中小型水利工程施工中常見的質量問題及對策

佛山市高明區荷城街道水利所 528500

摘要：水利工程建設是一個國家民生國計建設的重點，肩負著沉重的社會責任。而作為水利工程的管理者，工程管理必須要做到規范、科學、合理、優質。文章系統的闡述了水利工程施工管理的現狀，總結對水利工程的管理存在問題，并提出具體的措施，希望可以起到借鑒作用。

關鍵詞：中小型水利工程；設計；存在問題；解決對策

引言

水利工程是關系到民生的國家大事，國家對此十分重視，多次強調大力發展水利工程事業，為我國國民經濟的發展做好強有力的保障。水利工程的設計意義在于實現某種建設目標，對與工程項目的功能及其安全性的發揮，具有十分重要的作用，實際上就是核心與靈魂。通過這幾年對各中小型水利工程的施工管理工作，發現一些現在中小型水利工程施工管理中存在的主要問題，也提出自己對問題的分析和建議的解決對策。

1、我國中小型水利工程施工的現狀及其特點

我國國內中小水庫數量龐大，更有許多中小水庫由于建設時間較早，技術水平較差，質量更是沒有達到標準。目前，我國的中小型水利工程施工的現狀如下。

1.1工程設計存在不規范行為

⑴項目決策咨詢評估有待加強

水利工程建設項目評估是政府對項目決策的重要依據，只有咨詢評估的合理可行，才能

避免項目的盲目性和決策失誤。但中小型水利工程很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和夠人并沒有去實施。

⑵工程前期勘測設計的深度不如大型工程，設計不規范

個別水利工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件，由于前期工作經費不足，規劃只停留在已有資料的分析上，缺乏對環境、經濟、社會水資源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地址勘測資料，致使方案比選不力，新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后，整個前期工作做的不夠扎實，直接影響到工程建設項目的評估、立項、進度和質量等。而設計單位普遍存在資質低、設計水平低、施工圖不規范、圖紙錯誤較多、結構不符合實際，設計變更隨意性大等問題。設計人員施工經驗差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮設計規范較多，考慮施工現實條件較少，造成設計與施工的銜接有一定困難。中小型水利工程一般是采用國家撥款與地方籌集資金相結合的方式，而地方籌集資金是占很重要的部分。有些地方由于財政困難常難以墊付足夠的前期勘測設計費，

待立項后有了資金又急于上馬，沒有足夠的時間與足夠的經費進行前期勘測工作，導致中小型水利工程的前期勘測設計深度不夠。有的項目更是由于政府的行政干預匆忙上馬，根本沒有進行勘測設計等。

1.2承包人質量控制存在的問題

⑴中小型水利項目小而全、專業多、項目多、而單項工程量小。以一個水庫而言，中小

型水利工程所包含的項目與專業和大型水庫是幾乎相等的。所不同的僅是標準、規模不同而已，但某些單項的工程量卻小得多。這從建設管理的角度來看，具有另一種難度。

若使用先進的大型設備，由專業隊伍進行施工，工程成本不能保證，若改用簡化的辦法，非專業隊伍來施工，其質量就難以控制保證。

⑵中小型水利工程工程單價低、投資少、工期短，主要由地方籌資，采用地方單價都較低，工期又短，缺乏回旋余地，易于造成工期、投資突破，一旦發現早期失控，為彌補損失而趕工，將嚴重地影響質量控制工作。地方單價本來較低，在招投標中又經常出現壓價競爭的情況。甚至在一些工程招投標中，壓低臨時建設費、不可預見費等，致使施工單位在經濟上十分被動。這點也是中小型水利工程出現許多分包，甚至“隱性轉包”的重要原因。包工隊以更低單價拿到工程之后，經常挖空心思偷工減料、弄虛作假，給工程質量造成隱患。

⑶施工單位現場管理力度不力，質保體系不健全，掛靠資質現象嚴重，目部的管理模式多數是公司管理層加包工頭，施工隊伍設備投入少、技術水平低。施工主要技術工人及工程師配置不足，施工的主要核心管理網絡不完善，缺少專業的相對固定的施工班組，造成施工組織的雜亂無章、低級錯誤不斷。

2、提高水利水電工程建設質量的對策

水利水電工程建設質量關系到工程的成敗，在工程建設過程中必須把工程質量放在首位，采取措施，提高工程建設質量，創建優質工程。

2.1提高工程設計質量是創建優質工程的前提

水利水電工程建設實踐充分說明了設計是工程的靈魂，建一流的工程必須要有一流的設計為基礎，設計質量直接影響水利水電工程建設質量。針對當前水利水電工程設計質量存在的問題，應采取如下措施，以提高工程設計質量。

（1）加強水利水電工程前期勘測設計科研工作大中型水利水電工程設計需要一定的周期

進行勘測工作和科學試驗研究工作，尤其對一些地質條件復雜和技術難題較多的大型工程，必須加強前期工作，要安排一定的工作經費，以滿足勘測設計科研工作需要，鑒于工程建設體制的改革，水利水電工程前期勘測設計經費問題尚未妥善解決，致使一些工程因勘測設計經費不落實而無法深入開展工作，如此下去勢必造成設計深度不夠，設計質量下降的被動局面。建議主管部門在水利水電建設資金安排上，應加大工程前期勘測設計科研費的投入，以加快工程前期工作，提高工程勘測設計質量。

（2）提高水利水電工程設計人員素質提高設計質量的關鍵是提高設計人員的素質。

當前，各水利水電勘測設計研究院普遍存在設計人員新老交替的狀況，勘測設計骨干存在后繼不足的趨勢。這就需要進一步發揮設計單位中、老技術骨干的作用，給中青年技術人員壓重擔，在老技術骨干的輔助指導下，通過工程設計工作實踐，加速培養提高，以勝任重職。提高水利水電工程勘測設計科研人員的素質，要發揚老一輩科技人員認真負責、艱苦創業的工作作風，努力學習先進技術，提高工作質量和工作效率，以適應我國水利水電工程建設的需要。

（3）建立健全設計成果審查把關制度建國以來，我國在水利水電工程設計工作中已形成

一整套較為完善的校核審查制度，各設計院也都建立了勘測設計成果質量保證體系。當前，應進一步強調建立健全設計成果審查把關制度。中國長江三峽工程開發總公司聘請國內157位一流專家對三峽水利樞紐單項工程技術設計進行審查、把關，保證了三峽工程技術設計質量，取得了較好的效果。長江水利委員會在三峽工程設計工作中，對提交施工的設計圖紙在設計院內依靠老技術骨干審查把關，在施工過程中，派設計代表常駐工地把關，配合工程施工，及時解決與設計有關的技術問題。根據工程建設實際情況不斷優化設計，使設計更加完善，通過“雙把關”進一步提高了三峽工程設計質量。

2.2狠抓工程施工質量是創造優質工程的基礎

工程施工質量關系到工程的安全運行，在工程建設過程中，自始至終要把狠抓施工質量放在首位，針對當前水利水電工程施工質量存在的間題，應采取如下措施。

（l）不斷提高業主、承包單位領導及施工人員的質量創優意識。只有不斷提高業主、承包單位的領導和施工人員的質量創優意識，使他們真正認識到施工質量關系到本企業的生存和發展時，才能樹立“質量是企業生命”的觀念，才有創造一流工程的緊迫感、責任感、危機感。在工程施工中，就能正確處理質量與進度的關系和質量與效益的關系，才不會把質量與進度，質量與效益對立起來。工程施工質量是靠廣大施工人員干出來的，要把質量創優意識落實到參加工程建設的每個班組、每個工人，使創建優質工程成為全體建設者的自覺行動，才能精心施工，嚴格把關，共同創造優質工程。

（2）承包單位要建立健全質量保證體系。水利水電工程實行招標承包制后，一些施工企

業的人力、設備、技術人員分散、質檢力量薄弱。工程建設業主和監理單位要督促承包單位建立健全質量保證體系，要有一套齊全的行之有效