高等院校學費收繳問題研究

孟祥康

（中國藥科大學，南京211198）

高等院校學費收繳問題研究

孟祥康

（中國藥科大學，南京211198）

我國高校根據國家教育改革政策從1999年開始擴招，與此同時，高校學費一直處于上漲趨勢。由于高校由于新校區的建設等原因存在著資金方面的困難，因此，學費標準相對于人均可支配收入一直較高。但是到了2016年，高校中特困生、貧困生的比例已經超過20%，高校中的大學生欠費情況也日益突出，部分高校甚至由于欠費過多，影響了學校的正常發展。為此，從高校學費收繳工作現狀以及大學生欠費原因等方面進行了闡述。

高校；學費收繳；原因分析

根據國家的教育改革政策，我國高校從1999年開始擴招，擴招當年即在1998年基礎上招生人數增加了48%。參加高考的考試錄取比率已經從1998年的33.75%上升到2011年的72.35%。

與此同時，高校學費一直處于上漲趨勢。2007年，教育部出臺了關于高等教育學費的五年“限漲令”，五年到期后，2013年開始，全國各省份都上調了學費標準。2014年江蘇省公布的學費新標準中，文史類學生學費上漲到每年5 200元/生，理科類學生學費上漲到每年5 500元/生，工科類學生學費上漲到每年5 800元/生，最高上漲比例為17.2%。

2016年高校中特困生、貧困生的比例已經超過20%，高校中的大學生欠費情況也日益突出，部分高校甚至由于欠費過多而影響了學校的正常發展。因此，高等院校學費收繳成了亟待解決的問題。

一、高校學費收繳工作現狀

（一）欠費學生比例增大，欠費金額增加

以南京市某重點高等院校為例，目前在校生中欠費人數占全部在校總人數的9.63%。如此高比例的欠費人數，給高校的正常運轉帶來了不利影響。加上一部分畢業生可能不再領取畢業證，這部分欠費也就可能成為壞賬。

（二）僅靠畢業證約束欠費

學生在入學之初繳費或者辦理助學貸款，中間是否繳費僅僅依靠學生自律，畢業前夕或畢業之后是否繳費僅僅依靠畢業證的扣留來約束。

二、大學生欠費原因分析

（一）國家政策方面的原因

國家倡導不讓貧困生失學，又要求學費不能超過高校生均成本的25%，而高校由于新校區的建設等等原因確實存在資金方面的困難，因此，學費標準相對于人均可支配收入一直較高。在這種情況下國家出臺了助學貸款政策，甚至各高校在入學之時都實行了綠色通道。但具體到不同地區，國家要求各地區根據地方財政決定助學貸款發放的額度，導致越是貧困地區，學生越難貸款。

（二）學生家庭經濟困難

從學生家庭整體情況分析，部分學生來自貧困地區，或者家庭經濟來源較少。部分學生能自強不息，通過自身努力和學校扶持完成學費的繳納；而部分學生自覺性不強，僅僅依靠家長的資助。

（三）高校方面的原因

高校在經費收繳方面僅僅是要求財務部門收繳學費，其他相關部門對學費的收繳沒有配合。比如，高校中學生的學籍一般由教務部門負責，學生存在學籍的變動情況，如退學、休學、復學、入伍等情況，教務部門一旦和財務部門沒有銜接好，財務部門就難以掌握學生學籍變動情況，從而造成學費的流失。再如，與學生密切接觸的輔導員老師和學生管理部門并不一定了解學生欠費的情況，因此，沒有協助催繳。

同時，對惡意拖欠學費的行為沒有具體的規章制度處罰，而是和其他學生享受同樣的接受高等教育的機會，造成這部分學生拖欠學費成本幾乎為零。

（四）社會風氣的原因

近年來，由于大學生就業情況的影響，社會上存在“讀書無用論”，影響了學生和學生家長；同時，由于部分就業單位對畢業證查驗不嚴格，學生畢業后對領取畢業證積極性不高。

受到整個社會大環境的影響，誠信缺失問題也影響到高校在校生。加上學生之間存在一些攀比現象，生活費較少的學生如果不能控制好自己，就會挪用學費滿足自己的消費欲望。新生入學后受到這部分老生的影響，進入惡性循環，就會給學費收繳工作帶來更大影響。

三、高校改善學費收繳工作的對策

（一）做好事前宣傳

1.“獎、勤、助、貸”等的宣傳

學生對超出家庭支付能力的學費有抵觸，在學生拿到入學通知書之時，就應該附上高校對于獎學金、勤工儉學、助學金、助學貸款等的宣傳材料，甚至在招生宣傳之時就大力宣傳相關政策。

2.在《學生手冊》中宣傳欠費的懲罰措施

在《學生手冊》中明確對欠費，尤其是惡意欠費的處罰辦法，并要求院部系對欠費學生做好一對一的宣傳。對繳費確實有困難的學生，再次宣傳高校的資助政策。

（二）事中嚴格落實相關政策

1.改善收繳方式

應為學生提供多種繳費方式以供選擇，除了傳統的現金支付，還應有銀行代扣、POS機刷卡等方式。

應使用更便捷的學費管理軟件，一方面財務部門能更便捷地進行會計核算，另一方面學生能更方便地繳費。繳費系統中應該整合該學生相關的所有信息，如學生在入學后獲得的獎勤助貸情況、學生家庭年收入情況、學生創業情況、學籍變動情況等；同時，把該系統和學生管理系統對接，讓輔導員、院部書記以及學工部門等隨時可以查看欠費情況。

2.建立并落實相關控制制度，提高相關部門催繳的積極性

應建立相關政策約束，在學費管理制度中明確要求學費繳納的具體時間截點；對逾期不交、惡意拖欠者制定處罰措施，如收取滯納金，限制選課，限制參加評優，限制獎學金、助學金、勤工儉學獲取等。在詳細調查學生家庭情況之后，對確實有困難的學生可以辦理緩交的相關手續。

一線的輔導員老師帶的班級多、學生人數多，對輔導員要求也較高，工作量大，沒有催繳學費的積極性。應對后續補繳費比例高的班級和輔導員進行表彰，給予一定的精神獎勵和物質獎勵，以提高輔導員老師的積極性。

各個部門應該大力發揚協作精神，確保學費的按時收繳。財務部門主管高校的收費管理工作，要及時準確地在系統中更新每位學生的繳費情況，利用系統的對接，實現相關部門的實時查看；教務部門要在學期初和學期末提供學生學籍的變動信息等情況；學生工作部門要做好貧困生的資助工作，暫扣欠費學生畢業證；后勤部門要加強住宿費的催繳；成教部門要負責相關學生的管理。學生補繳費情況也應該成為年終考核各院部系的一項指標。

3.加大學生誠信教育力度

學生工作部門應和思想政治教學部門協作，運用課堂教學、課后評選大學生誠信之星、誠信演講比賽等手段共同做好學生的誠信教育工作，誠信教育盡可能地覆蓋到每位學生，提高每位學生的參與度。學生工作部門應給每位學生建立誠信檔案，將學生繳費情況作為誠信體系的重要考核指標。

4.智能分析學生欠費具體情況

根據前面錄入的學費收繳系統中的相關信息，可以具體分析學生是因為貧困而欠費，還是因為要創業，或者僅僅為了購置高檔手機等而欠費。如果是貧困的原因，可以給學生提供相關的扶持，幫助他通過自己的努力自食其力，還上所欠學費；如果是有能力而惡意拖欠，也可根據系統中數據進行分析，例如，是否某個班級欠費現象突出，如果是班風問題導致，要求相關老師進行重點教育，催繳學費。同時，還應該和家長取得聯系，通告家長學生在校期間未繳學費的情況，遏制學生在校期間互相攀比物質享受的行為。

（三）對畢業生進行事后控制

對已經畢業了的學生，除了傳統的扣發畢業證的方式約束還款，畢業后領取畢業證，還應該收取一定的滯納金。對欠款時間應設立一個最終的時點，超過該時點，高校應該積極維權，采取法律手段依法追索。

綜上所述，高等教育不是義務教育，其學費標準也是符合國家政策的，對確有困難的學生和惡意拖欠者應區分處理，建立健全相關的政策，調動全校的力量，做好學費收繳工作。

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[2]方杏村，王曉玲.地方師范院校大學生欠費問題研究[J].經濟研究導刊，2011，（12）.

[3]王龍龍.高校學費收費方式的比較與思考[J].經濟研究導刊，2016，（2）.

[4]劉亞勤.高校學費收繳過程中存在的問題及解決對策[J].會計之友，2013，（12）.

【責任編輯 柯 黎】

G647.5

A

1673-291X（2016）23-0135-02

2016-09-03

孟祥康，副處長，講師，從事財務管理研究。