淺談用活政策與促進效益最大化的密切聯系

摘要：烏市東外環路改擴建工程，是烏魯木齊市政府的市政重點工程，也是烏市“田”字型外環快速路的重要組成部分，工程以架高架橋結構形式將外環路、南北走向的河灘路、東西走向的克拉瑪依路段串聯形成互通，建成后，將解決新疆首府廣大市民出行難的問題，有效緩解首府中心區域的交通壓力。

關鍵詞：活政策；培訓工作；激勵措施；促進效益

中鐵十一局集團一公司承擔烏魯木齊市外環路改擴建第四合同段投資2.4億元的工程施工任務，主要工程為外環高架橋兩側加寬、克拉瑪依路跨外環高架以及6條互通匝道工程。合同工期要求4月1日開工，于9月1日至9月5日即將召開的第二屆中國——亞歐博覽會之前老橋面加寬、橋下通車交付使用，施工工期僅5個月。工期短，施工任務艱巨，加上施工地處城市的十字交叉路口，車流密度大，施工場地狹窄，對既有道路交通有一定的影響，存在高空作業、交叉施工等施工安全風險。同時，夜間施工噪音、塵土對周邊居民生活有一定影響，文明施工和標準化施工要求高。項目部在施工中用活政策，抓住安全、質量、進度、獎罰五個內容不放松，促進了效益最大化。

一、用活安全預防六到位，讓培訓深入到一線班組

（1）項目部班子定期對施工現場安全隱患排查到位。在施工中找不足，查問題，對發現的問題采取事不過夜，及時快速糾正，城市施工地上地下線路管網密布，為了在施工中做到既不影響施工進度，又不損壞城市供水供電供氣，同時保證各種通訊上網設施不受較大的影響，為了做好此項工作，項目部專門成立了安全協管部門，有安全總監牽頭，在每個橋墩基礎開挖之前，就按照地下網管分布示線圖進行派專人負責守護，做到先用人工開挖探坑，找到網管走向采取防護措施后，再進行深度開挖。

（2）安全資金投入確保到位。項目部上場時就投入大筆資金用于安全防護上，購置了施工區域人行道隔離圍擋墻，在施工全線進行了隔離圍擋施工。同時在隔離圍擋施工區內橋墩基坑承臺開挖時，做到開挖一個再用圍擋刪四周防護一個，并有警示牌提醒大家基坑施工注意安全事項。在墩身施工時對高空作業也進行了規范施工，規定腳手架每增高5米，就在四周和腳下增設安全防護網，從而杜絕避免了高空作業人員墜落傷亡事件的發生。

（3）施工時落實安全措施到位。為了保證廣大市民們的用水、用電、用氣以及通訊網路暢通，項目部在每個橋墩基坑開挖時，分工明確，做到了一個基坑，一個現場安全員對地下地上的電力線、電訊線、廣電線等負責，簽訂合同，獎罰分明。平時安全員對基坑挖出的網管線路，及時做好包扎防護，再進行地表面吊掛或加固底層托架措施，保證了萬無一失后，方可進行下道工序施工。

（4）每周在施工現場一教育安全培訓講評到位。施工中安全工作事無巨細，且繁瑣任務艱巨，容不得有丁點的馬虎，項目部要求專職安全員和安全部人員對每天在工地發現的安全隱患和事故面頭用攝像機拍錄起來，同時也對一部分工班安全工作做的好的進行拍像，利用每周日晚上開會時進行用投影的方式進行正反兩個方面的教育，會后下發安全獎罰兌現文件，此方法執行以來起到了警示教育的良好效果。從此以后事故苗頭少了，違章作業的少了，在施工中杜絕了各類安全事故的發生。

（5）施工現場安全檢查落實到位。對施工班組違規操作人員處罰警示與培訓并舉。處罰不是根本，目的是達到杜絕安全苗頭發生，主要是時刻提醒一線員工，安全無小事，它不僅僅是關系到一個人的生命，最主要的是它關系到對家庭和社會的責任。教育員工高空作業安全防護到位，做好了是對個人負責，對家庭負責，對企業負責，對社會負責。通過安全知識培訓使一線員工認識到，高空作業時刻不要忘記戴安全帽，戴安全帶，身上系好安全繩索一定要掛緊掛牢。因為這些都做好了，就不會出現安全事故。關愛生命是每個人的責任和義務。

（6）突出市政工程的施工特點立體安全培訓到位。項目部在田字立交橋施工，處在六道灣檢查站十字交叉路口，車來人往，交通繁忙，為了做好道路路口處的安全施工，項目部還邀情了烏市水磨溝區交警大隊的領導和交警，給項目部領導以及各架子隊的隊長、工班長和安全員進行道路行車安全知識注意事項培訓，再通過班組長向班組員工宣貫，達到預期教育的目的。

二、預控質量管理措施到位，讓工程創優體現每個細節

（1）關鍵工序專人盯控。在烏市田字立交橋每一道工序施工中，制定了科學合理的預控質量措施，在施工中定人定崗負責，每一道工序做到一點也不能含糊，差一點也不行的質量嚴謹作風，堅持嚴把質量預控關。從橋墩基礎開挖到打承臺基礎、墩身、蓋梁做到點線放樣準確，幾何尺寸精確，分項鋼材捆扎制作分布規范，立模加固到位，打出的混凝土外觀質量一次性成功，達到創優標準。

（2）預控質量過程中敢于糾正問題，及時糾偏。對在施工中發現的質量問題和質量通病，及時召開質量現場會，查找問題，分析原因，以此引以為戒，避免此類問題再次發生。即教育了其他工班在以后的施工中，如何加強和規范質量預控，又可以避免其他工班再犯類似質量通病，此舉措施在項目部各個工班員工中產生了共鳴，從一個側面來正確引導工班員工，落實全員參與質量預控目標的實現。為后續工程施工創優創造有利條件。

（3）請有關質量專家到施工現場親臨指導質量預控工作。為了防止工程質量問題反復發生，項目部邀請烏市工程質量監督站專家和領導，進行現場指導，召集項目部工程技術人員和工班技術工人認真記錄旁聽，讓管理人員和施工人員開闊了視野，也起到了預期的良好效果。

（4）每周在施工隊領導和工班長參加的總結講評會上，通報對架子隊每個工班的工程施工質量預控情況的獎罰通報。鼓勵一線班組積極主動做好施工質量預控工作。

三、進度預控先行，讓工期滿足業主要求，確保大橋按時通車

東外環路改擴建工程也是集團公司進疆市政工程施工的“窗口”工程。自3月26日接到烏魯木齊市市政工程上場的通知后，項目部領導班子，響亮地喊出了“干好‘窗口’工程，為中鐵十一局集團增光，為中國鐵建添彩”的口號，項目經理張國永一邊親自帶領20多名員工，連續48小時輪流施工作業，高標準地完成了近千米的組合式防護圍欄施工任務，一邊組織人員、物資和機械設備快速進場，快速安家，快速開工。在全線十一個標段中率先完成建家建線，實現了施工現場集中辦公；率先完成第一個承臺基礎開挖，實現破土動工；率先完成第一個承臺混凝土澆注、第一個橋墩混凝土澆注，以“四項第一”的優異成績，深得業主、監理單位的青睞。在抓工程進度時項目部運籌帷幄，預控先行。

（1）按照工期要求，在規定的時間內倒排工期，同時按照分項工程的部位，進一步的細化一周內要完成的節制點任務目標，對在一周內完成任務的架子隊工班項目部拿現金兌現獎勵，以此激勵一線工班極大的發揮工作潛能，從而促進了施工生產順利完成。

（2）讓部室領導走入基層，開展一幫一活動。一個部室掛靠幫扶一個班組點，讓他們到施工班組協調解決問題，一月一次對部室干部掛靠點完成任務情況獎罰兌現一次，部室人員工資與班組完成任務掛鉤；項目部通過一幫一的深入推進，拉近了項目部與班組的距離，促進了班組各項任務的順利完成。

（3）部室主管制定周計劃，每一周每個部室對本周工作計劃完成情況，在職工大會上進行通報，并對沒有完成任務的事項，要進行說明沒有完成的原因，同時對下一周的工作計劃進行安排，在員工大會上分別進行公布匯報，接受大家的監督，促使各部室辦事效率成倍提高，對施工生產也有較大的促進作用。

（4）項目部黨工委結合大干100天爭優創先推進會，以開展“走、轉、貼”為載體，全員參與走入基層班組、轉變工作作風、服務一線班組、改變工作思路的活動，項目部經理張國永，黨工委書記李曉波明確分工，靠前指揮，每天帶頭全身心地深入班組了解在施工過程中遇到的各類問題，一旦在施工現場發現施工班組有困難時，立即解決，做到事不過夜，處理問題快速果斷，在班子主管的帶動下，架子一隊隊長胡成龍，架子二隊隊長李井喜，項目部副經理兼測量隊隊長李天勝，安全總監劉國飛等項目領導以及各部室主管，天天和施工班組員工工作在一起，每天一干就是十七八個小時，再苦再累，從來沒有人含糊過，他們當中有許多人生病感冒了，只是到醫院開點感冒藥，沒有一人請假休息或住院治療，從項目部主管領導到一線員工大家一心撲在工地建設上。為強化施工進度預控，保證大橋施工按時通車貢獻了自己的力量。

每一個部室主管除了完成本職工作外，每天要抽出一大部分時間深入一線班組掛靠點，現場幫扶班組解決問題，通過“走、轉、貼”活動的扎實有效推進，項目部在施工進度、安全、質量管理預控等方面都取得了良好效果。

四、獎罰與安全、質量、進度并行，讓激勵措施落實到位

由于項目部工期緊，任務重，為了更好的完成施工任務，項目部在施工生產中杜絕了以往推諉扯皮現象，使工程施工進度進展順利，從工程造價款中拿出一定的百分比，對在施工中安全、質量、進度做得好的單位和個人進行獎勵，同時對做的不好的單位和個人進行處罰，從而極大地調動大家的工作積極性，在業主組織的兩次質量信譽評價中均獲得第一名，實現了業主四個節點通車的要求，同時也實現了安全零事故，質量零缺陷的管理目標。并多次獲得烏魯木齊市委、市建委和建設處（業主）的高度評價和贊揚。在業主的推薦下，當地報社電視臺紛紛來工地進行采訪。他們的事跡還分別被新疆電視臺和烏魯木齊市電視臺以及烏市晚報、晨報等多家媒體宣傳報道，獲得了良好的社會信譽，項目部通過用活安全、質量、進度、獎罰政策，促進了經濟和社會效益最大化。