用電檢查面臨的重點問題及反竊電措施

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摘要：用電檢查是供電營銷管理工作的重要內容，而查竊電又是用電檢查的重點和難點環節。隨著竊電技術手段的不斷發展，竊電案件案值不斷加大，竊電行為防不勝防，查處竊電和反竊電工作面臨一定的難題，亟需探討有效措施加以解決本文分析了用電檢查面臨的重點問題，并探討了一些反竊電措施，以期為實際工作帶來一定的幫助。

關鍵詞：用電檢查；重點問題；反竊電措施

用電檢查是指電力企業或其他相關組織，在用電期間對用電對象進行安全隱患、計量、質量、設施性能等多方面的檢查，以保證用電工作的正常進行。竊電使供電企業和國家遭受經濟損失，影響正常的供電秩序，威脅人們的生命安全，給社會帶來安全隱患，因此，供電企業一定要重視用電管理工作，加大用電檢查力度，并采取有效措施提高反竊電能力。

一、供電企業用電檢查面臨的重點問題

1.查證竊電證據難以取得，有效性質疑度高

由于電能有別于其他商品，其生產、運輸和銷售同時完成，因而電能被盜不同于其他商品被盜，有其獨特的表現：①竊電現場幾乎可以完全銷毀，不留下一點痕跡；②竊電工具小巧隱蔽，不容易被發現；③竊得的電能不需要運輸、儲藏和銷贓；④即使竊電者被現場抓獲，有時也不能做到人贓并獲，作為被盜電能的所有者——供電企業也不可能馬上查證被盜電能的數額，只能通過調查詢問和收集有關資料后確定。鑒于這些特點，供電企業一方面面臨查證竊電證據難以取得的窘境，另一方面，已取得證據的可信度常在司法實踐中又遭遇質疑，因為司法機關在證據的采 用方面享有較大的自由裁量權。司法人員在辦案過程中，難免受各種關系和因素的影響，尤其是受偏向弱勢群體和辦案責任追究制的影響，使得供電企業千辛萬 苦得來的證據經常被輕易否決。其結果是：一方面使得供電企業的損失不能追 回；另一方面竊電者沒有得到應有的制裁；更嚴重的是，給全社會的用電秩序造成極壞的影響。

2.用電檢查人員不足，檢查隊伍素質不高

現階段，國內大多數電力企業內部所配置的電力檢查人員數量明顯不足，能夠真正用于檢查的人員并不多，并且伴隨著我國用電客戶數量的不斷增長，用電容量越來越大，需要的用電檢查人員數量也越來也越多，這就造成用電檢查人員缺乏，且緊張的局勢。同時，用電檢查人員的技術素質與裝備欠缺。與目前竊電廣泛運用高科技手段相比，供電企業用電檢查人員的裝備和技術素質存在明顯差距，供電企業雖然通過培訓在一定程度上提高了人員的技術素質，有的也配備了部分相關的檢測設備，但用于檢查的電力設備設施不夠完善、檢查人員綜合素質較低，這些都會用電檢查的質量產生一定影響。

3.工作程序不規范，忽略執行程序的合法性

在用電檢查工作中，檢查人員對用戶違章用電和竊電事實的判定是較為準確的，但往往會忽略執行程序的合法性。就筆者所知，曾發生過因供電企業嚴重越位或違規引發新的供用電糾紛、電力企業由原告變為被告并最終敗訴的案例。在進行違章用電和竊電行為查處的過程中，供電企業工作程序存在不規范的現象。而 目前供電企業對有關工作程序的問題重視遠遠不夠，實際上，用電檢查的工作程序、案件處理程序與獲取竊電證據、追繳電費同樣重要。

二、供電企業用電檢查中的反竊電措施

1.堅持防范和查處相結合的原則，嚴把查處關

（1）供電企業應把硬件關

在開展反竊電工作的同時，應切實完善用電計量裝置，完善其防竊電性能，切實加強防堵工作。成套的計量裝置，首先，在材料上要把好關，要選好表計表箱、一次和二次電纜線、計量用互感器、計量屏（柜）、計量專用鉛封等，做到整個計量裝置的全封閉，具備較好的防竊電功能，并且還要將計量硬件設備與負荷控制終端技術相結合，同時，加以改造和利用，增加竊電的難度，并對竊電造成一定 的威懾作用。其次，應加大新型設備投入，如推廣新型防撬鉛封和新型負荷控制終端設備、及時更新表計的防倒碼功能軟件，這些都需投入一定的人力、物力和財力，但能有效改善營銷業務的外部環境。

（2）實行“防抓并舉”的用電檢查策略

用電檢查工作的重心與策略應從以前以“抓為主、防為輔 ”的策略轉移到“抓防并舉”的工作方向上來。通過負荷控制終端實現了24 h對用戶用電負荷的監控，對管理用戶用電起到了關鍵作用，猶如供電企業在竊電者身邊安裝了一只千里眼，可以及時發現嫌疑用戶用電負荷的異常情況，一旦出現用電異常情況，用電檢查人員即刻進行檢查。在對沈陽某鋼廠的用電檢查過程中，負荷控制終端曾提供了重要幫助。用電檢查人員根據早期獲得的信息，追蹤到竊電現場，用電檢查人員深夜埋伏在該廠周圍，這時負荷控制終端顯示的負荷很少，但工廠卻滿負荷生產，用電檢查人員爬圍墻進入該廠，進入配電房后負荷控制終端顯示又馬上恢復正常，經過現場勘察，最后查出該用戶竊電的證據。

2. 加強用電檢查培訓學習，提升檢查隊伍素質水平

（1）要加強用電檢查人員的培訓學習。“道高一尺，魔高一丈”，竊電與反竊電是一對矛和盾，在竊電技術不斷提高的今天，用電檢查人員的專業技術素質就顯得尤為重要。供電企業要多開展用電檢查培訓，讓越來越多的檢查人員掌握專業技術知識，只有通過不斷學習，不斷總結每一次竊電案例的教訓，從中獲取經驗來武裝自己，才能對付千變萬化的竊電技術，才能在實際檢查過程中不斷提高自身水平。

（2）要掌握全面的法律知識。作為合格的用電管理人員，不僅要熟悉國家和地方出臺的有關電力法律法規，如《電力法》、《電力供應與使用管理條》、《電力設施保護和供用電秩序維護條例》等，還要認真學習其他相關法律法規和地

方政策，如，《民法通則》、《刑法》、《合同法》、《治安管理處罰法》等，做到深刻理解并能正確靈活運用，防止用電檢查時自身出現違法行為。

3.加大打擊竊電的宣傳力度，運用法律手段打擊竊電

打擊竊電，營造合法用電氛圍，引導形成良好的用電環境，還需要正面的宣傳，向人民群眾廣泛宣傳竊電的社會危害性，調動公眾反竊電的積極性，使竊電者處于大眾的監視之中；另一方面利用新聞媒體對大案要案進行報道，弘揚正氣，使部分竊電者警醒，對竊電者嚴格懲處，在社會上形成打擊竊電的強大威懾力；鞏固反竊電工作成果，提高反竊電工作效率。同時，注意運用法律手段打擊竊電行為。竊電已不能簡單地認定為違約問題，從其行為性質和發展態勢上看，已成為全社會的一大公害，必須運用刑法等更加嚴厲的手段進行打擊。供電企業在用電檢查中，要全面配合、協同公安部門一起行動，及時、正確地收集證據；在案件處理過程中，要通過合法途徑及時、到位地追繳電費；對于情節嚴重的竊電者，還要通過行政和司法渠道追究竊電者的責任，使之受到應得的處罰，并對其他竊電者起到震懾和教育作用。

總之，由于竊電的社會性和復雜性，反竊電工作具有一定的艱巨性和長期性。供應企業必須充分意識到用電檢查工作的重要性，認真分析和反思用電檢查工作面臨的問題，堅持防范和查處相結合的原則，嚴把查處關，加強用電檢查培訓學習，提升檢查隊伍素質水平，加大打擊竊電的宣傳力度，正確運用法律武器，依法進行用電檢查工作，維護社會正常的供用電秩序，嚴厲查處違章用電和竊電行為，促進用電檢查工作成效的提升。

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