工務(wù)安全風(fēng)險管理分析及對策

濟南鐵路局濟南工務(wù)機械段清篩二車間

摘要：鐵路項目在人們的生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，對鐵路運輸中的工務(wù)安全管理工作更為嚴格的要求。本文首先分析工務(wù)安全風(fēng)險管理的意義，再探究其現(xiàn)狀，最后提出相應(yīng)的管理對策。

關(guān)鍵詞：工務(wù)安全；風(fēng)險管理；問題與對策

前言

鐵路建設(shè)可以促進國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，因而備受矚目，鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}也成為人們關(guān)注的熱點問題。工務(wù)安全管理作為保障鐵路運輸安全的基礎(chǔ)性工作，在鐵路運輸?shù)倪^程中，必須采取科學(xué)合理的措施，對工務(wù)安全風(fēng)險管理措施進行優(yōu)化與創(chuàng)新。

1.安全風(fēng)險管理概述

1.1安全風(fēng)險

安全風(fēng)險是指給安全生產(chǎn)帶來危害事件的一種可能性。形成安全風(fēng)險的因素通常指人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，不良的工作環(huán)境和安全管理上缺陷。包括人員、設(shè)備、管理、環(huán)境等，一般指存在的問題和隱患。

1.2安全風(fēng)險管理

安全風(fēng)險管理是指通過風(fēng)險識別、風(fēng)險研判和制定、落實風(fēng)險卡控措施，達到消除風(fēng)險目的的管理方法。實行安全風(fēng)險管理，是當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨形勢和任務(wù)的要求，核心是過程控制，就是通過抓安全生產(chǎn)過程控制，強力落實規(guī)章制度、職工作業(yè)標準、設(shè)備質(zhì)量維護標準和安全管理措施，保障安全生產(chǎn)有序可控。

1.3工務(wù)車間安全風(fēng)險管理的重點

安全風(fēng)險管理的重點是旅客列車安全，核心是標準化作業(yè)和現(xiàn)場作業(yè)控制。針對車間安全生產(chǎn)實際，認真研判關(guān)鍵人員、人身、設(shè)備（包括汽車、自輪運轉(zhuǎn)等設(shè)備）、施工、防洪、防脹、道口、應(yīng)急搶險等安全風(fēng)險點，制定安全風(fēng)險控制措施，加強防范，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的有效控制。

1.4工務(wù)車間風(fēng)險管理的目標

風(fēng)險管理工作的總體目標是：通過對風(fēng)險源的辨識，把握風(fēng)險點，從而采取有效風(fēng)險控制措施，杜絕列車脫軌、火災(zāi)、爆炸事故，控制危及列車安全的作業(yè)事故和傷亡事故，消除危及列車安全的設(shè)備隱患，凈化列車運行安全環(huán)境，減少路外相撞事故。

2.工務(wù)系統(tǒng)存在的風(fēng)險

（1）作業(yè)質(zhì)量沒有達到《修規(guī)》要求，可能就會影響列車以規(guī)定速度安全、平穩(wěn)和不間斷地運行，輕微的缺陷會影響列車的平穩(wěn)性，嚴重的就會影響到列車的安全。

（2）工務(wù)系統(tǒng)有的作業(yè)是利用列車間隔進行的，也就是火車是不停的，這勢必對作業(yè)人員的人身安全造成了很大的威脅，現(xiàn)在客車的速度一般都在100公里以上，車來了，干活的不知道，還在線路上，后果可想而知。無防護上道、晚下道，都會發(fā)生這種問題。

（3）設(shè)備故障，輕的會使列車間斷運行，重的會影響列車的安全。我國的鐵路是大眾化交通工具，繁忙地段每日的通過總重近百萬噸，也就是平均每隔3—5分鐘就有一列火車通過，對線路的沖擊破壞力很大，如果，設(shè)備在制造上有輕微缺陷，或者維修質(zhì)量不達標，或者設(shè)備傷損未發(fā)現(xiàn)等都會出現(xiàn)設(shè)備故障事故。

（4）管理失責(zé)。工務(wù)系統(tǒng)最小的管理單位是班組，管理者是工班長，在往上是車間、段的職能科室，如果這些管理者失責(zé)，沒按“三個共識”、“三個重中之重”的要求去做，那么，就會增加“風(fēng)險”。

（5）違章作業(yè)。工務(wù)系統(tǒng)的作業(yè)大部分是要先破壞線路，然后再恢復(fù)到可行車狀態(tài)。為此，制定了一系列嚴格的規(guī)章制度，如果不執(zhí)行，或執(zhí)行不徹底，線路沒完全恢復(fù)到規(guī)定的行車條件，很易發(fā)生行車事故。另外，不執(zhí)行操作規(guī)程，也會發(fā)生人身傷害、行車事故。

3.工務(wù)安全安全管理對策

3.1安全風(fēng)險分級管理

（1）安全風(fēng)險源按生產(chǎn)特點分為關(guān)鍵人員、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場作業(yè)、機動車輛、重點處所、外部環(huán)境、特殊時段七類風(fēng)險源。

（2）按安全風(fēng)險事件發(fā)生的可能性和后果程度，安全風(fēng)險劃分為3個等級進行管理，即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級安全風(fēng)險，其性質(zhì)嚴重程度由高至低依次是：

Ⅰ級安全風(fēng)險：是指風(fēng)險程度極高，可能導(dǎo)致的后果非常嚴重，需立即采取措施解決和監(jiān)控的安全風(fēng)險。一般指可能造成一般B類及以上鐵路交通事故的風(fēng)險。

Ⅱ級安全風(fēng)險：是指風(fēng)險程度較高，可能的后果嚴重，需采取措施解決的安全風(fēng)險。一般指具有易發(fā)性，且能導(dǎo)致較大后果的風(fēng)險事件，可能造成一般C類鐵路交通事故。

Ⅲ級安全風(fēng)險：是指風(fēng)險程度一般，可能的后果較大，需適時采取措施解決的安全風(fēng)險。通常是漸近發(fā)展的或局部性的風(fēng)險事件，可能造成一般D類鐵路交通事故。

3.2安全風(fēng)險控制重點

3.2.1關(guān)鍵人員安全風(fēng)險控制重點

一是現(xiàn)場防護員不稱職或不按標準作業(yè)；二是駐站聯(lián)絡(luò)員不稱職或不按標準作業(yè)；三是道口工及監(jiān)護員不按標準作業(yè)；四是汽車駕駛員不稱職或不按標準作業(yè)。

3.2.2設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險控制重點

一是線路幾何尺寸超限、鋼軌傷損、軌枕、聯(lián)結(jié)零件失效；二是特種設(shè)備使用不當(dāng)引起爆炸和養(yǎng)路設(shè)備不良。

3.2.3現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險控制重點

一是施工作業(yè)安全風(fēng)險控制；二是勞動安全風(fēng)險控制；三是線路卸碴安全風(fēng)險控制。

3.2.4機動車輛安全風(fēng)險控制重點

一是駕駛汽車安全風(fēng)險控制；二是駕駛拖拉機、三輪電動車進入封閉網(wǎng)風(fēng)險控制。

3.2.5重點處所安全風(fēng)險控制重點

一是用電安全風(fēng)險控制；二是消防安全風(fēng)險控制。

3.2.6外部環(huán)境安全風(fēng)險控制重點

一是道口安全風(fēng)險控制；二是鐵路防護設(shè)施安全風(fēng)險控制；三是立交橋涵安全風(fēng)險控制。

3.2.7特殊時段安全風(fēng)險控制重點

一是防洪安全風(fēng)險控制；二是防脹安全風(fēng)險控制；三是防斷安全風(fēng)險控制。

3.3安全風(fēng)險管理落實措施

3.3.1落實安全信息管理制度

堅持安全信息管理的“時效性、真實性、準確性、”原則，做到安全風(fēng)險信息傳遞、收集、分析、處理快速高效，規(guī)范安全風(fēng)險源的逐級上報，加強統(tǒng)計匯總和綜合分析工作，確保安全風(fēng)險信息來源暢通、真實有效。

3.3.2實行安全風(fēng)險點排查制度

以“關(guān)鍵人員、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場作業(yè)、機動車輛、重點處所、特殊時段”六類風(fēng)險源為重點，結(jié)合本單位實際，定期組織開展安全風(fēng)險點檢查、排查，動態(tài)掌控安全風(fēng)險點控制情況。

3.3.3嚴格落實各項管理標準和作業(yè)標準落

要突出抓好施工作業(yè)標準化管理，通過作業(yè)指導(dǎo)書和施工作業(yè)點檢制度，對觸及“高壓線”的行為一律嚴肅處置，切實規(guī)范上道作業(yè)人員工作行為，提高施工作業(yè)現(xiàn)場安全控制水平。

3.3.4加強安全風(fēng)險分析管理

嚴格落實規(guī)章制度、技術(shù)標準、設(shè)備標準和作業(yè)標準管理，結(jié)合每季度一次的安全評估工作，定期對規(guī)對標檢查，隨時掌握本單位安全風(fēng)險控制情況。

3.4.5定期開展安全風(fēng)險評估及考核

車間安全風(fēng)險源實行分類管理，加強對安全風(fēng)險的過程管理，狠抓管控措施的落實。按照“逐級負責(zé)、專業(yè)負責(zé)、崗位負責(zé)” 的要求，逐項明確整改的責(zé)任人和期限，把風(fēng)險責(zé)任和控制措施落實到各層級和各崗位，并對整改措施的實施過程和效果進行跟蹤檢查。每季度對各班組安全風(fēng)險控制情況進行風(fēng)險評估，并納入考核，實現(xiàn)安全風(fēng)險的閉環(huán)管理。

4.結(jié)語

總之，相關(guān)的人員在進行工務(wù)安全管理的過程中，必須做好建立健全工務(wù)安全管理制度與安全責(zé)任體系，同時相關(guān)企業(yè)要加強對工務(wù)安全的專業(yè)管理與專項整治，強化對工務(wù)安全管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)以及促進修程修制以及設(shè)備的改革等工作，不斷提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)與技能，進而適應(yīng)現(xiàn)階段鐵路發(fā)展的要求。