海事“三化”建設取得階段性重要成果

11月18日，全國海事系統“三化”建設現場推進會在江蘇鎮江召開。會議盤點了海事“三化”建設開展兩年多來取得的三大成效——統一思想，堅定目標，突出了“三化”建設的統領地位；健全機制，培樹典型，形成了“三化”建設的良好格局；求真務實，穩步推進，取得了“三化”建設的階段成效。截至目前，“六大體系”25項任務166項重點工作緊扣時間節點、按計劃有序推進。

“革命化、正規化、現代化”建設是交通運輸部黨組站在全局和戰略高度，對海事發展作出的重大決策和部署。2013年以來，全國海事系統深刻領會“三化”建設核心要義，與時俱進，在實踐中不斷為“三化”建設內涵注入新的元素，賦予其鮮活的生命力，政治保障水平持續提高、安全監管能力不斷提升、服務國家戰略有為有位、創新驅動發展有序推進、法治海事建設成效彰顯、隊伍綜合素質明顯提升，向社會充分展現了海事部門勇于擔當、敢打硬戰、創新有為、主動有位的良好形象。

在提高政治保障水平方面，全國海事系統嚴格落實“主體責任”和“監督責任”，踐行交通運輸行業核心價值，強化海事文化建設，不斷積蓄發展的正能量。在提升安全監管能力方面，部署實施四類重點船舶和“六區一線”重點水域安全監管舉措，開展VTS覆蓋區零事故行動，大力開展“水上交通安全知識進校園”活動，推進渡口渡船改造民生實事，健全誠信管理制度，進一步構筑了水上風險防范和預控體系。在服務國家戰略方面，積極服務國家海洋強國戰略，在不到5個月時間內建成華陽與赤瓜兩座南海大型燈塔；主動對接國家“三大戰略”，開展21世紀海上絲綢之路海事戰略支點規劃，推進津冀航道、錨地資源共享和海事監管一體化工作，全力保障長江南京以下12.5米深水航道等重點工程。在創新驅動發展方面，研究推進國際船舶登記制度創新；踐行“互聯網+”理念，運用大數據思維，基本建成兩級數據中心框架并上線運行AIS綜合信息服務平臺。在法治海事建設方面，大力實施簡政放權，切實推進政府職能轉變，2013年10月以來，取消下放行政審批事項16項，完善海事法律法規體系框架，修訂完成11部規章，發布規范性文件51件，廢止25件并率先公布海事權力清單，主動接受社會監督。在提升隊伍綜合素質方面，通過強化領導班子和干部隊伍建設，加強專業人才和國際人才培養，優化了干部人才隊伍結構。

會上，部海事局局長陳愛平表示，目前海事“三化”建設進程與成效還不能完全滿足國家和交通運輸發展的需要。下一階段，海事部門將貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，將“三化”建設重點任務納入“十三五”發展規劃，強化問題導向和機遇導向，抓住主要矛盾，選擇重點領域，打通關鍵環節，努力實現海事科學發展。

目前，部海事局按照“強化基礎、突出重點、示范建設、適時推廣”的原則，選擇基層海事處建設、船舶安全監督管理、船舶交通管理等8個領域部署開展“三化”示范建設工作，并基于數量、代表性和建設基礎等因素考慮，選定了鎮江大沙海事處等26個示范點，旨在踐行現有規章制度，探索建立新的標準規范，以點帶面、以示范帶全盤，最終促進全系統“三化”建設提檔升級。（吳冰 姜秋華）