做好農(nóng)村供水措施的探究

摘要：我國農(nóng)村地域廣闊，供水工程數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)營利潤小、管理條件差、公益性強，隨著大量農(nóng)村供水工程的陸續(xù)建成，如何管好這些工程，并使其可持續(xù)發(fā)揮效益，已成為當前和今后的工作重點和難點。在界定了農(nóng)村供水工程性質(zhì)的基礎(chǔ)上，提出了政府職能應從管理向服務進行轉(zhuǎn)變的建議。此外，總結(jié)了我國目前農(nóng)村供水工程的管理模式，為保障農(nóng)村供水工程的良性運行，對加強政府監(jiān)督職能和完善用水戶參與機制方面提出了建議。隨著社會的發(fā)展，人們對飲用水的要求越來越高，為了“讓群眾喝上放心水”，繼“村村通電”、“村村通路”等之后，全國各地都陸續(xù)開展了以農(nóng)村飲水安全問題為核心的各種實踐。農(nóng)村供水工程是農(nóng)民抗御自然災害、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、提高農(nóng)田灌溉面積，保證農(nóng)民生活和發(fā)展生產(chǎn)，改善生態(tài)環(huán)境條件的基礎(chǔ)設(shè)施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村供水；措施；工程

1.引言

農(nóng)村供水工程的發(fā)展從簡單的提供水資源到對水質(zhì)和水量的監(jiān)測經(jīng)歷了一個較長的過程，并仍需逐步完善。作為農(nóng)村重要的基礎(chǔ)水利建設(shè)設(shè)施，農(nóng)村供水工程早已全面啟動，并逐步開展了有關(guān)農(nóng)村飲水、供水健康的相關(guān)調(diào)查評估工作，完成了農(nóng)村飲水安全的相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)研究報告，對工程進行了初步的設(shè)計和編制，在保證工程質(zhì)量的前提下，在盡可能短的時間內(nèi)完成建設(shè)任務，以求改變農(nóng)村的用水現(xiàn)狀，改善農(nóng)民的生活用水環(huán)境，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會效益的提高。目前，農(nóng)村的建設(shè)步伐不斷加快，城鄉(xiāng)建設(shè)也進入了一個嶄新的階段。新形勢下，為滿足農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需求，對農(nóng)村供水情況有了更高的要求，因此，對于農(nóng)村供水問題需要我們深入的分析，以找出解決問題的措施，不斷完善農(nóng)村的供水工程建設(shè)，使農(nóng)民的日常用水質(zhì)量更具保障，不僅有助于提高農(nóng)民的生活健康水平，而且有助于農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟的快速發(fā)展。[1]

2.農(nóng)村供水現(xiàn)狀及問題分析

農(nóng)村供水是一個較為復雜的系統(tǒng)工程，我國農(nóng)村供水工程取得了成就，但實際中也存在不可忽視的問題。目前我國農(nóng)村飲用水源受到污染，形成的水質(zhì)超標問題很突出，一些水廠（站）不按工藝要求制水，供水質(zhì)量得不到保證，缺乏有效的水質(zhì)檢測保證體系。由于大部分村鎮(zhèn)興建的都是簡易水廠和供水站，日供水能力小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠制水工藝比較簡單，飲用水保證率和水質(zhì)衛(wèi)生指標合格率很低。由于受經(jīng)濟條件、技術(shù)手段和技術(shù)人員短缺的制約，水質(zhì)普遍得不到適時檢測，存在嚴重的水質(zhì)安全隱患。農(nóng)村供水工程面廣量大，單個工程規(guī)模小，管理難度大。不少村鎮(zhèn)供水工程只有1～2個人管理，且多為沒有經(jīng)過培訓的農(nóng)民，其技術(shù)水平較低、管理意識淡薄。相當一部分供水工程產(chǎn)權(quán)不清，存在管理機構(gòu)不健全、管理方式和管理手段落后、管理規(guī)章制度不完善等問題。供水工程由于沒有足夠的資金積累，維護、維修費用不到位，不少工程甚至連正常的運行費也無法保證，影響了工程效益發(fā)揮，也加劇了農(nóng)村飲水安全問題。由于我國農(nóng)村供水發(fā)展起點低、基礎(chǔ)差，目前總體水平仍然不高，與城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和人民對提高生活質(zhì)量的要求相比，尚有很大差距。村鎮(zhèn)供水作為基礎(chǔ)設(shè)施之一，還不能適應農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的需求。

2.1農(nóng)村水資源受到嚴重的污染

我國的農(nóng)村供水資源主要來源于兩部分，一是地下水，二是以江河湖泊水為主的地表水。根據(jù)近年來的環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，我國的地下水資源以及地表水資源都在一定程度上受到了污染，情況不容樂觀。就江河湖泊等地表水資源來說，除了長江和珠江流域，其它水系均因受污染嚴重已經(jīng)不能作為生活供水資源，地表水資源的污染物主要是好氧類、氨氮類以及石油類物質(zhì)；而我國的地下水資源的情況也不容樂觀，都在一定程度上受到了點狀或者面狀的污染，由于水質(zhì)的礦化、硬度增大，硝酸鹽、硫酸鹽、氟化物、氯化物、鐵、錳等化合物的含量超標，導致部分水質(zhì)的指標嚴重超出了國家規(guī)定的標準?？偠灾湍壳暗霓r(nóng)村水資源現(xiàn)狀分析來看，許多農(nóng)村的飲用水以及供水資源由于受到或大或小的污染，水質(zhì)已經(jīng)不符合國家規(guī)定的健康標準，例如，某市因為許多地區(qū)的暗淡含量、氟、砷等溶解性固體物質(zhì)的超標，導致農(nóng)村的幾乎28萬人在飲用超標的供水，再比如，某地區(qū)的1008萬人的引用水質(zhì)超標，其中含鹽量超標的有144萬，含砷量超標的約有11萬，氟含量超標的約有520萬，并且，還有許多農(nóng)村飲用水中細菌、病毒等的數(shù)量超標。[2]

2.2農(nóng)村供水廠管理不完善

農(nóng)村供水廠得運行管理方面的不善和疏漏也是導致飲用水水質(zhì)差的原因之一。在農(nóng)村，供水廠的運行與管理大多是由私人承包或者買斷的，然而水廠管理者大多缺乏專業(yè)的水廠管理知識，在水廠的運行過程中幾乎沒有安排值班人員，而且消毒措施和消毒設(shè)備都沒有應用到水廠的管理中。就一些村級的水廠來說，一般其供水時間為每天3～6小時，供水時間過短，許多處在管網(wǎng)末端的用戶的用水量嚴重缺乏，不僅浪費了水資源，而且在一定程度上影響到了村民的日常生活。還有就是水廠的衛(wèi)生條件控制不嚴格，設(shè)備生銹等狀況隨處可見，整體衛(wèi)生條件較差，許多水廠沒有辦理衛(wèi)生許可證、取水許可證、人員健康證等水廠營運的必備證件。此外，雖然近年來新建了許多供水廠，但是新水廠和原有水廠的銜接問題日益凸顯，主要表現(xiàn)在，新水廠和原有的供水廠在供水范圍上存在著極大的矛盾，出現(xiàn)了交叉重復現(xiàn)象。新的供水廠的建設(shè)對于農(nóng)村來說有很大的益處，但是對于原有水廠運行管理的承包者來說卻是侵犯其權(quán)益的行為。如果這些問題不能很好的解決，必將會影響到農(nóng)村供水工程的建設(shè)和村民健康水平提高。[3]

2.3完善水廠的相關(guān)管理機制

完善水廠的運行管理機制是做好農(nóng)村供水措施的關(guān)鍵一步。為了保證農(nóng)村供水工作的高質(zhì)量，相關(guān)負責人員應根據(jù)本地區(qū)的供水情況、范圍等實際情況制定合理的水廠運行管理模式，并在運行過程中不斷地完善。當下，地下水水廠的運行和管理機制相對較成熟，對水廠的運行和管理進行了嚴格的要求，實行新水廠和原有水廠的統(tǒng)一管理，在統(tǒng)一的監(jiān)管機制下，開展相關(guān)的經(jīng)營活動，注重解決原有水廠和新建水廠之間的管理問題。提倡農(nóng)村新舊水廠的統(tǒng)一管理不僅可以避免供水范圍重復交叉等問題，而且有利于農(nóng)村供水工程建設(shè)和發(fā)展。與此同時，還要注意對水廠的相關(guān)管理人員進行技術(shù)培訓，以保證水廠安全、衛(wèi)生的運行和管理。

2.4農(nóng)村缺乏嚴格水質(zhì)檢測工作

目前，農(nóng)村的水質(zhì)監(jiān)測工作質(zhì)量仍有待提高。在農(nóng)村，不能按照國家的相關(guān)規(guī)定要求建立水質(zhì)檢測機構(gòu)，僅僅依靠疾控部門的每年一次的抽樣檢查不僅不能夠保證供水的質(zhì)量，而且不利于相關(guān)部門對農(nóng)村供水水質(zhì)的實時監(jiān)控。

3.做好農(nóng)村供水工作的相關(guān)建議和措施

最近幾年，我國農(nóng)村的供水問題雖然也得到了一定的解決，但是也只是能夠保證對人們?nèi)粘ｏ嬎男枨?，飲水的質(zhì)量問題還沒有得到有效的解決，而想要在保證日常飲水的基礎(chǔ)上保證人們的飲水質(zhì)量，就需要進行供水工程的管理，使農(nóng)村的供水模式能夠向城鎮(zhèn)的供水模式發(fā)展，而在此過程中，集中供水工程是主要的供水方式。而農(nóng)村供水工程管理發(fā)展模式主要有以下幾部分組成：

3.1 合理利用資源，保證水源的可持續(xù)性

資源是人類在21世紀中面臨的一大挑戰(zhàn)。水被喻為“21世紀的石油”，這是因為隨著人口增長和經(jīng)濟社會的發(fā)展對水資源的需求量也在增加，水資源供求矛盾日益突出，尤其是水資源的短缺、水環(huán)境的污染已成為全球關(guān)注的熱點。中國在水方面存在許多問題，例如城市和鄉(xiāng)村地區(qū)在供水和水需求之間存在著矛盾，洪澇和干旱災害頻繁發(fā)生，多次導致環(huán)境問題的嚴重的水污染。很明顯，這些問題也都反映出了對水資源不恰當?shù)墓芾?。根?jù)中國城市化發(fā)展趨勢的估計，到21世紀中期，中國的城市人口將從不足3億人迅速增加到大約8億人。到2030年，中國的城市數(shù)量也將從目前的大約660個增加到超過1000個。由于城市化日益增長的趨勢和經(jīng)濟發(fā)展大都集中在城市區(qū)域，中國水資源的開發(fā)方面的挑戰(zhàn)和機遇也將圍繞在各個城市地區(qū)。水資源的合理利用是支持經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過減少污水的排放，運用保護水體的方式實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、管理水資源的合理利用，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展以及科學利用水資源實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展三個觀點，對如何合理利用水資源實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展進行一番淺談。在對供水工程進行管理時，首先要做的工作就對供水工程的水源進行選擇，在保證水源布局合理的基礎(chǔ)上同時還要保證供水質(zhì)量的提高，在對農(nóng)村地區(qū)進行了充分的分析及調(diào)查的基礎(chǔ)上，對水源進行合理的選擇，并從中選