中國民用海圖枝繁葉茂

姜秋華+李勝

自1955年5月交通部在廣州成立第一支海港測繪隊伍至今，中國海事測繪事業已經走過輝煌的一個甲子。以測繪出版民用航海圖書、保障航海安全為主要目的的中國海事測繪，是海洋開發和水運事業發展的一項前期性、基礎性工作，是海上的探路先鋒。

60年來，他們肩負特殊使命卻一直默默無聞。在深入反映海測事業60年來的滄桑巨變、發展成就和精神風貌中，作出了不可磨滅的貢獻。

今年82周歲的姚一寧老人，對新中國第一幅港口航道圖的誕生記憶猶新。60年前，22歲的姚一寧和他的14個戰友，由海軍海道測量部成建制劃入交通部，成為交通部海運管理總局海港測量隊的創始成員。當年，就完成從廣州市到珠江口150公里航道10余幅航行圖的測繪任務，書寫了海事測繪歷史的開篇之作，結束了國人長期使用外國人測繪資料的歷史。

隨著一代又一代海測人轉戰祖國沿海，測遍萬里海疆，海測事業的新天地越走越寬。經過60年的繁衍和壯大，民用航海圖書家族如今已枝繁葉茂，碩果累累，形成了具有鮮明特色的測繪產品和服務體系。

覆蓋范圍從零起步到中國沿海再到極地

60年來，海測人從廣州起步，足跡和范圍逐步踏遍中國沿海，并開始由近海走向深藍。

海港測量隊在廣州“開篇”之后馬不停蹄，一直在路上。在隨后的艱苦歲月里，隨著沿海經濟的發展和港口建設的普遍展開，海港測量隊利用各種測量手段，戰險灘，斗惡浪，測神州天地經緯，繪中華江海藍圖，相繼完成了數十個沿海港口和重要水道的第一次全面測量任務，填補了我國沿海港口航道圖的空白。

經過多年的發展和變遷，1986年，交通部安全監督局成立。交通部的港口航道測繪隊伍從航道局成建制轉入新組建的天津、上海、廣州海上安全監督局，進一步確立了其作為國家航海保障力量組成部分的地位，正式納入海上交通安全監督管理體系，并進入跨越式發展時期。

1998年，水監體制改革，中華人民共和國海事局（交通部海事局）成立。直屬海事系統的管轄范圍覆蓋我國沿海海域、港口和對外開放水域，按照統一布局、統一政令進行管理，海事測繪機構和職能得到進一步加強。

從2000年1月1日起，沿海港口航道測繪全面執行《海道測量規范》、《中國航海圖編繪規范》和《中國海圖圖式》三項國家標準，港口航道圖作為官方權威的海圖資料，向全社會公開發行。

從此，海事測繪事業駛入發展快車道，航海圖書的覆蓋范圍進一步擴大。“2013年，我們的民用海圖實現了中國沿海全覆蓋，2014年，我們已具備出版發行覆蓋全部中國海域民用海圖的能力。”東海航海保障中心上海海圖中心主任梅建群表示。

海測人的鏗鏘腳步并未停止，他們的足跡逐漸由近海走向深藍。2013年，編制出版的全球首部中文版《北極航行指南（東北航道）2014》和《北極航行參考圖集》，實現我國在極地區域航海圖書資料的零突破。

在南極同樣實現了零的突破。上海海事測繪中心主任狄偉表示，今年4月10日，參加南極科學考察任務的上海海測兩名業務骨干，順利凱旋，取得重大突破性成果，他們首次運用無人智能測量艇在南極羅斯海水域發現新錨地，并制作完成該水域1∶5000大比例尺專題海圖。

海圖種類從一枝獨秀到百花齊放

在覆蓋范圍不斷擴大的同時，針對港口特點和用戶需求，海測人不斷創新海圖產品，推陳出新，民用航海圖書家族的種類，由最初單一的港口航道圖不斷繁衍出多個品種、多種形態。

海測部門持續加強能力建設，擴大工作范圍，豐富航海圖書品種，全力服務經濟建設，除發行船用航海圖書外，根據需要提供引航圖集、工程圖、專題圖、航行示意圖、港口航道圖集等。

2002年以后，在制圖技術不斷完善的同時，隨著海事測繪與海事通航管理的緊密結合，海事管理需求的多樣化催生出海圖的多樣化，海圖制圖也在不斷地創新，產生了專門為海事管理而制作的海事掛圖，專門為船舶定線制而制作的航路圖及航路圖集，專門為對外開放水域而制作的對外開放水域示意等。

現代電子信息技術和航海技術的飛速發展，也催生了一種全新的海圖形態——電子海圖。1998年10月，《長江口及附近》（比例尺1∶120000）通過專家組鑒定，填補了交通部系統無電子海圖制作的空白。“目前，已經完成覆蓋中國沿海近500幅電子海圖的制作，每年更新1000幅次左右，并完成長江等水域的內河電子航行示意圖制作。”上海海圖中心黨委書記、副主任史曉平表示，通過與設備廠商、船舶用戶建立三方協議的形式對外免費發行，年累計發行量達30余萬幅次，極大地便利了航海用戶。

在互聯網和新興移動媒體高速發展過程中，民用航海圖書的傳播媒介和形態也隨之發生極大改變，出現了“互聯網+海圖”的各種新品種。比如，南海航海保障中心廣州測繪中心將傳統只在船臺顯示的電子海圖“搬到”了手機終端，即海上智能導航系統。除了原始海圖的基礎數據，他們還增加了一些諸如助航、礙航等方面的熱點數據，最大限度滿足用戶航行過程中的各種導航需求。

隨著地理信息系統（GIS）的發展，“數字地球”、“數字城市”、“數字港口”是目前的一個建設熱潮，其中建立在數字地面模型（DEM）基礎上的三維系統是當前GIS發展的一個重要趨勢。由廣州海事測繪中心研發完成的珠江口海事三維地理信息系統正是一個建立在DEM基礎上的三維GIS。“該系統以數字三維景觀模型實現了對珠江口地理環境的真實再現，并和通航管理、航標導航等海事信息有效的組織，提供海事信息管理和應用。”該中心副主任劉慶東說。

據悉，目前，中國海事局負責沿海所有對外開放港口近400幅航行圖、電子海圖及相關航海圖書資料的測繪發行工作。60年來，累計完成海域測繪400余萬平方公里，編繪萬余幅海圖，發行航海圖書資料近1000萬份。

點評

在一幅幅海圖的指引下，人類不斷走進浩瀚藍海，推動著世界文明的進程。海事測繪是航海安全的基礎，航海圖書是人類探索海洋的工具。歷代海測人卓越的海事測繪，不但繪就了海上交通斑馬線，還將茫茫大海下看不見的兇險一一呈現。他們的辛勤勞作換來了船舶自由、安全航行。他們可謂海洋強國戰略的先行官，是21世紀海上絲綢之路揚帆的壓艙石。endprint