常注重資金、技能和人脈的積累，要么擴(kuò)大/延伸經(jīng)營業(yè)務(wù)，要么尋求新的職業(yè)。然而這一群體難以取得更大的職業(yè)發(fā)展，一些人僅能維持生計。有經(jīng)驗較高層次中青年就業(yè)者學(xué)歷較高，工作經(jīng)驗豐富，目標(biāo)明確，除少部分人維持現(xiàn)狀外，大多數(shù)尋求更高的職業(yè)發(fā)展，成為正規(guī)的私營企業(yè)主、老板或雇主。有經(jīng)驗?zāi)觊L就業(yè)者受制于身體狀況和家庭因素，通常并不謀求職業(yè)發(fā)展，而是維持現(xiàn)狀，或回家養(yǎng)老、務(wù)農(nóng)。

與其他非正規(guī)就業(yè)不同，旅游非正規(guī)就業(yè)在推動職業(yè)發(fā)展上具有兩大特點(diǎn)：第一，提供更多的職業(yè)出口。旅游相關(guān)行業(yè)較多，旅游非正規(guī)就業(yè)所涉業(yè)務(wù)眾多，業(yè)務(wù)間關(guān)系密切，就業(yè)者從業(yè)的接觸面廣，信息量大，利于就業(yè)者選擇職業(yè)發(fā)展路徑。第二，更利于積累資源和能力。旅游非正規(guī)就業(yè)者直接面向游客，接觸的人比較多，社交能力、市場判斷力、溝通能力都顯著提升。同時，旅游非正規(guī)就業(yè)隨旅游淡旺季波動，工作時間靈活，強(qiáng)調(diào)就業(yè)者的自我組織性和自我管理性，以及市場應(yīng)變能力。

綜上分析，我們不應(yīng)只看到旅游非正規(guī)對社會秩序帶來的負(fù)面影響，還應(yīng)該看到它對低層次勞動者職業(yè)發(fā)展的正面效應(yīng)。旅游非正規(guī)就業(yè)可能是城市化進(jìn)程中一條低層次農(nóng)村勞動力向高層次城市就業(yè)者轉(zhuǎn)變的職業(yè)通道，應(yīng)該通過有效引導(dǎo)，積極培育，規(guī)范經(jīng)營等方式，促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)者走向正規(guī)化，實現(xiàn)更高層次的職業(yè)發(fā)展。同時，旅游非正規(guī)就業(yè)中存在一些逃避關(guān)稅、以次充好等非法行為，影響社會經(jīng)濟(jì)秩序，這應(yīng)該引起重視。