探析市政工程管理中的成本管理

河北冀淼市政工程有限公司 河北省 050000

摘要：當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展形勢下，市政工程建設(shè)面臨著激烈的行業(yè)競爭，市政企業(yè)能否在競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于能否為社會提供質(zhì)量優(yōu)、工期短、成本低的產(chǎn)品。在這種情況下，企業(yè)要想獲得盈利，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化這個目標(biāo)，只有通過加強對工程項目成本的管理來實現(xiàn)。本文就以此為切入點展開對市政工程施工成本管理的研究。

關(guān)鍵詞：市政工程；成本管理；對策

引言

施工管理是建設(shè)施工中重要的組成部分，而成本管理是任何一個工程在施工進行前以及進行中和完成后重點需要管理的部分，如今市政工程越來越多，由于工程的難度不同以及工程的性質(zhì)不同，在市政建設(shè)過程中常常存在管理不善，成本管理和預(yù)算存在很大出入等現(xiàn)象，因此有必要對目前存在的不足進行詳細的分析。

一、市政工程成本管理的概述

1、概念。成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本管理等一系列科學(xué)管理行為的總稱。成本管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它要求系統(tǒng)而全面、科學(xué)和合理，它對于促進增產(chǎn)節(jié)支、加強經(jīng)濟核算，改進企業(yè)管理，提高企業(yè)整體管理水平具有重大意義。

2、特點。市政工程項目專業(yè)種類繁多，主要包括城市道路、橋梁、給水、排水、燃氣、供熱、路燈、軌道交通、污水處理、垃圾處理、園林綠化等，專業(yè)的多樣性決定了市政工程成本管理的多樣性。市政工程大部分屬于線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，影響因素多，涉及管理部門多，項目業(yè)主也多為政府部門，還涉及到政府部門行政指令等要求，造成市政工程成本管理的復(fù)雜性。

二、市政工程成本管理中存在的問題

1、生產(chǎn)要素市場不能適應(yīng)需要。現(xiàn)如今，建設(shè)階段法人行為極其不規(guī)范，如：不按照建設(shè)的正常流程進行施工、對于施工的合同進行任意的更改，這些問題都會對施工的質(zhì)量造成不利的影響。在建筑法的相關(guān)條例中，對資金問題雖然已經(jīng)有了明確的規(guī)定，但實際情況是，在進行施工的過程中，項目資金很難到位，或者是投標(biāo)存在腐敗現(xiàn)象，這樣都會導(dǎo)致問題以及施工成本的提高。同時市政要素和市場不匹配也是經(jīng)常會遇到的現(xiàn)象。

2、施工順序不合理。建筑工程項目的企業(yè)為了能夠在施工的過程中獲得最大的經(jīng)濟利益，因此在實際的施工過程中多次分包的現(xiàn)象是經(jīng)常出現(xiàn)的，偷工減料現(xiàn)象經(jīng)常會發(fā)生，這樣對成本的控制是非常不利的；由于施工人員素質(zhì)不高，這樣一來，對于施工技術(shù)的要求也是有很大的難度的。這些都將對建筑工程項目的質(zhì)量產(chǎn)生非常大的影響。由此看來，目前在建筑工程項目施工的工序還需要進一步的提高。

3、質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)行力度偏差。就目前來說，建筑工程施工管理的相關(guān)法律法規(guī)還不是太完善，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)行力度不強以及懲罰的力度不夠；對于質(zhì)量的判定，也缺少權(quán)威的部門；質(zhì)量檢查人員的水平偏低，不能達到既定的規(guī)范要求；質(zhì)量管理的權(quán)利與責(zé)任不是十分的明顯，從而難以將質(zhì)量檢測部門作用充分發(fā)揮出來。而在施工的過程中，設(shè)備好壞的管理無疑也是非常重要的，這樣能夠有效的控制由于設(shè)備的原因而導(dǎo)致的工程進度跟不上，而很多施工企業(yè)在進行正常的施工的過程中都會忽視這一點。

4、員工素質(zhì)有待進一步改善。關(guān)于現(xiàn)場的施工人員主要包括具體項目的施工人員，技術(shù)人員以及監(jiān)理人員等等。他們的專業(yè)素養(yǎng)和企業(yè)在施工中與建筑的質(zhì)量是息息相關(guān)的。當(dāng)然，目前在很多工地還存在很多施工人員沒有一定的專業(yè)基礎(chǔ)，對于施工質(zhì)量的判斷拿捏不到位，因此對于建筑工程的質(zhì)量提高會帶來非常大的負面影響。所以對于現(xiàn)場監(jiān)管人員而言，如果自身沒有非常專業(yè)的知識，那么在實際的監(jiān)管中也不能發(fā)現(xiàn)施工中的問題。

三、加強市政工程成本管理的對策

1、提高成本意識，完善管理制度。一要讓每一位員工都樹立良好的成本意識，正確認識成本管理的意義和作用，項目管理人員要掌握成本管理現(xiàn)代化的方法和科學(xué)的理念；二要建立完善的成本管理制度，做到分工明確，責(zé)任明晰。

2、完善激勵機制，明確責(zé)任追究。一是建立科學(xué)合理的激勵機制，如實行項目股份或風(fēng)險經(jīng)營，項目部人員按職責(zé)分工不同交納風(fēng)險抵押金，增加個人的風(fēng)險度，做到人人責(zé)任明確，個個肩上有指標(biāo)，把個人利益與成本指標(biāo)密切掛鉤，使項目成本與項目所有參與者利益密切相關(guān)；二是實行責(zé)任追究制，凡屬管理不善、控制不力而導(dǎo)致虧損的要分清責(zé)任并追究責(zé)任；三是要明確考核獎懲辦法，把工期、質(zhì)量、安全、文明施工等納入成本管理的范疇，建立科學(xué)有效的成本考核機制，嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)，以責(zé)任成本的受控來保證目標(biāo)成本的實現(xiàn)。

3、制定高效合理的工程方案。在市政工程的建設(shè)過程中，需要對人力資源以及材料資源進行詳細的分析，對于資源最大程度的利用一直是企業(yè)控制成本中非常重要的措施。在進行施工的過程中，施工的方法以及施工的工序都是和成本息息相關(guān)的。施工的合理性是需要管理人員根據(jù)不同的施工環(huán)境進行具體的判斷，例如在進行施工的過程中如果遇到環(huán)境較為平坦，那么可以采用機械進行施工，這樣能夠增加機械的使用率，降低人工的勞動成本，避免出現(xiàn)施工現(xiàn)場過多機械以及人力的閑置。如果出現(xiàn)了上述的現(xiàn)象需要及時的進行解決。

4、加強過程控制，落實管理措施。堅持項目全過程成本管理，堅持三算“干前先算，邊干邊算，干完再算”。項目成本是否控制有效，關(guān)鍵是施工過程中對人材機的控制，對市政工程而言，材料、設(shè)備費用是管理的重點，材料占工程成本的60%左右，必須要有嚴密的材料管理制度，對于一般零星材料盡量采用班組包干的形式，大宗材料除了采取加強管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”和嚴格限額發(fā)料等措施外，重點要把住材料的采購價格關(guān)。對工程設(shè)備也可采取這種方式，設(shè)備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機械，要制定設(shè)備維修和油料消耗定額按月進行考核，要建立各項保養(yǎng)制度，確保機械設(shè)備的完好，努力降低機械使用成本。

5、加強技術(shù)管理，優(yōu)化施工方案。施工組織設(shè)計的優(yōu)劣是有效開展成本管理的前提條件。工程中標(biāo)后，應(yīng)及時組織技術(shù)人員根據(jù)項目的合同條款、施工條件、圖紙變更、各種材料的市場價格等因素，結(jié)合企業(yè)自身的施工能力、管理水平，按照成本最小原則下生產(chǎn)要素最優(yōu)組合的理論，測算每道工序應(yīng)消耗的時間、投入的勞力、材料、機械等生產(chǎn)要素，制定最優(yōu)的施工組織設(shè)計方案，經(jīng)過優(yōu)化和經(jīng)濟技術(shù)論證的施工組織方案，無疑對項目成本管理具有決定性的作用。

6、強化合同管理，抓好變更簽證。把好合同簽訂關(guān)，簽訂工程合同時，要根據(jù)工程特點，選擇恰當(dāng)?shù)某邪绞胶蛢r款調(diào)整條件；加強合同變更管理，在合同變更中，最主要的是工程變更和簽證，技術(shù)人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進行審查和分析，經(jīng)常檢查與甲方往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認它們對合同的影響以及是否符合合同要求，以作為工程變更調(diào)整費用、工程索賠的基本依據(jù)，要搞好工程造成本管理，就必須進行索賠與反索賠的研究

7、竣工后后續(xù)措施的完善。施工竣工之后不代表工程項目已經(jīng)結(jié)束，對于竣工之后施工單位應(yīng)該對項目的支出以及項目的費用情況進行詳細的總結(jié)，對于不必要的開支需要進行詳細的分析，這樣能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時企業(yè)通過竣工之后的總結(jié)，能夠?qū)τ陂_支有一個大概的了解，這樣能夠幫助企業(yè)在今后的管理過程中起到指導(dǎo)作用。

結(jié)束語

市政工程由于本身的特殊性以及復(fù)雜性，在成本管理上本身存在很多的困難。這也是我國在市政工程成本管理上非常難以解決的問題，因此相關(guān)的施工單位一定需要在各個方面采取措施，控制施工過程中的成本，在質(zhì)量保障的前提下，盡量提高經(jīng)濟效益。