市政工程造價影響因素分析及降低工程造價措施

摘要：要做好市政工程造價控制與管理，就應該運用科學技術原理及方法，針對市政工程建設項目各個階段特點，進行全過程、全方位地研究市政工程項目造價的控制與管理。本文首先說明了市政工程造價的特點，然后分析了市政工程造價影響因素，最后詳細闡述了降低市政工程造價的措施。

關鍵詞：市政工程；造價；設計階段；變更；人員

一、市政工程造價的特點

（一）造價消耗大量資源

對于市政工程而言通常都是投資額度大，資源消耗多。工程項目施工規模較大，因此可以獲得更多的經濟效益，但這種規模較大的工程通常情況下造價較高，所以，在市政工程建設中都要消耗大量的資源，從而無法將造價控制在合理范圍內。

（二）市政工程內容不同造價存在個別性

由于每一個工程都有特殊的規模與用途，因此在工程造價上就存在著差別，另外由于工程建設的區域都存在特殊性，所以工程造價也會有個別的差異。

（三）市政工程造價具有動態性

由于每一項工程建設都需要從籌建、建設階段到完工階段，因此在時間上的耗費就很久，少則數月多則數年，由于工程中存在很多突發性狀況，這就影響了工程造價，說明了工程造價存在著動態性。

（四）市政工程造價的復雜性與廣泛性

由于工程造價中涉及的內容較多，例如：施工人員、施工材料、施工機械設備等等。工程造價與建設工程占地費用、土地使用金等很多方面有關系，這足以說明工程造價具有復雜性與廣泛性的特點。

（五）市政工程造價的階段性

對于整個市政工程而言，工程造價一直都是貫穿于整個工程建設之中的，對于造價的高低與所用的費用，都在不同的施工階段以不同的形態分布著，但工程造價最主要還是受建設工程的規模決定，其中最明顯的造價就顯示出了階段性的問題。

二、市政工程造價影響因素分析

（一）慣性管理觀念因素

眾所周知，在我國普遍習慣地把工程造價控制與管理的精力投向工程項目的施工階段，其它的幾個階段如投資決策階段、建設項目設計階段、建設工程竣工決算階段往往沒有多少精力關注，特別是工程項目建設前期的造價控制。往往是重視施工、輕決策，重視技術、輕經濟效益，先施工建設而后計算后果，缺乏技術與管理、經濟相結合的意識。像這樣的工程造價控制與管理只能算是局部性的，缺乏全局性、整體性控制與管理思維，根本達不到工程項目造價的最佳控制效果，經濟效果大打折扣。而科學的正規的工程項目造價控制與管理就應該從項目的開頭到結束中每個環節考慮，前期對工程項目造價的控制更應該重視。

（二）管理模式因素

我國在80年代前是計劃經濟模式，工程造價管理是為了完成中央下達的計劃而設置的，工程的計劃由中央制定、資金來源中央，雖有著積極的作用，但存在不少的弊端如缺乏經濟效益與競爭意識。隨著改革開放進行、市場經濟發展，工程造價控制與管理模式發生轉變，引入了競爭機制，即通過市場競爭來形成工程價格機制，但是也存在很多的問題，比如相關的法律、法規不健全，同時工程技術人員缺乏經濟效益觀念、素質不太高；工程設計技術人員與造價控制人員分工不同，做不到技術與經濟的有效結合，造成浪費嚴重、經濟效益差。

（三）不正當競爭因素

在施工企業數量多，而市政工程量少時，形成供求失衡，引起了不規范競爭行為。有的施工單位為了能夠拿到項目，采取各種措施來競標，比如采取墊資施工、壓價承包、肢解發包、壓縮工期等不規范行為，導致工程造價成本增加，就從工程質量下手，用劣質施工材料或簡化施工程序，從而出現很多的豆腐渣工程，勞民傷財、極大浪費。

三、降低市政工程造價的措施

對市政工程項目造價的控制與管理就應該與國際接軌，做到事前預控、事中控制，也即是全面性、整體性控制與管理思維。要做到全面性、整體性就應該從市政工程項目建設的每個階段出發或者是說全過程控制與管理。

（一）加強前期成本控制

關于市政工程項目可行性研究至項目建設方案設計這一階段被稱為工程前期階段，由于我國大部分施工企業長期受到傳統管理理念等諸多因素的影響，導致很多施工企業在市政工程具體實施階段嚴重忽略了工程前期的造價管理，對于施工企業來說整個市政工程造價管理工作的重點在于施工后期結算階段，該種市政工程造價管理工作難以適應時代的發展要求。這是因為市政工程招投標階段便已經編制了工程預算，所以對于施工企業來說其必須要按照招投標方案計劃進行實施，因此，有必要在市政工程施工方案設計與總體造價預算來實現對其全面的造價管理。

（二）設計階段的造價管理

市政工程在設計階段的造價管理工作不僅決定了工程的整體成本投入，同時也對進一步提高整個工程設計方案的科學性、合理性、經濟性有著重要作用，尤其是傳統理念下設計單位一味的認為政府財政出資而重視質量、輕視造價的情況下，所以要求市政工程造價管理人員要實現對其設計階段的全面造價管理。市政工程造價管理人員可以通過設置最高限額的方式實現對該階段的造價管理，以便于設計人員可以按照造價管理人員的要求來對設計方案進行優化，在確保市政工程設計方案質量的基礎上來進一步提高其整體經濟性。

（三）工程發包階段的工程造價控制與管理

實行工程項目發包主要的目的就是在保障工程質量、施工時間、安全等前提下以降低工程造價，尋找一個口碑好、信譽良、施工技術質量優的承包方很有必要。對滿足相關條件的施工企業進行投標競爭，應該做到：（1）始終貫徹公平、公正原則；（2）嚴防壓價搶標；（3）標底應該讓兩方都有利可圖；（4）簽訂合同，規定義務與責任。對于工程所需的材料也可以運用這樣的程序，以圖有效降低工程造價的成本。

（四）施工階段的造價管理

施工企業在市政工程施工階段需要通過提高材料、機械設備以及勞動力的利用效率，來實現對市政工程施工階段的造價控制與管理，而對于施工企業來說這也關系到其能否獲取更多的工程收益，這對市政工程項目建設目標能否順利實現有著極大影響。因此，要求造價管理人員必須要重視與做好設計圖紙會審工作，及時發現市政工程設計圖紙中存在的設計缺陷并要求設計師立即進行處理，并要在這個基礎上來充分熟悉與掌握整個設計圖紙的設計意圖，以便于可以將所掌握的信息作為造價管理中的依據，這對進一步提高市政工程造價管理水平有著重要作用。

（五）嚴格控制工程變更事件

現階段市政工程在具體實施階段由于受到設計缺陷及施工企業經濟目標等因素影響，導致整個市政工程在施工階段極其容易發生工程變更事件，所以要求工程技術人員與監理人員在工程準備階段要做好施工現場勘察工作，將勘察結果與設計圖紙對比來確定其是否存在設計缺陷，并要對市政工程施工技術方案的可行性、經濟性進行評估，在確定其可以滿足造價管理工作要求的基礎上才允許其實施。再者，造價管理人員在市政工程施工階段要進一步加強合同管理，對于參建各方在施工階段出現的違約行為要及時進行取證，以便于工程索賠事件發生后可以將其作為依據。

（六）提高造價管理人員素質

市政工程造價管理工作質量與造價管理人員業務能力有著直接關系，所以要求有關部門在工程造價管理隊伍建設過程中要向著規范化、專業化方向發展，并要通過建立相關人才機制來不斷擴充優秀業務能力的管理隊伍，并要通過定期的專業培訓來進一步提高所有造價管理從業人員的素質與業務能力，這樣才能在最大程度上確保市政工程造價管理工作可以滿足工程實踐要求。

結語

綜上，現代社會經濟的快速發展使市政工程建設的規模與數量有了很大提升，所以對于市政工程來說能否進行良好的造價管理，決定了市政工程建設目標能否順利實現，同時也關系到市政工程建成使用中能否充分發揮出良好的社會效益與社會價值。

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