對林業森林資源林政管理的分析和探討

廣東高要市林業局

摘要：隨著現代經濟的不斷發展，如何做好林業森林資源林政管理工作成為有關工作人員的共同追求，林業森林資源林政管理工作在我國現階段森林保護以及利用中占據著十分重要的位置。本文主要對我國現階段林政管理工作中存在的問題進行分析，并在此基礎上提出了幾條建設性的指導意見。

關鍵詞：林業森林資源；林政管理；措施

要想從根本上做好管理和經營森林資源工作，有關部門就要投入更多的時間和精力來進行林政管理工作，它是保證我國森林資源得到充分利用和發展的基礎性工作。怎林資源的管理工作對于實現經濟可持續發展以及維護社會穩定有著較為積極的作用，因此，要不斷提升林政管理工作的行政水平，處理好保護生態環境以及經濟發展二者之間的關系，從根本上協調并處理何種矛盾，將森林資源的管理工作放在首要位置。森林資源的保護以及管理工作的順利進行，離不開森林資源相關檔案的建立和完善工作。通過檔案管理，能夠保證工作人員對森林資源所出現的動態數據變化進行掌握，從而進一步做好科學規劃森林資源、對森林資源進行分類管理、建立并完善相應的規章制度等工作。對于森林資源管理中的經濟、法律、技術、行政等相關條例的落實狀況進行檢查，從而保證資源管理工作的順利進行。

一、我國現階段林業怎林資源行政管理工作中存在的問題

（一）森林資源問題較多

我國目前的森林資源分布呈現不均狀態，整個資源質量較為低下，森林資源結構也存在一定的不合理，供求矛盾較為顯著，這些問題都在一定程度上導致森林資源難以滿足經濟發展的實際需求。所進行的資源管理工作模式較為單一，基礎設施水平相對落后，從而讓林政管理工作仍然處在較為原始的工作狀態。我國一直沿用的都是計劃經濟時期的工作模式，難以進行實際的分類指導工作，管理方法較為單一，森林資源管理工作中的執法手段比較落后、工作基礎較為薄弱。缺乏滿足工作需求的通訊以及交通工具。森林資源監測以及管理工作中很難對各種高新技術進行綜合運用。

（二）存在一定的供需矛盾

在現階段經濟發展較為迅速的狀況下，整個社會對林地以及木材提出了越來越高的需求，林業需求逐漸朝著多元化的方向發展。森林資源的實際數量很難在短期內出現較大的提升，開發森林資源功能也屬于系統性的工程，這就導致目前的森林資源無法滿足經濟發展以及社會進步的實際需求，供需矛盾很難在短期內得以解決。

（三）其他問題

我國現階段的林業森林資源林政管理工作中的資源管理、林業辦證、檔案建立等工作還處在初級階段，沒有形成科學化、規范化的模式，這也給實際的林業資源管理工作加大了難度。

建設用地隨著經濟發展速度的不斷提升也開始逐漸增大。政府有關部門在推行控制耕地、保護耕地、并逐漸將耕地轉變為非耕地的影響下，林地必然會成為經濟發展以及建設的首要選擇資源。保護林地資源與發展經濟這一對矛盾是阻礙現代林政管理工作的另一個因素。

二、做好林業森林資源林政管理工作的主要方法

（一）做好林地資源保護以及管理工作

首先要對林地利用以及保護相關工作條例進行編制和規劃，還要在較短的時間內做好林權登記、檢查以及發證等工作。接合區域林地資源的實際狀況建立并完善項目使用林地的相關審批制度，保證這一制度內涵蓋臨時用地審批、征占林地審批、林地資源所在地的相關生產以及服務用地的一系列審批工作。最后還要對各種林權爭議狀況進行調節，并做好相應的調查工作，根據一系列政策和依據對實際問題進行處理。

（二）對林權進行明確，建立并完善營造林管理工作制度

林權在現代林政管理工作中出于基礎地位，任何脫離林權的管理工作都無法順利進行。從根本上來分析，林權屬于產權的范疇，但是，它不同于一般的產權，結合林木的實際特點，林木所具有的價值會隨著時間的變化而具有一種不確定性，所以，在實際林政管理工作中，要突出林權的主要地位。在市場經濟不斷發展的影響下，建立并完善相應的營造林管理工作制度顯得較為迫切。首先在造林工作的前期階段，就要確立實際的林權。根據區域環境的不同，要對行道樹、四旁樹、河溝、農田林網以及零散分布的林業資源，都要對管護責任以及林權進行明確。其次，對于國家政策和資金支持、個人承包以及民營投資的項目，要在完成驗收工作之后，再頒發相應的林權證，從而明確林政管理工作中的投資者、經營者以及受益者。

（三）設立林業執法隊伍

林業執法隊伍是保證林政管理工作順利進行的主要推動力。首先要強化執法隊伍的執政能力以及思想政治建設工作，不斷對他們進行實踐鍛煉以及理論武裝，從根本上提升林業隊伍的執法水平以及執政能力。執法工作人員要對與實際工作相關的各項規章制度、法律法規知識以及業務知識進行學習。還要做好之職業道德的建設工作，不斷提升自我執法水平、政治素質以及辦案能力等。通過廉政建設工作來提升執法工作人員的綜合素養，從而培養出擁有較強全局觀念、較高思政水平、較為精湛的業務技術、較為嚴格的組織紀律的林業資源管理工作隊伍。

（四）不斷提升森林資源行政管理工作水平

林政管理工作作為一項系統的工程，除了要提升執法工作人員的素質之外，還要提升政治管理工作隊伍以及工作機構的工作能力，對森林資源的執法工作以及林政管理工作進行監督、指導、管理，從根本上改變林政管理工作中與經濟發展不相適應的狀況，保證森林資源林政管理機構在實際工作中發揮出更大的作用，從而促進新時期環境下森林資源的利用以及保護工作順利進行。

（五）建設林政管理工作綜合監測體系

要在林政管理工作中提出森林資源監測工作的主體地位，對生態狀況以及森林資源進行綜合監測體系的建立以及完善工作。充分利用科技發展的優勢，逐漸建立管理工作信息系統，提升監測工作的科學技術性以及監測成果所具有的實效性。在森林資源的分析以及監測工作中，對各種破壞森林資源的行為進行應急和預警系統建設工作。

（六）做好林政管理部門的廉政建設工作

各個區域的林業主管部門以及資源林政管理機構要不斷提升工作人員的拒腐防變綜合能力，保證各種行政活動都能依據現行法律法規以及綜合制度來執行，強化對各種權力的利用工作。要在實際工作中明確工作方向以及工作范圍，提升權力的利用率。隨著政府有關部門對森林資源管理和保護措施以及政策的不斷加強，做好森林資源林政管理工作逐漸成為社會各階層關注的重點以及焦點。有的林政管理部門領導階層受到個人利益的趨勢，對手中的權利進行濫用，忽視了業務發展的實際需求，不能夠正確處理個人利益、集體利益以及國家利益之間的關系，出現失職、瀆職的行為，并出現嚴重的價值觀扭曲現象，從而導致我國森林資源受到嚴重的破壞。有關部門一定要做好廉政建設工作，堅持防治、懲罰共同進行的原則，做好綜合治理、標本兼治的工作，避免在實際林業森林資源林政管理工作中出現商業賄賂等不良行為。

結語：

隨著現代經濟社會的不斷發展，林業森林資源林政管理工作在我國林業資源保護以及利用過程中顯得更加重要，為了能夠進一步提升林政管理工作，就要對實際工作中存在的問題進行分析，并在此基礎上提出了幾條有利于保障林業森林資源的幾條措施，從而發揮林政管理工作的基礎性作用，為經濟發展和社會進步貢獻更多的動力支持。

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